國(guó)有企業(yè)黨組織“進(jìn)入管理起作用”的理論與實(shí)踐

魏永陽(yáng)

【摘要】企業(yè)黨組織“融入中心做工作,進(jìn)入管理起作用”,是目前理論界、企業(yè)界探討比較多的問(wèn)題,也是得到各方面普遍認(rèn)可的、能有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的實(shí)現(xiàn)途徑。“融入中心做工作”,隨著改革開(kāi)放以來(lái)黨的工作重心的轉(zhuǎn)移,早已成為企業(yè)黨組織開(kāi)展工作的指導(dǎo)思想,而“進(jìn)入管理起作用”,則是近年來(lái)提出的一個(gè)重要觀點(diǎn),是需要認(rèn)真對(duì)待和系統(tǒng)思考的一個(gè)新課題。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)黨組織 企業(yè)黨的工作 進(jìn)入管理起作用

一、國(guó)有企業(yè)黨組織“進(jìn)入管理起作用”的基本含義及重大現(xiàn)實(shí)意義

企業(yè)黨組織“進(jìn)入管理起作用”,其基本內(nèi)涵就是要把企業(yè)黨組織的大部分工作與企業(yè)管理工作有機(jī)融合起來(lái),改變過(guò)去企業(yè)黨的工作與企業(yè)管理工作相互脫節(jié)的二元結(jié)構(gòu),使企業(yè)黨的工作的主要目標(biāo)、內(nèi)容、方式與加強(qiáng)企業(yè)管理的要求、方向、過(guò)程相協(xié)調(diào),使企業(yè)黨的工作成為企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制中的有機(jī)的、內(nèi)在的、重要的組織部分,進(jìn)而充分體現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理的特色,形成有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)管理模式。

首先,企業(yè)黨的工作主要是從政治角度進(jìn)入管理。根據(jù)黨章對(duì)企業(yè)黨組織的定位,企業(yè)黨的工作“進(jìn)入管理起作用”含有兩層意思,一個(gè)是要進(jìn)入企業(yè)管理;一個(gè)是要起政治核心作用。因此,要強(qiáng)調(diào)站在政治角度理解企業(yè)黨的工作進(jìn)入管理問(wèn)題,注重做好企業(yè)管理中的政治工作,通過(guò)認(rèn)真履行企業(yè)黨的工作的政治保證職能,切實(shí)體現(xiàn)企業(yè)黨組織在企業(yè)管理中的政治核心地位,體現(xiàn)中國(guó)國(guó)有企業(yè)管理模式的特色和優(yōu)勢(shì)。

其次,企業(yè)黨的工作進(jìn)入管理主要是從政治角度做好人的工作。企業(yè)管理涉及對(duì)人力資源、財(cái)力資源、物力資源和信息資源等方面的管理。企業(yè)黨的工作從其性質(zhì)上看,主要是做人的工作的。因此,企業(yè)黨的工作進(jìn)入管理,不是直接進(jìn)入對(duì)財(cái)、物和信息的管理,主要是直接進(jìn)入對(duì)人的管理。通過(guò)對(duì)人的管理,體現(xiàn)其在企業(yè)管理中的地位和作用。

再次,企業(yè)黨的工作進(jìn)入管理要做到全方位全過(guò)程。企業(yè)管理的職能包括決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等六個(gè)要素,概括起來(lái),可以歸結(jié)為決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)基本環(huán)節(jié)。企業(yè)黨的工作要從政治角度全面進(jìn)入企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理。國(guó)有企業(yè)黨組織“進(jìn)入管理起作用”具有重大的現(xiàn)實(shí)意義:一是“進(jìn)入管理起作用”體現(xiàn)了十七大關(guān)于“推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的總體要求。是在國(guó)企改革新形勢(shì)下加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政地位的有益探索。二是“進(jìn)入管理起作用”是對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)黨的工作的切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。三是“進(jìn)入管理起作用”是對(duì)以往實(shí)踐中形式主義作風(fēng)的準(zhǔn)確糾正。四是“進(jìn)入管理起作用”是對(duì)中國(guó)特色企業(yè)管理體制的優(yōu)化與完善。

二、國(guó)有企業(yè)黨組織“進(jìn)入管理起作用”的思考

1.明確國(guó)有企業(yè)黨組織“進(jìn)入管理起作用”的工作范疇。首先,從企業(yè)管理內(nèi)容的角度看,企業(yè)管理包括決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)基本環(huán)節(jié)。黨組織工作從政治角度進(jìn)入管理,應(yīng)當(dāng)全面進(jìn)入決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理。進(jìn)入決策管理,通過(guò)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策來(lái)實(shí)現(xiàn);進(jìn)入執(zhí)行管理,通過(guò)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用、調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性來(lái)實(shí)現(xiàn);進(jìn)入監(jiān)督管理,通過(guò)與上述工作相關(guān)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。其次,從企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的角度看,黨組織從政治角度做好人的工作,主要是為企業(yè)改革發(fā)展提供人才支持,圍繞四支隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展工作:一是以政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好為目標(biāo),搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是以政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、服務(wù)作風(fēng)好、自身形象好、工作業(yè)績(jī)好為目標(biāo),搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)。三是以政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、工作勤奮、業(yè)績(jī)突出、形象良好為目標(biāo),搞好干部隊(duì)伍建設(shè)。四是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為要求,搞好職工隊(duì)伍建設(shè)。

