怒江州草果產(chǎn)業(yè)存在的問題及對(duì)策

楊　毅

摘要加強(qiáng)種植管理對(duì)促進(jìn)怒江州草果種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要意義，指出了當(dāng)?shù)夭莨a(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了解決的對(duì)策，以期為當(dāng)?shù)夭莨a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞草果產(chǎn)業(yè)；管理；問題；對(duì)策；云南怒江

中圖分類號(hào)F326.13；F327.74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）03-0090-02

怒江傈僳族自治州地處云南省西北部，州內(nèi)有3個(gè)縣沿江而建，洶涌的怒江沿高黎貢山、碧羅雪山自北向南流淌，切割出著名的怒江大峽谷，從而造就了典型的立體氣候類型。特殊的立體氣候孕育了怒江州豐富的生態(tài)資源，為怒江州發(fā)展山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。怒江沿岸屬亞熱帶季風(fēng)氣候，近年來，由于植被的恢復(fù)，全年雨量充沛、均衡，土壤肥沃，光照適宜，州內(nèi)林地面積達(dá)90萬公頃，占全州土地面積的74.4%，森林覆蓋率61.4%，具有發(fā)展林下草果種植得天獨(dú)厚的環(huán)境。怒江草果的種植始于20世紀(jì)70年代初，至今全州種植面積已發(fā)展到7 845hm²（貢山縣4 365hm²，福貢縣1 040hm²，瀘水縣2 240hm²）。草果產(chǎn)業(yè)逐漸成為怒江州山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。然而隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的進(jìn)一步推進(jìn)和草果受國內(nèi)、外市場價(jià)格的變化影響較大，加之種植管理的粗放性、盲目性，致使怒江州的草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一系列困難。如何面對(duì)新形勢和新問題，因勢利導(dǎo)發(fā)展草果種植，培育草果產(chǎn)業(yè)，加快怒江州草果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷提高種植管理水平，打造“怒江生態(tài)草果”品牌，大力培育“怒江草果”產(chǎn)業(yè)，是亟待解決的重要課題。筆者作為長期從事一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科技人員，現(xiàn)將草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策闡述如下，以供參考。

1草果生產(chǎn)中種植管理的重要性

1.1加強(qiáng)種植管理是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的保證

怒江沿岸有著良好的自然環(huán)境，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的先決條件，再加上良種良法，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。目前，生產(chǎn)上新培育出的草果品種比較少，因草果的繁殖多采用無性繁殖，品種退化現(xiàn)象較少，能長期保持母本性狀，且經(jīng)過長期自然選擇，怒江草果老產(chǎn)區(qū)仍保存有地方優(yōu)良品種，值得推廣。良法即科學(xué)的栽培方法。怒江草果生產(chǎn)受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和草果價(jià)格的影響，在2000年以前，很少受人重視，任其在山林間生長，無人管理，產(chǎn)量極低。到2000年以后，草果逐漸受到人們的青睞，草果價(jià)格也從2000年的2元/kg漲到2007年的16元/kg。價(jià)格的回升，政府的引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，促使農(nóng)戶重視種植管理。施有機(jī)肥、中耕除草、修枝、病蟲害防治、微肥的施用、花期噴糖提高坐果率等新技術(shù)為農(nóng)戶所接受、掌握。

1.2加強(qiáng)種植管理是做大做強(qiáng)怒江草果產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

實(shí)實(shí)在在種好一株草果，規(guī)規(guī)范范管理好一片園子，是做好怒江草果產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)?；仡櫯霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，怒江蔗糖產(chǎn)業(yè)、油桐產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、漆樹產(chǎn)業(yè)等，很多因種植管理粗放，造成產(chǎn)品品質(zhì)低下，原料緊缺，最終產(chǎn)業(yè)倒閉或不景氣；一些產(chǎn)業(yè)有很好的市場發(fā)展前景，但過于重視成效，忽略原料基地建設(shè)和種植管理，前景岌岌可危。

1.3加強(qiáng)種植管理是增強(qiáng)市場競爭力的砝碼

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們逐漸認(rèn)識(shí)到山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ》N植面積、產(chǎn)量逐年增加，草果在市場上競爭激烈，怒江草果要想在市場上占有一席之地，就必須有其獨(dú)特性、品牌性。為此，除了市場營銷、打造品牌外，最主要是研究怒江草果與怒江優(yōu)越自然資源的最佳結(jié)合點(diǎn)，生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品。

