加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)陜南實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展

洪　峰

切實(shí)推進(jìn)陜南突破發(fā)展，是我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)西部強(qiáng)省的重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)。調(diào)研結(jié)果表明，陜南要實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，必須依托資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快工業(yè)化步伐，走出一條具有陜南特色的工業(yè)化道路。

一、走出一條具有陜南特色的工業(yè)化道路，對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義

1．實(shí)現(xiàn)我省三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)和難點(diǎn)在陜南。近年來(lái)，陜南三市廣大干部群眾充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，突破發(fā)展取得了一定成效。城鄉(xiāng)居民的生活水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

但是應(yīng)該看到，陜南地區(qū)由于基礎(chǔ)薄弱，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展動(dòng)力仍然不足，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)與關(guān)中、陜北的差距不斷拉大，項(xiàng)目的規(guī)模、水平與關(guān)中、陜北的差距很大，豐富的生物、礦產(chǎn)資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)展的難題還沒(méi)有完全破解。

改革開(kāi)放30年來(lái)，陜南占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重下降了近9個(gè)百分點(diǎn)。面積占全省34%、人口占全省23％的陜南三市，2007年的GDP總量?jī)H占全省的11.4%，比關(guān)中低53.3個(gè)百分點(diǎn)，比陜北低12.5個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入僅占全省的4.8%，人均GDP和人均地方財(cái)政收入僅為全省平均水平的48.2％和21.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為全省平均水平的77.8%，農(nóng)村居民人均純收入僅為全省平均水平的81.9%。

實(shí)現(xiàn)陜南突破發(fā)展，不僅關(guān)系到陜南854萬(wàn)人民的福祉，還關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。可以說(shuō)，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在陜南。進(jìn)一步拓寬陜南突破發(fā)展的路子，是我省加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

2.加快工業(yè)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)陜南突破發(fā)展的必然選擇。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，但陜南區(qū)域經(jīng)濟(jì)卻整體上以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度不高，是導(dǎo)致陜南發(fā)展滯后并和全省差距拉大的重要原因。主要表現(xiàn)在：一是陜南第二產(chǎn)業(yè)在全省第二產(chǎn)業(yè)中的比重很小，2007年陜南第二產(chǎn)業(yè)增加值224.72億元，僅占全省的7.7%，特別是大中型工業(yè)企業(yè)增加值僅占全省的3.0%。二是陜南第二產(chǎn)業(yè)在陜南經(jīng)濟(jì)總量中的比重很小，2007年陜南第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為36.5%,比全省平均水平低17.7個(gè)百分點(diǎn)，比關(guān)中、陜北低10.9和41.1個(gè)百分點(diǎn)。三是陜南第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率很小，2003-2007年，陜南地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為44.3%，分別比關(guān)中、陜北低了12.5和30.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)率為年均4.7個(gè)百分點(diǎn)，分別比關(guān)中、陜北少了2.9和8.2個(gè)百分點(diǎn)。

盡管陜南目前發(fā)展相對(duì)滯后，但突破發(fā)展的希望和潛力還在工業(yè)。陜南生物、礦產(chǎn)資源豐富，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；近年來(lái)食品醫(yī)藥、水電開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，綠色產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)初具規(guī)模；特別是西康鐵路、西漢高速公路等相繼建成通車(chē)，使陜南地區(qū)交通瓶頸大為緩解，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。從發(fā)展實(shí)際可以看出，陜南要發(fā)展還必須靠工業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。陜南發(fā)展滯后就在于工業(yè)化程度不高，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低；陜南與關(guān)中、陜北差距拉大就在于工業(yè)化進(jìn)程不快，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力不強(qiáng)；陜南突破發(fā)展的希望和潛力就在于加快工業(yè)化進(jìn)程，迅速提高工業(yè)化水平。

3.建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，是加快陜南工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在。陜南工業(yè)發(fā)展所依托的豐富的生物和礦產(chǎn)資源，大多數(shù)分布在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾很大。陜南是全國(guó)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)的重要組成部分：一方面，秦嶺是國(guó)家重要生態(tài)安全屏障，按照國(guó)家生態(tài)功能區(qū)劃分，陜南的秦巴山區(qū)是生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)；另一方面，漢、丹江流域又是國(guó)家南水北調(diào)工程的重要水源地，在國(guó)家主體功能區(qū)劃中屬于限制發(fā)展地區(qū)。因此，在陜南推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，面臨著既要金山銀山、又要綠水青山的雙重壓力，必須妥善處理好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)價(jià)值選擇。

