河北省現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)探析

劉書(shū)芬　李艷軍　劉書(shū)言

摘 要：首先對(duì)物流園區(qū)的定義進(jìn)行了回顧，而后考察了河北省現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)的重要戰(zhàn)略意義，最后結(jié)合日本在物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和我省具體的情況對(duì)河北省的物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址、運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)方面的探析。

關(guān)鍵詞：物流園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)；市場(chǎng)規(guī)模

中圖分類(lèi)號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2009）03-0062-02

1 物流園區(qū)的定義

物流園區(qū)建設(shè)始于日本，隨后在歐洲一些國(guó)家得到迅速發(fā)展，我國(guó)的物流園區(qū)建設(shè)始于20世紀(jì)90年代。在《物流術(shù)語(yǔ)》(GB/T18354)中對(duì)其解釋為：為了實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化，或者出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊各區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群于眾多物流業(yè)者在地域上的物流集結(jié)地。

物流園區(qū)是一個(gè)涵蓋了運(yùn)輸中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心等物流結(jié)點(diǎn)的大規(guī)模集成型物流結(jié)點(diǎn)，是各種物流設(shè)施和大型物流企業(yè)聚集的場(chǎng)所。通過(guò)在郊區(qū)或城鄉(xiāng)邊緣帶主要交通干道附近辟出專(zhuān)業(yè)用地來(lái)吸引大型物流(配送)中心在此地聚集，并提供一定的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益，降低物流成本，對(duì)于推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持產(chǎn)業(yè)凝聚力、提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，減輕產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境壓力等方面有著顯著的作用。

2 河北省建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)的重要戰(zhàn)略意義

(1)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚功能，整合優(yōu)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)集群是指經(jīng)營(yíng)同一種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群體在地理上的集中，它既包括同一類(lèi)企業(yè)集聚，也包括其上下游產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)支持性服務(wù)行業(yè)的集聚。產(chǎn)業(yè)集群這一系統(tǒng)不僅存在著資源和產(chǎn)品的“大進(jìn)大出”，還需要系統(tǒng)內(nèi)部不同企業(yè)物流的協(xié)調(diào)一致。物流系統(tǒng)的服務(wù)效率和成本在很大程度上決定了集群的市場(chǎng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。特別是針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)的增值物流服務(wù)的支持?？墒巩a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

物流園區(qū)是有多家物流企業(yè)和相關(guān)單位在空間上集中布局的場(chǎng)所，具有多功能、高層次、強(qiáng)集散、廣輻射等特點(diǎn)，物流園區(qū)作為一種極具特色的企業(yè)空間組織形態(tài)，以交通運(yùn)輸樞紐設(shè)施（如港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨運(yùn)站、公路樞紐等）為依托，以第三方物流企業(yè)為核心，通過(guò)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工配送、信息服務(wù)等相關(guān)企業(yè)在空間上的集聚現(xiàn)象。充分發(fā)揮其整合資源的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的采購(gòu)、供應(yīng)、會(huì)展、銷(xiāo)售、客戶(hù)服務(wù)以及交易結(jié)算、物流、信息反饋等各項(xiàng)功能集中在一起，不僅可以使單獨(dú)的企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力得以提升，最終使各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條在產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程當(dāng)中得以整合和優(yōu)化。

目前河北省以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群有了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004 年底，河北省初步形成年?duì)I業(yè)收入5 億元以上的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群139 個(gè)，其中，年?duì)I業(yè)收入10 億元以上的產(chǎn)業(yè)集群90 個(gè)，50 億元以上產(chǎn)業(yè)集群25 個(gè)，100 億元以上的產(chǎn)業(yè)集群7 個(gè)。2004 年，全省5 億元以上產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5977.2 億元，占全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入總量的40.3%； 完成增加值1588 億元，占全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的39.9%； 完成出口產(chǎn)品交貨值244億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)414 億元，上交稅金91.2億元，分別占全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口產(chǎn)品交貨值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上交稅金的46.4%、36.8%和28.6%。因而，大力發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)，未來(lái)將會(huì)在更大程度上推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(2)整合區(qū)域物流資源，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