2存在的主要問題

2.1管理機(jī)構(gòu)混雜、各部門職能不明確

目前，怒江州的草果產(chǎn)業(yè)受到州委、州政府的高度重視，各級(jí)部門爭相而上。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)多個(gè)部門如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧辦、科技局、民委、質(zhì)量監(jiān)督局、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)部門同時(shí)參與同一項(xiàng)目，各部門之間沒有明確的職責(zé)和義務(wù)，各自為陣，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，出現(xiàn)問題和困難相互推諉，造成人、財(cái)、物資源的重疊、浪費(fèi)，問題和困難得不到解決。

2.2種苗引進(jìn)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管力度

隨著草果產(chǎn)業(yè)的大力推廣，需要大量引進(jìn)草果種苗，作為草果種植老區(qū)瀘水縣上江鄉(xiāng)，每年向全州提供5 000萬株種苗，為全州的草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但令人擔(dān)憂的是，由于種苗的銷售給種植戶帶來豐厚的利潤，育苗面積發(fā)展很快，很多農(nóng)戶未完全掌握育苗技術(shù)，也沒有完全按照技術(shù)要求操作（如：采用蔬菜地育苗易發(fā)生土傳病菌感染、使用同一條河流灌溉易通過水流傳播病害等），導(dǎo)致草果種苗不同程度的感病，2007年種植區(qū)80%以上種苗發(fā)生較嚴(yán)重的病害（病因不詳），有些種植戶甚至絕收，損失嚴(yán)重。但受利益驅(qū)動(dòng)，仍有大量種苗源源不斷銷往草果產(chǎn)區(qū)，給草果產(chǎn)區(qū)帶來嚴(yán)重隱患。因管理機(jī)構(gòu)混雜，各自職責(zé)不明，最終無人檢測順利過關(guān)，對(duì)怒江州的草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利。

2.3種植管理粗放

草果的種植看似簡單，房前屋后、山谷溝澗到處可以種植，但實(shí)際上草果對(duì)環(huán)境要求非常嚴(yán)格。很多農(nóng)戶看到這幾年草果價(jià)格一路攀升，家家效仿，一哄而上，加之缺乏系統(tǒng)的種植技術(shù)，指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制力度不夠，農(nóng)戶盲目種植，管理不善。瀘水縣魯掌鎮(zhèn)草果產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)大批草果園種植規(guī)劃不合理、種植方式不科學(xué)、種植管理粗放、病蟲害嚴(yán)重、枝葉干枯，嚴(yán)重的整株枯死，據(jù)種植農(nóng)戶反映，如今草果產(chǎn)量、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如以前，極大影響了怒江州草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員和草果種植戶培訓(xùn)不夠

農(nóng)技推廣中，培訓(xùn)是傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)最有效的手段之一。在怒江，不僅種植戶需要培訓(xùn)，全州的農(nóng)技人員同樣需要全方位的培訓(xùn)。草果的栽培是近幾年才推廣的新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)技人員以往接觸較少，信息資料不多，沒有現(xiàn)成的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，全靠查閱技術(shù)資料摸索栽培措施，因而培訓(xùn)是今后一段時(shí)間內(nèi)的工作目標(biāo)。

2.5缺少優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做支撐

州委、州政府多年來比較重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培養(yǎng)，但一直以來對(duì)怒江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著深遠(yuǎn)影響的龍頭企業(yè)寥寥無幾，尤其草果企業(yè)。原因主要有：一是怒江州受土地資源所限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模，企業(yè)所需的生產(chǎn)、加工原料不足，不能滿足企業(yè)需求；二是缺少優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和技術(shù)人才，三是交通、信息閉塞，企業(yè)建設(shè)成本較高，困難較多，企業(yè)難以生存。龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兩者之間相互依存、相互制約，前者的成敗直接影響后者的健康發(fā)展。

2.6農(nóng)業(yè)投入不足

怒江州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及面廣，扶持力度不夠。近兩年雖爭取到省農(nóng)業(yè)廳的部分資金，但杯水車薪，且項(xiàng)目資金沒有持續(xù)性，資金使用分散，州內(nèi)缺少政府財(cái)政預(yù)算資金的強(qiáng)有力支持，難以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3對(duì)策

3.1確立專門機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行專項(xiàng)負(fù)責(zé)，訂立目標(biāo)責(zé)任書