環(huán)境條件特點(diǎn)決定了陜南的工業(yè)化必須走“集中布局，集群推進(jìn)”的路子，在適合擺布工業(yè)的空間范圍集中建設(shè)工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)集中布局，有利于基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、公共信息等公共資源的共享；有利于資源集聚，共同面對(duì)市場(chǎng)，共享客戶(hù)資源；有利于專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，避免重復(fù)建設(shè)，大大降低生產(chǎn)成本和交易成本；有利于共創(chuàng)園區(qū)品牌，形成群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，地方政府的責(zé)任應(yīng)該是著力營(yíng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不僅為企業(yè)提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)，而且要積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)的區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)定位。

陜南資源和環(huán)境約束下的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)模式是：依托園區(qū)促進(jìn)“項(xiàng)目耦合，循環(huán)發(fā)展”。這種目標(biāo)模式要求充分運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，以“減量化、再利用、資源化”為準(zhǔn)則，按照“資源——產(chǎn)品——再生資源”的途徑組織生產(chǎn)，讓物質(zhì)和能源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，就可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的目的，就可以實(shí)現(xiàn)“金山銀山”和“綠水青山”的和諧統(tǒng)一，就可以走出一條具有陜南特色的工業(yè)化道路，使陜南發(fā)展不走老路、少走彎路，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，在一張“白紙”上繪出最新最美的圖畫(huà)。

二、依托優(yōu)勢(shì)特色資源，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

1.建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)遵循的一般原則。根據(jù)對(duì)陜南及我國(guó)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的調(diào)查了解，由于主導(dǎo)思想和發(fā)展觀(guān)念的不同，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)在不同的歷史階段有不同的特點(diǎn)，也使產(chǎn)業(yè)園區(qū)大致可分為三種類(lèi)型，一是資源稟賦型，主要依托優(yōu)勢(shì)資源的較大規(guī)模開(kāi)發(fā)，在資源集中地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支撐產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；二是生態(tài)保護(hù)型，在資源稟賦型產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中，資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，影響園區(qū)及產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因而開(kāi)始重視加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、建尾礦庫(kù)等生態(tài)環(huán)保措施；三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)型，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，開(kāi)始從生產(chǎn)系統(tǒng)本身和資源加工利用過(guò)程入手解決環(huán)境影響問(wèn)題，按照“減量化、再利用、資源化”的要求，促進(jìn)物質(zhì)的循環(huán)使用和能量的多級(jí)利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的三種類(lèi)型中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬于最高級(jí)類(lèi)型，成為構(gòu)建兩型社會(huì)的重要途徑。

結(jié)合陜南的實(shí)際情況，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)綜合考慮以上三個(gè)發(fā)展階段所遵循的一般原則，促進(jìn)陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理布局，健康發(fā)展。一是陜南擁有豐富的礦產(chǎn)、生物、水資源，必須走依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化路子，工業(yè)園區(qū)的布局建設(shè)要以能夠大規(guī)模工業(yè)化開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)特色資源為依托。二是陜南地理環(huán)境復(fù)雜多樣，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障區(qū)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須與國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，充分考慮環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)等綜合因素，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源科學(xué)配置、空間優(yōu)化布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐和環(huán)境保護(hù)。三是陜南工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)必須突破傳統(tǒng)理念和舊有模式，更加突出園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、項(xiàng)目之間、產(chǎn)品及技術(shù)之間的關(guān)聯(lián)與耦合，構(gòu)建符合市場(chǎng)需求、工藝技術(shù)可行、生產(chǎn)成本經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.具有工業(yè)化開(kāi)發(fā)價(jià)值的優(yōu)勢(shì)資源分析。陜南地處秦巴山地，生物和礦產(chǎn)資源極其豐富，已有探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)50多種，但并不是所有的資源都具有工業(yè)化大規(guī)模開(kāi)發(fā)的條件，必須進(jìn)行科學(xué)的論證和篩選。