眾所周知，京津冀環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)繼“珠三角”、“長(zhǎng)三角”之后重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是我國(guó)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、科技和航運(yùn)中心。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀地區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系淡薄，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出，在一定程度上降低了區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。并且北京的發(fā)展日益受到水土資源和能源的制約，人口與環(huán)境壓力不斷加大；天津雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)卻難以更好地發(fā)揮作用；河北作為京津的腹地，在全國(guó)范圍內(nèi)看，算不上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)尤需大力發(fā)展。而兩市一省地域相鄰，人緣相親，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，各方面聯(lián)系密切。因此，加強(qiáng)兩市一省的物流交流與合作，實(shí)行區(qū)域物流的一體化，構(gòu)建我國(guó)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮京津冀物流樞紐優(yōu)勢(shì)，必將大大提高京津冀區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

通過(guò)物流園區(qū)的建設(shè)和新型物流服務(wù)的開(kāi)發(fā)，可以將分散的物流資源整合在園區(qū)內(nèi)，采用統(tǒng)一發(fā)展的模式，有效整合現(xiàn)有的物流資源，同時(shí)喚起中小工業(yè)、加工企業(yè)潛在的物流需求，有利于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的形成。現(xiàn)代物流業(yè)的快速充分發(fā)展，能夠充分發(fā)揮河北省在環(huán)京津、環(huán)渤海區(qū)域的集散和輻射功能，順利實(shí)現(xiàn)和北京、天津經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，最終形成京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展的良好局面。

3 河北現(xiàn)代物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)問(wèn)題

3.1 園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)

日本是最早建立物流園區(qū)的國(guó)家，從日本物流園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府在其中扮演了極為重要的角色，由政府牽頭來(lái)確定市政規(guī)劃；給予優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策；提供良好的市政設(shè)施配套及投資環(huán)境，為物流園區(qū)的發(fā)展打下良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境基礎(chǔ)。我省的物流園區(qū)建設(shè)也應(yīng)由政府牽頭，制定政策法規(guī)，為園區(qū)建設(shè)營(yíng)造大的政策扶持環(huán)境，具體在基礎(chǔ)設(shè)施、金融、信息平臺(tái)建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，給予較大范圍的政策稅收優(yōu)惠。另外，在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，政府還應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督監(jiān)管職能，避免在物流園區(qū)建成后，由于對(duì)園區(qū)招商、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，導(dǎo)致建成后的物流園區(qū)硬件設(shè)施優(yōu)越，而軟件卻不是很理想，影響了物流園區(qū)效益的發(fā)揮，也不利于物流需求的滿(mǎn)足。

另外，物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有活動(dòng)范圍廣闊，流程復(fù)雜，涉及面廣等特點(diǎn)。其規(guī)劃的成敗關(guān)鍵在于體制。我國(guó)偏重于鐵路網(wǎng)或是公路網(wǎng)等物流線路的建設(shè)，而往往忽視物流園區(qū)這樣的節(jié)點(diǎn)工程，導(dǎo)致在干線物流和城市物流之間沒(méi)有一個(gè)良好的交接環(huán)節(jié)。所以，我省物流物流園區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)中要協(xié)同各方，才能有效提高物流園區(qū)的效益和效能發(fā)揮。

3.2 選址問(wèn)題

(1)關(guān)于物流園區(qū)的功能定位。

由于物流園區(qū)的主體及在各自的區(qū)域范圍進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展不同，服務(wù)對(duì)象和所在區(qū)域物流組織特點(diǎn)不同，其功能定位各不相同。主要分為區(qū)域物流組織型園區(qū)、商貿(mào)型物流園區(qū)、運(yùn)輸樞紐型物流園區(qū)、綜合型物流園區(qū)四種類(lèi)型。明確功能之后，才能定出相應(yīng)的物流設(shè)施規(guī)劃方案和輔助設(shè)施規(guī)劃方案兩部分。并依據(jù)主要設(shè)備、設(shè)施選型、運(yùn)作流程和停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的理論和原則，來(lái)確定功能中各個(gè)要素的數(shù)量、容量等特征。同時(shí)，也是依托相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施來(lái)降低物流成本、提高物流運(yùn)作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購(gòu)和便于與消費(fèi)地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動(dòng)。最終實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)對(duì)物流組織管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)?？梢?jiàn)，物流園區(qū)的功能定位對(duì)園區(qū)的成功規(guī)劃建設(shè)至關(guān)重要。

(2)選址條件。

物流園區(qū)的功能能否有效地發(fā)揮首先取決于其選址的科學(xué)性。迄今為止我們對(duì)物流園區(qū)的選址并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。綜合考察物流園區(qū)建設(shè)比較成功的日德國(guó)家的選址經(jīng)驗(yàn)。我省物流園區(qū)建設(shè)的選址也應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾方面：