2.通過(guò)具體體制制度設(shè)計(jì)保證國(guó)有企業(yè)黨組織“進(jìn)入管理起作用”。(1)要深入、具體地研究企業(yè)黨組織的哪些工作進(jìn)入管理。這里,需要重點(diǎn)把握的是黨組織的工作不是為進(jìn)入管理而進(jìn)入管理,進(jìn)入管理是為了發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),使管理更有效;不是簡(jiǎn)單地把黨組織現(xiàn)在開(kāi)展的各項(xiàng)工作不分青紅皂白地一古腦兒統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)入管理,而是仔細(xì)分析每項(xiàng)工作在管理中可能起的作用,按照管理的內(nèi)在需求進(jìn)入管理?，F(xiàn)代企業(yè)要求有很高的管理效率,追求管理的簡(jiǎn)單化,為此,黨組織的工作必須按照“少而精”的原則來(lái)安排。(2)要深入、具體地研究企業(yè)黨組織的各項(xiàng)工作分別進(jìn)入管理的哪些環(huán)節(jié),以及何時(shí)進(jìn)入。(3)要從工作平臺(tái)的運(yùn)用方面保證“進(jìn)入管理”。國(guó)有企業(yè)黨組織的工作,可以運(yùn)用兩個(gè)工作平臺(tái)來(lái)開(kāi)展,一個(gè)是黨組織工作平臺(tái),一個(gè)是經(jīng)營(yíng)管理工作平臺(tái)。

3.努力提高新形勢(shì)下黨組織和黨務(wù)工作者的自身素質(zhì)和能力?！斑M(jìn)入管理起作用”,對(duì)黨務(wù)工作者提出了很高的要求。新形勢(shì)下,離開(kāi)了行政的和經(jīng)濟(jì)的手段的直接運(yùn)用,往往會(huì)認(rèn)為“一沒(méi)權(quán),二沒(méi)錢(qián),講話沒(méi)人聽(tīng)”了?！鞍l(fā)揮政治核心作用”要求黨務(wù)工作者主要運(yùn)用思想政治工作的方法、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)的方法乃至心理學(xué)等非行政、非經(jīng)濟(jì)權(quán)力化的方法來(lái)開(kāi)展工作,這是一種巨大挑戰(zhàn)。

4.努力發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì),明確定位,防止弱化。“進(jìn)入管理起作用”,對(duì)黨組織的工作而言,存在著被弱化的風(fēng)險(xiǎn)。為了避免這種情況發(fā)生,首先必須堅(jiān)持黨組織的相對(duì)獨(dú)立性。黨組織“圍繞中心做工作,進(jìn)入管理起作用”,決不能因此而成為經(jīng)濟(jì)組織的附屬物?！叭谌胫行淖龉ぷ鳌?是服從和服務(wù)于黨的政治路線;“進(jìn)入管理起作用”,是為了解決好把“圍繞中心做工作”落到實(shí)處的方法問(wèn)題。黨組織是相對(duì)獨(dú)立的,只有做到這一點(diǎn),才能有效發(fā)揮政治核心作用。為了避免被削弱,還必須明確黨組織的具體工作職能。這里的關(guān)鍵,在于上級(jí)黨組織要真正做到黨要管黨,從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的工作督導(dǎo),切實(shí)承擔(dān)起對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.最終要形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度管理要求的國(guó)有企業(yè)黨建工作新機(jī)制。我們黨建黨八十多年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放三十多年來(lái),黨的各項(xiàng)工作從“運(yùn)動(dòng)”方式中走出來(lái),著眼于經(jīng)常性和制度化,著眼于“建立機(jī)制”,這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求和重要標(biāo)志。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織的工作,也應(yīng)當(dāng)在完善工作機(jī)制上下功夫。需要注意的是,首先要認(rèn)識(shí)什么是“工作機(jī)制”,然后老老實(shí)實(shí)地按照完善工作機(jī)制的基本要求來(lái)推進(jìn)工作機(jī)制的完善。“工作機(jī)制”可以有相互聯(lián)系的四個(gè)要素組成,即正確的理念,完善的制度,合理的流程,客觀的評(píng)價(jià)。