篩選具有工業(yè)化大規(guī)模開(kāi)發(fā)價(jià)值的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，主要考慮了以下幾方面：一是儲(chǔ)量較大，資源總量在全國(guó)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)；二是主要礦區(qū)分布比較集中，成礦條件好，集聚規(guī)模大，有利于較大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)；三是礦產(chǎn)質(zhì)量好，品位高，開(kāi)采價(jià)值大，適合工業(yè)化生產(chǎn)利用；四是開(kāi)發(fā)后的主要礦產(chǎn)品，市場(chǎng)需求大，甚至在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展中屬于緊缺急需產(chǎn)品，而且具有深加工鏈條長(zhǎng)、附加值高的特點(diǎn)，有利于構(gòu)建具有優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

篩選具有工業(yè)化較大規(guī)模開(kāi)發(fā)價(jià)值的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和生物資源，重點(diǎn)考慮了以下因素：一是在陜南具有較大面積的適生區(qū)，已經(jīng)擁有較大的種植面積，或具有較大規(guī)模人工培育的潛力和條件；二是具有人工開(kāi)發(fā)的歷史淵源，當(dāng)?shù)鼐用窬邆鋫鹘y(tǒng)的種植、養(yǎng)殖習(xí)慣，積累了較為豐富的人工培育經(jīng)驗(yàn)；三是資源的接續(xù)利用條件較好，同生態(tài)保護(hù)、水源地涵養(yǎng)相互有益，在較大規(guī)模種養(yǎng)中不破壞環(huán)境；四是加工利用產(chǎn)品具有較大的市場(chǎng)需求，有利于進(jìn)行規(guī)?；⒒鼗a(chǎn)，能夠較廣泛地帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)居民收入較快增長(zhǎng)。

陜南具有工業(yè)化開(kāi)發(fā)價(jià)值的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源主要有：硅石、釩礦、鉛鋅礦、鉬礦、鐵礦、金礦、重晶石和毒重石礦產(chǎn)、螢石、汞銻礦、石灰石、金紅石和石油、天然氣資源等。

陜南適合大規(guī)模工業(yè)化開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)和生物資源有：中藥材、茶、魔芋、柑桔、核桃、板栗、香菇、黑木耳、生豬、白山羊、桑蠶、糧油等。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)布局建設(shè)設(shè)想。陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)布局建設(shè)，原則上主要考慮“三個(gè)結(jié)合，兩個(gè)配套”。

三個(gè)結(jié)合，一是工業(yè)園區(qū)布局建設(shè)同主體功能區(qū)劃相結(jié)合。陜南漢丹江沿岸川谷開(kāi)闊地帶為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，秦巴高山河流上游保護(hù)地為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。陜南必須依托川谷開(kāi)闊地帶集中布局工業(yè)園區(qū)。二是把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，要把多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的連片布局建設(shè)和中心城市發(fā)展、城鎮(zhèn)集聚區(qū)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，根據(jù)環(huán)境承載力、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和周邊地帶的優(yōu)勢(shì)資源分布、集聚情況，重點(diǎn)在漢中盆地、月河-旬河谷地、商丹盆地規(guī)劃建設(shè)三個(gè)集中連片的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。三是把園區(qū)建設(shè)和各縣域當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合。從承載縣域主要工業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，在三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園之外，依托優(yōu)勢(shì)資源集聚地和重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)一批縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。

兩個(gè)配套，一是把產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中加工生產(chǎn)和周?chē)Y源富集區(qū)的資源開(kāi)采、供給相配套。按照資源開(kāi)采在資源地所在山區(qū)、加工生產(chǎn)就近向平川集中的原則，在平川低丘地區(qū)集中建園區(qū)、布局加工企業(yè)、建設(shè)綜合配套設(shè)施，把周?chē)貐^(qū)資源開(kāi)采地作為主要原材料供應(yīng)地。二是努力促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的協(xié)作配套。在對(duì)擬建園區(qū)發(fā)展條件和潛力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各園區(qū)分工協(xié)作，促進(jìn)合理布局產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展所長(zhǎng)、有機(jī)聯(lián)動(dòng)、整體高效的發(fā)展格局。

根據(jù)以上要求，陜南宜集中布局漢中盆地、月河—旬河谷地、商丹盆地三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和十五個(gè)相對(duì)獨(dú)立布局的特色工業(yè)園區(qū)。

