大力促進(jìn)安康非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

何少華

非公有制經(jīng)濟(jì)是安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體力量，在促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，增加財(cái)政收入，加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著極其重要的作用。今后一個(gè)時(shí)期，我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)安康非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感

近年來(lái)，我市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三十六條”和省委、省政府《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，采取過(guò)硬措施，奮力推進(jìn)，全市迎來(lái)了新一輪非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施以來(lái)，年均增速高達(dá)15％以上，2007年完成非公有制經(jīng)濟(jì)增加值84.9億元，占全市GDP的44.72%，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量。在充分肯定發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)全省相比還存在很大差距。非公有制經(jīng)濟(jì)總量小、技術(shù)含量低、管理水平差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足等問(wèn)題依然突出，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資金短缺、技術(shù)人才匱乏等問(wèn)題，還缺少剛性有效扶持措施。

二、解放思想，理清工作思路

我們將帶領(lǐng)各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清工作思路，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，促進(jìn)總量擴(kuò)張，效益提升。力爭(zhēng)到“十一五”末，使全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP中的比重達(dá)到50％以上，基本跟上全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

將以貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，廣泛開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，不讓一個(gè)未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的初、高中學(xué)生流入社會(huì)，全力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力。制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，千方百計(jì)為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，催生和培育非公有制經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)現(xiàn)“無(wú)中生有”、“做大已有”目標(biāo)。落實(shí)招商引資政策措施，拓展招商引資渠道。堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，吸納各類生產(chǎn)要素向我市聚集，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代材料、植物提取、礦產(chǎn)資源綜合利用、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)總量，提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展措施

壯大企業(yè)規(guī)模。按照“園區(qū)承載，規(guī)模發(fā)展”的思路，加強(qiáng)10個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、搞技改、擴(kuò)規(guī)模，加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的配套協(xié)作，結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，把我市非公有制經(jīng)濟(jì)融人全國(guó)乃至世界大市場(chǎng)。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，全市培育非公有制規(guī)模企業(yè)300戶以上，其中，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)到50戶以上。

倡導(dǎo)自主創(chuàng)新。指導(dǎo)和幫助企業(yè)與大專院校、科研院所建立穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，及時(shí)引進(jìn)嫁接新技術(shù)、新裝備、新工藝。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，建立企業(yè)研發(fā)中心，組織開(kāi)展科研攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、自主發(fā)展能力。

提高經(jīng)營(yíng)水平。重視非公有制企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，在政治上關(guān)心他們，政策上支持他們，經(jīng)濟(jì)上扶持他們，法律上保護(hù)他們，幫助非公有制業(yè)主盡快實(shí)現(xiàn)由小老板到大企業(yè)家的新跨越。引導(dǎo)企業(yè)家牢固樹(shù)立“立大志，干大事，成大業(yè)”的意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)、辦好企業(yè)的本領(lǐng)和能力。

四、搞好服務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)認(rèn)真抓好。建立嚴(yán)格的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，確保各級(jí)黨委、政府思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、措施落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)向社會(huì)公告國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等信息，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)沿著正確的軌道健康發(fā)展。