計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪與立法的分析與研究

蔣東暉

【摘 要】本文首先介紹了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念，從概念入手，探討了影響計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的國內(nèi)外現(xiàn)狀，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪立法方面的不足之處。同時(shí)，介紹了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法完善問題。最后，就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察建設(shè)方面進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪 網(wǎng)絡(luò)警察 立法

一、引言

互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展對推動(dòng)世界科學(xué)、文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有著不可估量的作用。然而,當(dāng)人們?yōu)檫M(jìn)入數(shù)字化生活而歡呼的同時(shí),也日益感覺到一種前所未有的威脅，這就是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪。所謂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪，主要指運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)借助于網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為。隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，從國防、電力到銀行和電話系統(tǒng)，現(xiàn)在都是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。一旦這些部門遭到侵入和破壞，后果將不堪設(shè)想。下面筆者就計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與犯罪的問題進(jìn)行闡述和討論。

二、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的國內(nèi)外現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪在很短的時(shí)間內(nèi)急劇上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國從1986年首例計(jì)算機(jī)犯罪被發(fā)現(xiàn)至今，涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的犯罪逐年大幅上升，1999年公安機(jī)關(guān)立案偵查的計(jì)算機(jī)違法犯罪案件僅為400余起，2000年劇增為2700余起，2001年達(dá)到4500余起，其中90%以上的計(jì)算機(jī)違法犯罪案件牽涉網(wǎng)絡(luò)。在我國，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的主要犯罪方式包括網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳播非法信息、黃色內(nèi)容，還有網(wǎng)絡(luò)陷阱釣魚。

在國外，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪也同樣猖狂。在美國，甚至網(wǎng)絡(luò)可能被恐怖份子用來癱瘓美國的經(jīng)濟(jì)和攻擊重要的基礎(chǔ)設(shè)施；在巴西，因互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙損失的資金已經(jīng)超過了銀行搶劫造成的損失，巴西數(shù)碼科技和通訊專家研究院（IPDI）近日公布的報(bào)告稱，2006年巴西網(wǎng)民因網(wǎng)絡(luò)詐騙損失近3億雷亞爾（約合1.4億美元），有記錄的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案達(dá)19.7萬起，約為2005年的3倍；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪在世界各國勢頭猖獗，并有嚴(yán)重的危害性和不可預(yù)計(jì)性。

三、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪立法完善

1.網(wǎng)絡(luò)犯罪立法的不足之處

根據(jù)目前我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的現(xiàn)象與立法現(xiàn)狀，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展趨勢，主要有以下幾個(gè)方面關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法不足之處。首先是現(xiàn)有的關(guān)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的刑法規(guī)定出現(xiàn)了保護(hù)不足的情況。這個(gè)方面最典型的例子是對信息系統(tǒng)的保護(hù)相當(dāng)有限?！缎谭ā返?85條和第286條立法保護(hù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)相當(dāng)有限。其中第285條非法侵人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪保護(hù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)僅為“國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域”。雖然說“國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域”是國家重點(diǎn)保護(hù)的對象，但隨著電子商務(wù)的發(fā)展，企業(yè)也越來越依賴網(wǎng)絡(luò)及其信息處理，如證券公司、銀行等金融行業(yè)的企業(yè)，這些企業(yè)的信息系統(tǒng)同樣也很重要，但依現(xiàn)有的刑法規(guī)定，若黑客只是侵入該企業(yè)的信息系統(tǒng)而不作任何破壞，依罪行法定原則則無法對其定罪論罰，導(dǎo)致不能有效懲治。因此，從目前世界其他國家網(wǎng)絡(luò)犯罪的現(xiàn)狀和對今后我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)測看，有必要擴(kuò)大我國網(wǎng)絡(luò)犯罪立法保護(hù)的范圍。

另外，對網(wǎng)絡(luò)犯罪量刑偏低?！缎谭ā返?85條規(guī)定的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪最高法定刑為3年有期徒刑，第286條第三款規(guī)定的制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒罪后果特別嚴(yán)重的處5年以上有期徒刑。但刑法沒有規(guī)定哪些情形屬于“后果嚴(yán)重”和“后果特別嚴(yán)重”，司法機(jī)關(guān)也沒有做出相應(yīng)的司法解釋。從大量的網(wǎng)絡(luò)犯罪來看，網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失絕不比其他犯罪小，有些網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失甚至無法用金錢來計(jì)算，有的網(wǎng)絡(luò)犯罪不僅造成巨大損失，行為人還獲名獲利。因此，對網(wǎng)絡(luò)犯罪的量刑作適當(dāng)調(diào)整，增加適當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)刑，并及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，方能更好地起到預(yù)防和遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的作用。