（1）漢中盆地建設(shè)“漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”。主要布局在漢中盆地，跨洋縣、城固、漢臺(tái)、勉縣、南鄭等5個(gè)縣區(qū)，包括四個(gè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)：一是漢中現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園，建成陜南最大的鋼鐵冶煉及材料加工產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)發(fā)展鋅材料產(chǎn)業(yè)。二是漢中生物制造產(chǎn)業(yè)園，以洋縣、勉縣、城固工業(yè)園區(qū)為主體，輻射帶動(dòng)周?chē)骺h區(qū)的農(nóng)業(yè)和生物資源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展綠色食品和生物能源產(chǎn)業(yè)，主要包括：洋縣有機(jī)食品工業(yè)園，勉縣生物能源與綠色產(chǎn)業(yè)園，城固綠色食品工業(yè)園。三是漢中現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園，以漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，重點(diǎn)發(fā)展天麻、山茱萸、附子、元胡、丹參等中間提取物、飲片、中藥制劑。四是漢中裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床及刀具，飛機(jī)機(jī)載設(shè)備及配件，儀器儀表、傳感器等，建設(shè)中國(guó)西部重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

（2）月河-旬河谷地建設(shè)“安康循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶”。主要布局在石泉-漢陰-漢濱一線(xiàn)的月河谷地、安康盆地和旬陽(yáng)縣內(nèi)的漢江、旬河谷地，長(zhǎng)遠(yuǎn)可向旬河上游的鎮(zhèn)安境內(nèi)延伸。包括六個(gè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)：一是旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園，發(fā)展煙產(chǎn)業(yè)，鋅、汞銻、水泥等材料產(chǎn)業(yè)，中藥和食品產(chǎn)業(yè)。二是漢濱生物能源和綠色食品產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展魔芋、茶葉、礦泉水、豆制品等綠色富硒食品和白酒產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)。三是安康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展以絞股藍(lán)、黃姜、丹參、天花粉、金銀花、五味子等加工生產(chǎn)中間提取物、飲片、中藥制劑。四是月河現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)陜南最大的硅材料和光伏高科技產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展鉛鋅、鈦、鉬、重晶石加工和建材等產(chǎn)業(yè)。五是安康絲綢工業(yè)園，發(fā)展繅絲、絲綢、制衣產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西北最大的絲綢產(chǎn)業(yè)基地。六是電能產(chǎn)業(yè)區(qū)，依托豐富的水和水能資源，集中布局石泉、漢濱、蜀河、旬河等水電，積極籌劃核電發(fā)展，適度發(fā)展火電，建設(shè)陜南最集中的電能產(chǎn)業(yè)集群。

（3）商丹盆地建設(shè)“商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”。主要布局在由商州區(qū)到丹鳳縣的丹江沿岸地帶，包括三個(gè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)：一是商州沙河子產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展硅材料、氟化工、鋅冶煉、電力產(chǎn)業(yè)。二是丹鳳留仙坪工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展碳酸巖化工和建材產(chǎn)業(yè)。三是丹鳳綠色食品工業(yè)園，發(fā)展葡萄酒、醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)。

（4）建設(shè)十五個(gè)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。一是商南生態(tài)科技園，重點(diǎn)發(fā)展茶、肉類(lèi)、糧油、花生等食品加工業(yè)。二是洛南東部產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展鉬業(yè)、化肥、硫酸產(chǎn)業(yè)，肉類(lèi)生產(chǎn)、核桃、馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)。三是柞水小嶺工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展鐵礦采冶產(chǎn)業(yè)。四是山陽(yáng)中村工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展釩采冶加工產(chǎn)業(yè)。五是鎮(zhèn)安材料與生物加工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展釩、黃金采冶，魔芋、核桃、板粟、天麻等食品、醫(yī)藥加工制造。六是略陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、建材、有色冶金及化工產(chǎn)業(yè)、杜仲等醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。七是西鄉(xiāng)生物加工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展肉類(lèi)、茶、藥、菌等食品加工產(chǎn)業(yè)。八是南鄭生態(tài)工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展中高檔建材產(chǎn)業(yè)，糧油肉加工產(chǎn)業(yè)，卷煙及其印刷、包裝產(chǎn)業(yè)，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。九是鎮(zhèn)巴生態(tài)工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)和中藥業(yè)，石材加工產(chǎn)業(yè)。十是寧強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展金屬礦產(chǎn)采選、冶煉產(chǎn)業(yè)。十一是留壩生物加工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、食品加工產(chǎn)業(yè)。十二是平利生物加工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、醫(yī)藥、新型建材產(chǎn)業(yè)。十三是嵐皋生態(tài)工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、礦產(chǎn)材料產(chǎn)業(yè)。十四是寧陜材料工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展石材、礦產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。十五是白河生物加工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