一是依托樞紐港口機(jī)場(chǎng)、鐵路貨站城、公路運(yùn)輸主樞紐進(jìn)行布局。物流園區(qū)通常位于兩種或兩種以上交通方式的銜接處或者一種交通方式幾條千線交叉口附近以便最大限度地利用運(yùn)輸組織樞紐在貨源集中和運(yùn)輸便利上的優(yōu)勢(shì)減少裝卸和搬運(yùn)作業(yè)環(huán)節(jié)、降低費(fèi)用、提高物流作業(yè)效率。

二是依托制造業(yè)基地進(jìn)行布局在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中地的內(nèi)部或其附近進(jìn)行布局以便為其內(nèi)部企業(yè)及時(shí)提供原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)成品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的物流服務(wù)。

三是依托商貿(mào)市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)進(jìn)行布局。物流園區(qū)可以獲得大貨源，并給這些貨物集散地的商貿(mào)相關(guān)方提供配送、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)。此類(lèi)物流園區(qū)大多數(shù)是先有商貿(mào)市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)后進(jìn)行有序規(guī)劃如深圳筍崗一清水源物流園區(qū)，但也有個(gè)別的物流園區(qū)是與商貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)同步規(guī)劃，后者的政府導(dǎo)向性痕跡明顯。

3.3 運(yùn)營(yíng)管理

在運(yùn)營(yíng)管理方面，日本政府采用“官民協(xié)力”的方式，宏觀上統(tǒng)籌調(diào)控，微觀上自由放開(kāi)，物流團(tuán)地用地由政府收購(gòu)，以低價(jià)轉(zhuǎn)讓給物流協(xié)會(huì)或類(lèi)似的中間團(tuán)體，組成管理委員會(huì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、改造更新。其中，涉及國(guó)民生活的食品類(lèi)團(tuán)地，則由農(nóng)林省委派專(zhuān)人或地方政府長(zhǎng)官擔(dān)任管理機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)。目前我國(guó)已有的物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，由于沒(méi)有真正掌握實(shí)權(quán)的職能部門(mén)把關(guān)，園區(qū)的用地審批，在地方政府出于拉動(dòng)政績(jī)的考慮下，現(xiàn)在許多地方搞所謂的物流園區(qū)其實(shí)是借物流之名圈地。不可避免地出現(xiàn)了許多不干物流的物流園區(qū)。在我省的物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理上，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。首先應(yīng)在管理體制上下功夫，可以成立物流園區(qū)管理公司，該公司必須是物流園區(qū)企業(yè)認(rèn)可的且運(yùn)作狀況良好，其性質(zhì)是一個(gè)中立機(jī)構(gòu)，在政府公共事業(yè)部門(mén)與企業(yè)、私人之間起到了協(xié)調(diào)溝通的作用。其主要負(fù)責(zé)的工作包括：一是物流園區(qū)的總體管理，負(fù)責(zé)物流園區(qū)從籌建到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的指導(dǎo)；二是物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理；三是負(fù)責(zé)物流園區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)、推廣工作；四是為遷入園區(qū)的企業(yè)提供所需要的各種服務(wù)。其次，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，保證入園企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。物流園區(qū)是一個(gè)交易平臺(tái)，是管理服務(wù)的場(chǎng)所，應(yīng)該是一個(gè)打破部門(mén)分割，面向社會(huì)的產(chǎn)業(yè)形式。它的生命力在于以資源整合為手段完善服務(wù)功能，吸引和積聚各種物流資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，提供物流服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

另外，人才也是制約我省物流園區(qū)發(fā)展的因素之一。我國(guó)現(xiàn)階段物流人才短缺尤其是物流園區(qū)的管理人才。應(yīng)加大物流人才培養(yǎng)的教育投入和外來(lái)先進(jìn)物流園區(qū)管理人才的積極引進(jìn)。隨著各類(lèi)物流園區(qū)的興建，信息化的作用越來(lái)越得以體現(xiàn)。通過(guò)信息化連接物流企業(yè)、社會(huì)車(chē)輛、物流資源，集聚各類(lèi)物流信息和資源，發(fā)揮資源整合效應(yīng)。因此，無(wú)論是規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)還是實(shí)際運(yùn)營(yíng)的物流園區(qū)，都應(yīng)該高度關(guān)注信息化的實(shí)際運(yùn)作，真正發(fā)揮信息化的整合協(xié)同作用。

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