我國(guó)企業(yè)參與高職教育的策略

湯向東

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)高等職業(yè)教育得到長(zhǎng)足發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。但是，我國(guó)高等職業(yè)教育還存在許多問(wèn)題，最根本的問(wèn)題是高職院校的需求與企業(yè)需要不盡吻合。原因就是我國(guó)高職教育對(duì)企業(yè)需求的主動(dòng)適應(yīng)能力不強(qiáng)，企業(yè)參與高等職業(yè)教育的力度不夠。由此，有必要提出我國(guó)企業(yè)參與高職教育的策略。

一、我國(guó)企業(yè)與高職教育之間的關(guān)系

1.雙向互動(dòng)和單向流共存的合作責(zé)任。我國(guó)大部分高職院校原本依托于某個(gè)行業(yè)主管部門，學(xué)校的招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、師資、學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)等都由行業(yè)主管部門承包，學(xué)校只負(fù)責(zé)正常運(yùn)行與管理。現(xiàn)在，絕大多數(shù)學(xué)校與行業(yè)主管部門脫鉤，新成立的高職院校或隸屬于地方政府，或隸屬于某集團(tuán)公司，學(xué)校與企業(yè)之間既有分工，又有合作，具有雙向互動(dòng)的責(zé)任。企業(yè)與學(xué)校之間的責(zé)任關(guān)系發(fā)生了變化，原有行業(yè)院校都紛紛被剝離出去，學(xué)校必須面向社會(huì)獨(dú)立承擔(dān)學(xué)校正常運(yùn)行所需要的一切，承擔(dān)學(xué)生的一切。只有民營(yíng)企業(yè)舉辦的高職院校仍然保持原有的關(guān)系。目前，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系由原先的雙向互動(dòng)逐漸變成學(xué)校向企業(yè)提供畢業(yè)生單向流動(dòng)的關(guān)系。

2.單一合作和多方位合作并存的合作對(duì)象。高職院校與行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系由原來(lái)是一種相對(duì)穩(wěn)定的、局限于某個(gè)特定領(lǐng)域的合作，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的相對(duì)靈活的、可以是同時(shí)與若干行業(yè)企業(yè)之間的合作，而且，合作關(guān)系隨著學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置的變化而變化。我國(guó)企業(yè)對(duì)高職教育的參與度比較低，導(dǎo)致我國(guó)高職教育難以有大突破。盡管國(guó)家提倡產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，但由于企業(yè)在高職教育中責(zé)任缺失的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決，致使產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式?jīng)]有得到全面持久的落實(shí)，企業(yè)在高職教育中的地位和作用沒(méi)有多大的實(shí)際意義。

3.依托型和獨(dú)立型共存的生存方式。我國(guó)的高職教育起源于20世紀(jì)50年代企業(yè)的職工教育，成形于20世紀(jì)80年代初期，90年代中期得以非常迅速地發(fā)展。高等職業(yè)教育出現(xiàn)之初，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)之間的關(guān)系非常密切，各種資源都可以通過(guò)主管部門協(xié)調(diào)使用，企業(yè)是學(xué)校名副其實(shí)的實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校與企業(yè)之間的溝通、聯(lián)系都是在主管部門的指揮下完成的，學(xué)校完全依托于政府的某個(gè)行業(yè)部門。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)未做好充分的準(zhǔn)備，經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)了許多困難，致使一些行業(yè)企業(yè)參與高職教育的力度大大降低，有的甚至徹底與高職教育分手，許多學(xué)校不得不從原先依托的行業(yè)企業(yè)中剝離出來(lái)，獨(dú)立生存。這些從行業(yè)企業(yè)剝離出來(lái)的學(xué)校則必須根據(jù)市場(chǎng)行情和企業(yè)之間通過(guò)協(xié)議合約關(guān)系確定新的相互的合作關(guān)系，有償使用相互的資源。

