充分發(fā)揮工業(yè)部門在災(zāi)后重建中的作用

陜西漢中市經(jīng)濟(jì)委員會

汶川大地震使?jié)h中市災(zāi)情嚴(yán)重，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?fù)p害。面對突如其來的嚴(yán)峻形勢，漢中市經(jīng)委高度重視，積極采取措施，堅持“兩手抓”，做到救災(zāi)生產(chǎn)兩不誤，全力抓好項目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，重點做好災(zāi)后重建工作，確保工業(yè)對漢中市經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不受影響。

一、全面掌握企業(yè)受災(zāi)情況，積極爭取多方支持恢復(fù)生產(chǎn)

地震發(fā)生后，漢中市經(jīng)委及時召開辦公會議，安排部署工業(yè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的具體工作。及時成立了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班制度，指導(dǎo)災(zāi)后重建工作有序、有效進(jìn)行。同時，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)分組率隊赴略陽、寧強(qiáng)、勉縣三個受災(zāi)嚴(yán)重縣區(qū)，查看受災(zāi)情況，掌握了第一手的資料。全市456戶工業(yè)企業(yè)中，有379戶受到不同程度的損害，其中規(guī)模以上的企業(yè)有181戶（占規(guī)模以上企業(yè)的68%），規(guī)模以下的企業(yè)有198戶，其中：重災(zāi)企業(yè)59戶，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約7.92億元。在了解掌握全市工業(yè)企業(yè)受災(zāi)情況的同時，漢中市經(jīng)委制訂了《抗震救災(zāi)工業(yè)車輛搶險預(yù)案》，為抗震救災(zāi)及搶險工作提供了強(qiáng)有力的交通運輸車輛保障，以及《漢中市經(jīng)濟(jì)委員會抗震救災(zāi)恢復(fù)重建工作實施方案》，明確了災(zāi)后重建的目標(biāo)任務(wù)，并多次赴西安向省工交辦、省國資委匯報漢中市地震災(zāi)害損失和災(zāi)后重建情況，積極爭取省上支持，通過努力爭取到省工交辦、省國資委、延長集團(tuán)抗震救災(zāi)資金685萬元，有力的促進(jìn)了我市企業(yè)的災(zāi)后重建工作。

二、加強(qiáng)煤電運等運行保障要素協(xié)調(diào)，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行

由于地震災(zāi)害帶來的影響，煤電運和一些重要原材料的需求量進(jìn)一步增加，漢中市經(jīng)委全力協(xié)調(diào)和保證電力企業(yè)、重點企業(yè)和居民生活對煤炭的需要，切實加強(qiáng)煤炭供需之間的銜接，促進(jìn)煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)協(xié)作。在電力供應(yīng)上，積極協(xié)調(diào)解決漢中略陽電廠電煤供應(yīng)問題，確保滿負(fù)荷發(fā)電，加強(qiáng)發(fā)、供、用電的綜合協(xié)調(diào)，制定合理的供電方案，加強(qiáng)調(diào)度，使有限的電力資源充分利用，確保低耗能、低排放、高效益的重點行業(yè)、重點企業(yè)和居民生活用電；在運力協(xié)調(diào)上，加大對重點行業(yè)、重點地區(qū)和關(guān)鍵時段的運行協(xié)調(diào)，確保重點物資運輸需求，切實做好各類重點物資、包括救災(zāi)物資和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)物資的運輸保障工作；在資金協(xié)調(diào)上，本著有利于銀企雙方加強(qiáng)溝通、實現(xiàn)雙贏的原則，采取銀企推介會、座談會等多種形式緩解資金供需矛盾，增加企業(yè)發(fā)展的資金供給，認(rèn)真貫徹落實中省關(guān)于災(zāi)后重建方面的優(yōu)惠政策，做好我市工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息工作，已為漢中遠(yuǎn)東化肥公司、漢中變壓器有限責(zé)任公司等25戶企業(yè)申請了貸款貼息，新增貸款2.47億元，申請貸款貼息補(bǔ)助3010萬元，貸款落實以后將會解決企業(yè)流動資金短缺的問題，有效推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

三、抓好重點項目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

重點項目建設(shè)對漢中市工業(yè)發(fā)展影響很大。為此，漢中市經(jīng)委在做好抗震救災(zāi)各項工作的同時，組織人員赴漢臺、南鄭、城固、洋縣、勉縣、略陽等地重點項目建設(shè)一線了解情況，幫助協(xié)調(diào)建設(shè)單位生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)，力爭重點項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。今年年初我市確定了16項工業(yè)重點項目及新建項目和11個重點續(xù)建項目，對于已建成的項目力爭早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益，彌補(bǔ)地震災(zāi)害帶來的影響；對于因災(zāi)延誤工期的續(xù)建項目要按照計劃保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，搶回延失工期，爭取早日竣工；對有利于地區(qū)恢復(fù)重建的重點項目加緊審批，部分恢復(fù)重建項目采取先建后備，加大實施力度。今年新開工建設(shè)漢川機(jī)床集團(tuán)有限公司大型數(shù)控機(jī)床制造基地、中航電測股份有限公司傳感器擴(kuò)建工程、中材漢江水泥股份有限公司日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥及低溫余熱發(fā)電項目、洋縣漢中堯柏水泥有限公司日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥項目、漢江工具有限公司刀具生產(chǎn)線改造項目，這些項目總投資31.8億元，它們的開工實施，將會掀起一次加快項目建設(shè)、促進(jìn)漢中市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展的新高潮。

四、推進(jìn)恢復(fù)重建項目規(guī)劃編制工作，加快災(zāi)后重建步伐

漢中市經(jīng)委按照工業(yè)和信息化部《汶川地震災(zāi)后工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》和省工交辦《關(guān)于報送地震災(zāi)后工業(yè)恢復(fù)重建項目進(jìn)展情況的緊急通知》要求，編制了《漢中市災(zāi)后恢復(fù)重建工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，在查清受災(zāi)情況和前一階段項目匯總的基礎(chǔ)上，啟動了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作，把災(zāi)后重建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力與淘汰落后生產(chǎn)能力結(jié)合起來，化不利為有利，化被動為主動，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和市場競爭力的提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。略陽、寧強(qiáng)、勉縣三個重災(zāi)縣共編制規(guī)劃項目88個，總投資83.92億元，這88個項目全部列入國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》之中，其中，46個項目進(jìn)入國家已公布的二批重點項目名單，總投資43.3億元。目前開工建設(shè)項目28項，落實資金21.04億元，其中財政資金1.15億元，貸款8.4億元，自籌及其他資金11.49億元，全部恢復(fù)重建項目均進(jìn)展順利，工程如期進(jìn)行。下一步，我們要進(jìn)一步加大重災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建工作，一是對已公布的兩批恢復(fù)重建名單中已列項目的協(xié)調(diào)力度，督促其盡快開工建設(shè)，并盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；二是抓好未公布項目的審報備案工作，使其盡早公布；三是按照省工交辦的要求，做好工業(yè)恢復(fù)重建信息報送工作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

高度重視工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，堅決按照市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)和安全生產(chǎn)的部署，結(jié)合“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)月”活動，迅速采取強(qiáng)有力的工作措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。針對地震災(zāi)害對工礦企業(yè)造成的重大事故隱患，制定得力措施，有效防范了因自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。