各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)的重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)草果生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和市場引導(dǎo)。州政府成立草果產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副州長任組長，州農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、民委、林業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)改委等相關(guān)部門參與。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理草果發(fā)展日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決怒江州草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，訂立并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，督促檢查各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各部門支持草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門加強(qiáng)配合，通力合作，積極支持草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2植物檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格檢測種苗，避免帶病種苗進(jìn)入產(chǎn)區(qū)

加強(qiáng)植物檢疫機(jī)構(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫裝備和檢測技術(shù)水平，完善植物檢驗(yàn)檢疫管理體系。在草果產(chǎn)區(qū)、種苗繁育區(qū)建立長期的病蟲害預(yù)測、預(yù)報(bào)點(diǎn)，對(duì)病蟲害進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)，有針對(duì)性制定病蟲害防治措施，有效提高種苗質(zhì)量。對(duì)進(jìn)出入怒江州的草果種苗采取嚴(yán)格的進(jìn)出境檢測，嚴(yán)禁杜絕帶病種苗進(jìn)入草果產(chǎn)區(qū)。

3.3因地制宜制定最佳種植管理模式

怒江州74.4%的土地在山區(qū)，大部分農(nóng)村貧困人口集中在山區(qū)，要充分利用怒江州生物多樣性和氣候多樣性的優(yōu)勢，走生態(tài)之路，打造“怒江生態(tài)草果”品牌。由于草果的生存環(huán)境是在常綠闊葉林下的山凹之中，不跟其他作物爭地，又可充分利用林間資源，保護(hù)常綠闊葉林，涵養(yǎng)水源，保護(hù)水土，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。怒江發(fā)展種植草果以來不但保護(hù)了大面積的天然林，而且新增了很多人工常綠闊葉林等水源林，大大減少了泥石流和洪水的發(fā)生，從而保護(hù)了怒江的生態(tài)資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)特殊的環(huán)境，應(yīng)因地制宜制定最佳種植模式，采用“沿等高線種植，沿水箐溝種植，間種于闊葉林，合理利用植物間水、光照、營養(yǎng)”的生態(tài)種植模式。

3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高種植科技含量

州、縣農(nóng)業(yè)部門要組織省內(nèi)或當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ü芾斫?jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)專家，經(jīng)常性地深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，采取辦技術(shù)培訓(xùn)班、開現(xiàn)場會(huì)、參觀學(xué)習(xí)、發(fā)放技術(shù)資料、新聞傳播等形式，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員、種植農(nóng)戶進(jìn)行分期分批層層培訓(xùn)，為農(nóng)村基層培養(yǎng)一大批中青年技術(shù)骨干，逐漸提高種植戶的種植、管理水平，推動(dòng)了全州草果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.5引進(jìn)和培養(yǎng)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，怒江州產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段，需引進(jìn)和培養(yǎng)一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，政府對(duì)企業(yè)應(yīng)采取政策性傾斜和適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。龍頭企業(yè)是引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的基本保障，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的重要元素。龍頭企業(yè)可以是加工企業(yè)，也可以是中介組織和流通企業(yè)，只要經(jīng)濟(jì)效益好，能夠開拓市場，帶動(dòng)農(nóng)戶，增加農(nóng)民收入，都應(yīng)鼓勵(lì)和扶持。從長遠(yuǎn)來看，龍頭企業(yè)也只有讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的利益，其自身才能不斷發(fā)展壯大。企業(yè)可以從多方面、多形式進(jìn)行經(jīng)營管理，如訂立產(chǎn)品最低收購保護(hù)價(jià)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，資助周轉(zhuǎn)金，提前提供生產(chǎn)資料收獲后折扣，積極向各級(jí)部門申請(qǐng)農(nóng)業(yè)扶貧資金等。

3.6通過各種渠道籌集資金以保障產(chǎn)業(yè)的順利實(shí)施

草果產(chǎn)業(yè)是怒江“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，它直接關(guān)系到山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和前景，受到州委、州政府和各級(jí)有關(guān)部門的高度重視。作為具體實(shí)施單位，可以通過項(xiàng)目申報(bào)、銀行信貸、個(gè)體承包、爭取政府財(cái)政預(yù)算資金、股份式草果協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)各部門等各種渠道籌集資金，增加投入，采取各種方式參與經(jīng)營管理，以保障怒江的草果產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施和正常運(yùn)作。