4.外延合作和內(nèi)涵合作并存的合作的形式。目前，高職院校與企業(yè)的合作，不僅局限于企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)、安置學(xué)生就業(yè)、使科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品等方面的對(duì)接，而且在體制、運(yùn)行機(jī)制等方面都有突破，包括企業(yè)集團(tuán)管理的院校，由行業(yè)企業(yè)參與的學(xué)校董事會(huì)，院校舉辦的集團(tuán)等。合作關(guān)系超越了人才培養(yǎng)范疇，逐漸由外延合作向內(nèi)涵合作方向上發(fā)展，已經(jīng)逐步滲透到合作投資、技術(shù)開發(fā)合作等領(lǐng)域。

二、歐美企業(yè)與高職教育之間的關(guān)系

1.歐美高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式。歐美職業(yè)教育體系中有三種形式類似我國(guó)高職教育：①以培養(yǎng)實(shí)用型人才為主的職業(yè)學(xué)院；②以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的?？聘叩葘W(xué)校；③技術(shù)員培訓(xùn)與師傅培訓(xùn)。這三種形式中，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式與我國(guó)高職教育的內(nèi)涵幾乎一致。歐美職業(yè)學(xué)校均基于“雙元制”教育模式，實(shí)施校企合作辦學(xué)，校企合作中以“企”為主，并將校企合作貫穿于辦學(xué)的全過(guò)程。

2.歐美企業(yè)參與高等職業(yè)教育的原因。歐美企業(yè)積極參與高職教育，主要出于企業(yè)自身利益的考慮。企業(yè)參與高職教育可獲取如下利益：第一，可以獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。所有企業(yè)都必須向國(guó)家交納一定數(shù)量的職業(yè)教育基金，然后國(guó)家把這些資金分配給培訓(xùn)企業(yè)，非培訓(xùn)企業(yè)則不能獲取培訓(xùn)基金。第二，可降低勞動(dòng)力成本。學(xué)生在“雙元制”高職教育的企業(yè)培訓(xùn)期間可從企業(yè)獲得相當(dāng)于熟練工人30％的培訓(xùn)津貼。這樣企業(yè)可減少勞動(dòng)力開支，降低生產(chǎn)成本。第三，可以節(jié)省企業(yè)對(duì)新職工在崗位熟悉、崗位安排和崗位培訓(xùn)等方面的成本費(fèi)用。第四，可以選擇接受適合于本企業(yè)工作崗位的優(yōu)秀學(xué)員，獲取高素質(zhì)的員工，從而能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期受益。

3.歐美企業(yè)參與高職教育的方式。（1）企業(yè)主導(dǎo)著高職教育的校外實(shí)踐性教學(xué)。從實(shí)踐性教學(xué)角度看，歐美的高職教育類似于我國(guó)的企業(yè)辦學(xué)或企業(yè)教育，教學(xué)行為完全由高職院校行為轉(zhuǎn)變成企業(yè)行為。首先，歐美高職教育要求學(xué)生必須有至少3個(gè)月的企業(yè)內(nèi)預(yù)實(shí)習(xí)經(jīng)歷，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、感性認(rèn)識(shí)，以便為理論學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。其次，進(jìn)入高職教育的主要學(xué)習(xí)階段后，學(xué)校專門安排與學(xué)生今后職業(yè)緊密相關(guān)的企業(yè)或管理部門實(shí)習(xí)的時(shí)段，大約3個(gè)月，企業(yè)由學(xué)生自己聯(lián)系，實(shí)習(xí)過(guò)程及實(shí)習(xí)效果由企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施與考核。再其次，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要由企業(yè)根據(jù)具體崗位要求提出，實(shí)踐性和實(shí)用性很高。最后，學(xué)校規(guī)定學(xué)生還要定期與不定期地去企業(yè)參觀考察，了解企業(yè)工作情況以及實(shí)際的工作程序和方法。由此看來(lái)，高職院校、企業(yè)、學(xué)生在高等職業(yè)教育教與學(xué)的過(guò)程中各自承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。企業(yè)給學(xué)生提供充足的自己動(dòng)手操作、接觸實(shí)際的機(jī)會(huì)，主導(dǎo)著高等職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)。