4.著力打造主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)對(duì)陜南生物、礦產(chǎn)資源的可開(kāi)發(fā)利用程度和市場(chǎng)需求情況，依托三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和十五個(gè)縣域特色工業(yè)園區(qū)，著力打造食品加工制造、中藥產(chǎn)業(yè)、硅材料、有色材料、非金屬材料、鋼鐵、裝備制造、電能、絲紡制衣、生物質(zhì)能源以及石油天然氣化工等十一大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞十一大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)為依托，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，構(gòu)建現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。十一大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路如下：

（1）食品加工制造業(yè)。建設(shè)我國(guó)重要的有機(jī)食品生產(chǎn)基地。依托糧油、畜、煙、茶、柑桔、核桃、板栗、魔芋、菌等資源，發(fā)展煙、酒、飲料、肉制品、果蔬加工、乳制品及其他特色資源加工生產(chǎn)。圍繞糧食加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以碎米為原料的米粉、糖液、飲料、酒等產(chǎn)品生產(chǎn)，以米糠、稻殼等為原料的多種功能性淀粉和蛋白、膳食纖維、功能性多肽及活性炭等產(chǎn)品生產(chǎn)，以稻殼為原料的稻谷醋（醋酸）、蜂窩煤及稻殼液化發(fā)電等。圍繞油脂加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展副產(chǎn)品餅粕、油腳中提煉菜籽多酚、蛋白、甾醇、磷脂等系列產(chǎn)品生產(chǎn)，以油脂企業(yè)下腳料為原料的生物柴油生產(chǎn)。圍繞釀酒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以酒糟為原料的無(wú)抗飼料生產(chǎn)，以廢棄物酒泥為原料的有機(jī)肥生產(chǎn)。圍繞肉類(lèi)加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以生豬血液、骨組織、臟器等副產(chǎn)品為原料的生物制品產(chǎn)業(yè)。圍繞煙產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以烤煙莖桿、烤煙廢棄腳葉、卷煙廢料等煙草廢棄料為原料的茄尼醇生產(chǎn)，以莖桿為原料的生物活性碳生產(chǎn)。圍繞制茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以茶副食品、茶渣、廢茶為原料的動(dòng)物飼料生產(chǎn)。圍繞果類(lèi)加工重點(diǎn)發(fā)展以廢棄物為原料的生物柴油生產(chǎn)。圍繞魔芋食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以廢渣為原料的飼料添加劑生產(chǎn)，以廢料、廢渣為原料的建材生產(chǎn)。圍繞菌加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以廢渣、廢液為原料的有機(jī)肥、菌物蛋白飼料及燃料生產(chǎn)。

（2）中藥產(chǎn)業(yè)。建設(shè)西部現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富的黃姜、杜仲、丹參、大黃、連翹、桔梗、五味子、黃芩、天麻、青篙、黃精、淫羊霍、林麝、玄參等資源，重點(diǎn)發(fā)展中藥材提取、飲片、保健品等生產(chǎn)。圍繞中藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以藥材廢棄物為原料的肥料生產(chǎn)，以入藥剩余藥渣為原料的育苗基質(zhì)生產(chǎn)。圍繞黃姜醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以皂素廢渣為原料的酒精、酵母粉、肌苷粉、葡萄糖、活性碳、碳黑、生產(chǎn)飼料和造紙、染色劑及肥料生產(chǎn)。

（3）硅材料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)我省硅材料和高科技光伏產(chǎn)業(yè)基地。依托硅石資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展多晶硅、單晶硅片、太陽(yáng)能電池用硅片、太陽(yáng)能電池及組件等產(chǎn)品。圍繞硅材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以硅微粉為原料的水泥生產(chǎn)，以多晶硅生產(chǎn)廢料為原料的四氯化硅、有機(jī)硅、光纖預(yù)制棒生產(chǎn)。