2.網(wǎng)絡(luò)犯罪立法完善

我國刑罰體系中包括主刑和附加刑，其中主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑，附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)和驅(qū)逐出境。網(wǎng)絡(luò)犯罪一般與網(wǎng)絡(luò)操作直接有關(guān)，規(guī)定禁止從事與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的行業(yè)，能有效地起到特殊的預(yù)防作用，這是一種比較好的選擇，這種資格刑對于以破壞網(wǎng)絡(luò)為樂趣的黑客們來說是一種痛苦的懲罰。而我國刑罰體系中的剝奪政治權(quán)利是對國家管理和政治活動(dòng)權(quán)利的刑罰方法，并不含有“剝奪上網(wǎng)”的內(nèi)容。因此，對于這種新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪來說，不妨借鑒國外的立法，增加此種資格刑，對于那些利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行色情、恐怖、黑客等危害活動(dòng)的嚴(yán)重罪犯設(shè)立“禁網(wǎng)令”，這是一般預(yù)防與特殊預(yù)防的結(jié)合，也是刑罰體系的完善。

另外，通過以上對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪引發(fā)的刑法學(xué)問題的分析，為了完善我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法，我們要注意將重點(diǎn)從懲治傳統(tǒng)的“計(jì)算機(jī)犯罪”轉(zhuǎn)移到懲治新型的“網(wǎng)絡(luò)犯罪”。雖然計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪是計(jì)算機(jī)犯罪在新時(shí)期的發(fā)展，但這兩者在內(nèi)涵和外延方面都有所不同的，所以要針對“網(wǎng)絡(luò)犯罪”立法，就必須立足于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，而不能立足于傳統(tǒng)的“計(jì)算機(jī)犯罪”。其次是提高立法技術(shù)，吸收技術(shù)人員參與立法。與科技相關(guān)的法律大量增加要求立法必須增強(qiáng)科學(xué)性。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的出現(xiàn)就是基于高科技的發(fā)明，涉及網(wǎng)絡(luò)的許多問題不是普通使用者所能理解。所以，為了完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事立法，提高立法技術(shù)、吸收技術(shù)人員參與立法也是必要的。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察建設(shè)

良好的司法環(huán)境和司法手段是一部法律得以實(shí)施的強(qiáng)有力的保障。由于歷史傳統(tǒng)等問題，我國在司法過程中仍存在很多問題，如摻雜了過多的人為因素等。因此，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗的今天，僅僅通過立法還不能夠起到遏制犯罪的作用，還必須規(guī)范司法程序，加大司法打擊力度。首當(dāng)其沖的是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察的建設(shè)，早在多年前，我國就有學(xué)者提出“成立專門的反計(jì)算機(jī)犯罪司法機(jī)關(guān)”的司法建議。其實(shí)，公安部門早在上世紀(jì)80年代初就成立了專門處理計(jì)算機(jī)犯罪的部門：公安部電腦管理監(jiān)察司。但是，面臨日益頻繁的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪，我國勢必還要充實(shí)反計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪司法機(jī)關(guān)的力量，提高其工作人員的個(gè)人能力，努力建立一支適合中國的“網(wǎng)絡(luò)警察”隊(duì)伍，加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。我國網(wǎng)絡(luò)警察的全稱是“國際互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察專業(yè)警察”，這是中國最年輕的警種。由于對專業(yè)素質(zhì)要求較高，目前這種特殊人才在全國不足千人，要健全我國網(wǎng)絡(luò)警察制度，應(yīng)當(dāng)做到針對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的各個(gè)類型而建立各種不同職能部門，各負(fù)其責(zé)，這樣才能真正做到分工明確，提高效率，注意反計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪人才的培養(yǎng)。

五、結(jié)語

自從網(wǎng)絡(luò)誕生至今，我們目睹網(wǎng)絡(luò)給人們帶來便捷的同時(shí)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪也一直呈上升趨勢，這些犯罪行為給我國帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。本文探討了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的問題，并系統(tǒng)討論了國內(nèi)外目前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與犯罪的現(xiàn)狀，說明了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法完善問題，最后闡述了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的司法建設(shè)，相信會(huì)對進(jìn)一步探討計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防有所幫助。

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