（2）企業(yè)引導(dǎo)著高職教育的校內(nèi)實(shí)踐性教學(xué)。高職教育校內(nèi)實(shí)訓(xùn)課強(qiáng)調(diào)的是解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，淡化對(duì)學(xué)科知識(shí)的理論探討和分析。學(xué)生在高職院校里的主要精力是為完成企業(yè)提出的問(wèn)題或項(xiàng)目而設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，探索解決方案；在專業(yè)課教學(xué)中，來(lái)自企業(yè)的兼職教師廣泛采用“應(yīng)用性項(xiàng)目教學(xué)法”，即以實(shí)際應(yīng)用為目的，通過(guò)圍繞某一實(shí)際產(chǎn)品的生產(chǎn)方法和過(guò)程實(shí)施教學(xué)，有的教學(xué)活動(dòng)甚至是針對(duì)在生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷中的某一實(shí)際問(wèn)題展開的。另外，高職教育學(xué)生的畢業(yè)論文要求在企業(yè)里完成，一般需要大約半年時(shí)間。

（3）企業(yè)承擔(dān)高職教育實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措責(zé)任。公立高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款解決，但來(lái)自企業(yè)的教學(xué)、科研合作的經(jīng)費(fèi)成了公立高職院校第三渠道經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主體部分。公立高職院校的教育相當(dāng)于我國(guó)的“定單式培養(yǎng)”。當(dāng)公立高職院校的學(xué)生和企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)合同、以企業(yè)“準(zhǔn)員工”身份接受企業(yè)培訓(xùn)后，企業(yè)為學(xué)生支付培訓(xùn)津貼。企業(yè)慷慨資助不僅消除了學(xué)生經(jīng)費(fèi)上的后顧之憂，而且畢業(yè)時(shí)的就業(yè)問(wèn)題基本上得到了解決。

（4）企業(yè)是評(píng)價(jià)、考核高職教育實(shí)踐教學(xué)成果的主體。學(xué)生在企業(yè)培訓(xùn)期間，其實(shí)習(xí)成績(jī)的考核與評(píng)定工作由企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，企業(yè)指導(dǎo)人員將為學(xué)生出具一份實(shí)習(xí)工作鑒定；學(xué)生要完成一份詳盡的來(lái)自企業(yè)的實(shí)習(xí)報(bào)告。同時(shí)，學(xué)生畢業(yè)論文的題目70％由企業(yè)結(jié)合實(shí)際需要解決的問(wèn)題提出，并大多在企業(yè)中完成。企業(yè)教師作為學(xué)生的第一指導(dǎo)教師，學(xué)校教師作為學(xué)生的第二指導(dǎo)教師，畢業(yè)論文的答辯及成績(jī)的評(píng)定由企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合組織。

（5）高職教育與企業(yè)合作承擔(dān)著科研任務(wù)。高職院校雖以教學(xué)為主，但仍然維持著較高的科研水平，其科研的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是與企業(yè)合作、為企業(yè)服務(wù)，解決企業(yè)的人員培訓(xùn)問(wèn)題，解決企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝的改革及技術(shù)難題的攻關(guān)等。

三、我國(guó)企業(yè)參與高職教育的策略

1.準(zhǔn)確定位企業(yè)與高職教育關(guān)系。從歐美的經(jīng)驗(yàn)可以看出，企業(yè)參與高職教育并在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，需要國(guó)家給予必要的制度和組織保障。歐美在政府層面上建立了行業(yè)占主導(dǎo)地位的組織機(jī)構(gòu)，并建立了行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會(huì)體系，在制度上保障了行業(yè)企業(yè)對(duì)高職教育辦學(xué)方面的指導(dǎo)，促進(jìn)了高職教育與企業(yè)的有機(jī)聯(lián)系。在此過(guò)程中，政府自始至終都起到了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。因此，政府出面干預(yù)、指導(dǎo)企業(yè)與高職院校的合作，準(zhǔn)確定位企業(yè)在高等職業(yè)教育中的位置，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合顯得尤為重要。我國(guó)政府應(yīng)在宏觀管理高職教育的條件下，盡快出臺(tái)行業(yè)企業(yè)參與高職教育的相關(guān)配套文件，加快立法，樹立行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位和權(quán)威性，充分發(fā)揮其作用，使其成為政府、企業(yè)、高職院校之間的中介組織和主導(dǎo)部門。使行業(yè)企業(yè)在機(jī)制上、法律上、社會(huì)角色上包括經(jīng)費(fèi)投入等方面，能合理合法和有效地介入高職教育，并有可供操作的政策法規(guī)加以保障。同時(shí)，政府部門要進(jìn)行管理創(chuàng)新，打破條塊分割、管理功能分散、“證出多門”的現(xiàn)象，從建立一流的高等職業(yè)教育體系角度出發(fā)，設(shè)立由行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)和參與、開放多元的國(guó)家高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)委員會(huì)，協(xié)調(diào)管理職前職后的高等職業(yè)教育。