（4）有色材料產(chǎn)業(yè)。著力打造我國(guó)重要的有色材料加工制造產(chǎn)業(yè)基地。以鉬、釩、鉛鋅、鐵等有色金屬為主，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鉬條、鉬化工產(chǎn)品，高純鋅、鋅合金，氮化釩及釩精化工產(chǎn)品，海綿鈦、鈦加工材料。圍繞鉬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以鉬焙燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化硫以原料的硫酸生產(chǎn)。圍繞鉛鋅采冶加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展從酸浸渣和凈化渣中提煉金、銀等貴金屬產(chǎn)業(yè)，以剩余礦渣為原料的水泥生產(chǎn)和鉛鋅尾礦渣陶粒、鉛鋅尾礦渣節(jié)能磚等新型建材產(chǎn)業(yè)，以鋅冶煉產(chǎn)生的二氧化硫?yàn)樵系牧蛩嵘a(chǎn)。圍繞釩采冶加工、汞采選加工重點(diǎn)發(fā)展以礦渣為原料的水泥生產(chǎn)、免燒磚制作。圍繞鐵化工材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以高鈦渣為原料的四氯化鈦和海綿鈦生產(chǎn)，以尾氣為原料的甲醇、甲醛、醋酸生產(chǎn)。圍繞黃金產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以尾礦為原料的建筑材料生產(chǎn)。

（5）非金屬材料產(chǎn)業(yè)。依托重晶石（毒重石）、螢石、優(yōu)質(zhì)石灰石和礦產(chǎn)廢渣，發(fā)展水泥建材、氟材料等非金屬材料和化工產(chǎn)業(yè)。圍繞瑩石加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以副產(chǎn)品氯化氫為原料的PVC、氯磺酸等其他化工產(chǎn)品生產(chǎn)，以選礦后的尾礦和廢水處理產(chǎn)生的污泥為原料的水泥生產(chǎn)。圍繞重晶石（毒重石）產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以廢渣為原料的加氣空心磚生產(chǎn)。

（6）鋼鐵工業(yè)。積極打造我國(guó)西部新興鋼鐵工業(yè)基地。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略合作者，建立大型鋼鐵集團(tuán)，提高生鐵、鑄鋼、軋鋼等產(chǎn)品的加工生產(chǎn)能力，積極發(fā)展線(xiàn)材、板材及特種鋼材生產(chǎn)。圍繞鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以廢鋼渣、礦渣為原料的水泥生產(chǎn)，以煤氣提取的粗苯、硫銨為原料的化肥生產(chǎn)，剩余煤氣用于發(fā)電、帶鋼生產(chǎn)。

（7）裝備制造產(chǎn)業(yè)。建設(shè)西部重要的裝備制造基地。充分發(fā)揮已有的裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展數(shù)控機(jī)床、刀具等機(jī)床產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)飛機(jī)機(jī)載設(shè)備及配件、汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)機(jī)電光一體化數(shù)顯、智能、在線(xiàn)測(cè)量類(lèi)儀器儀表，做大傳感器制造產(chǎn)業(yè)。

（8）電能產(chǎn)業(yè)。建設(shè)中國(guó)西部重要的電能產(chǎn)業(yè)基地。加快漢江干流和支流水電的梯級(jí)開(kāi)發(fā)，積極籌劃核電發(fā)展，適當(dāng)配套發(fā)展火電。圍繞火電工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁，剩余廢渣作為原料的水泥生產(chǎn)，以廢氣中SO2為原料的硫酸生產(chǎn)。

（9）絲紡制衣工業(yè)。建設(shè)西部絲紡制衣產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建蠶桑養(yǎng)殖、繅絲、印染、絹紡、制衣生產(chǎn)體系。圍繞紡織工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以蠶沙、蠶蛹、蠶絲下腳料、桑枝條等為原料的高附加值功能食品及化工原料生產(chǎn)，以廢渣、廢液為原料的飼料及有機(jī)肥生產(chǎn)。

（10）生物質(zhì)能源工業(yè)。建設(shè)西部重要的生物能源基地。依托文冠果、黃連木、油桐等木本油料，生豬、紅薯等動(dòng)物油脂，淀粉作物，積極發(fā)展固、液體能源生產(chǎn)。圍繞生物能源工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以廢渣、廢水為原料的造紙、飼料、有機(jī)復(fù)合肥和生物有機(jī)肥生產(chǎn)。

（11）石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)鎮(zhèn)巴境內(nèi)的石油、天然氣勘探，籌劃建設(shè)油氣和化工產(chǎn)業(yè)基地。圍繞石油天然氣工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以石化廢氣為原料的二氧化碳生產(chǎn)，以天然氣尾氣為原料的合成氨和尿素生產(chǎn)。