2.建立健全企業(yè)參與高職教育的激勵(lì)機(jī)制。政府必須整合校、企雙方面的教育資源，融合企業(yè)職工教育與高等職業(yè)教育，促使企業(yè)真正履行教育功能；要出臺(tái)相關(guān)法律措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，促使企業(yè)主動(dòng)參與高等職業(yè)教育。在政策導(dǎo)向上，對(duì)企業(yè)要施加驅(qū)動(dòng)力；在運(yùn)行機(jī)制上，對(duì)企業(yè)要有駕馭力。具體而言，首先，建立由政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高職院校共同確立標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)體系，融合職業(yè)資格培訓(xùn)體系與高等職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)體系，使高等院校的畢業(yè)生真正能適應(yīng)企業(yè)的崗位技術(shù)要求。其次，政府要逐步推進(jìn)由社會(huì)、企業(yè)支撐的雙師型隊(duì)伍建設(shè)，師資標(biāo)準(zhǔn)上明確高職院校的教師要有4年以上企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，要徹底摒棄高職院校沿用普通高校的學(xué)術(shù)和論文標(biāo)準(zhǔn)的做法，以提升高職院校師資職業(yè)性和技術(shù)性的準(zhǔn)入門檻和資格標(biāo)準(zhǔn)；再其次，政府有關(guān)部門要進(jìn)行制度創(chuàng)新，出臺(tái)有利于行業(yè)企業(yè)促進(jìn)高職教育發(fā)展的稅收減免、財(cái)政資助、購(gòu)買培訓(xùn)、招標(biāo)、特殊專業(yè)補(bǔ)貼等政策，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取的力度，讓企業(yè)有積極性深度參與高等職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程，使“學(xué)校教育”與“企業(yè)教育”真正糅合起來(lái)。

3.形成互動(dòng)、雙贏的校企合作體制。強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)責(zé)任和人才競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)，協(xié)調(diào)企業(yè)和高職教育的密切合作關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)提高及技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，是建立校企合作體制關(guān)鍵。要建立這種體制，必須從以下幾方面進(jìn)行努力。（1）充分利用高職院校的社會(huì)資源進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為企業(yè)人力資源開發(fā)中的重要選擇。這種校企合作與社會(huì)培訓(xùn)資源的互相溝通，不僅可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外交流，智慧碰撞，還可以使受訓(xùn)職工學(xué)習(xí)感受不同的培訓(xùn)模式、規(guī)章制度，文化氛圍，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外文化、管理、策略等的交流。（2）企業(yè)要以主人翁精神來(lái)開展行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作，要積極推進(jìn)引才、育才、用才等一系列服務(wù)的人才綜合辦公服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與人才中介市場(chǎng)的鏈接。（3）企業(yè)要積極推動(dòng)高職教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從以就業(yè)導(dǎo)向向企業(yè)需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高職院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)和企業(yè)辦學(xué)。具體而言，要積極參與行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作，參與制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校的人才培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行合理和有效的“無(wú)縫”對(duì)接。（4）企業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)接受企業(yè)和員工就培訓(xùn)所提出的咨詢，并協(xié)調(diào)高職院校與企業(yè)在教學(xué)安排上的矛盾。參與政府對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。行業(yè)協(xié)會(huì)教育委員會(huì)對(duì)高職院校教學(xué)中的問(wèn)題，及時(shí)向政府教育部門反映，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和交涉。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培訓(xùn)崗位的變化，密切關(guān)注培訓(xùn)質(zhì)量并及時(shí)調(diào)整行業(yè)教育政策。（廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院科學(xué)、教學(xué)研究基金資助，項(xiàng)目號(hào)B08006）

（作者單位：廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院）