高等職業(yè)院校校企合作問題與對策研究

尚云霞　李　靜　張紅梅

摘要：校企合作教育是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的基本途徑。只有通過校企合作，才能為其發(fā)展贏得廣闊的市場空間。本文分析晉城職業(yè)技術(shù)學院與本市外資企業(yè)校企合作進程遇到的問題，為校企合作的有效開展提出建議和意見。

關(guān)鍵詞：高職院校 外資企業(yè) 校企合作 對策研究

晉城職業(yè)技術(shù)學院建院以來，本著“以學生為根本，以發(fā)展為核心，以市場為導向，以就業(yè)為目的”的教學理念，堅持以市場為導向，以就業(yè)為重點，以培養(yǎng)生產(chǎn)建設(shè)、服務(wù)管理等一線需要的、具有高尚的道德品質(zhì)、良好的個人素質(zhì)、熟練的職業(yè)技能、較強的創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)意識的中高級應用型人才為目標，積極拓寬就業(yè)渠道，大力深化教育教學改革。畢業(yè)生以“專業(yè)基礎(chǔ)扎實、實踐能力突出、綜合素質(zhì)優(yōu)良”而深受用人單位青睞。充分利用校企間的資源優(yōu)勢，加強校企合作，學院與省內(nèi)外幾十家企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議，2007年元月13日，成立校企合作管理委員會，各教學系有專業(yè)指導委員會，學院招就處負責學生的就業(yè)，各部門加強與各企業(yè)的聯(lián)系，使學生在校企合作中得到鍛煉，更加方便畢業(yè)生就業(yè)。校企雙方精誠合作，相互溝通，共謀科學發(fā)展。

作為一所年輕的學院，成績的取得是喜人的。通過筆者近一年對晉城市的外商合資和獨資企業(yè)的走訪，及學院校企合作近幾年來的情況，我們認為，校企合作在外資企業(yè)領(lǐng)域仍有一些不足，究其原因，有以下幾個方面：

一、政府宏觀調(diào)控與監(jiān)督不夠

發(fā)達國家歷來注重通過制定法律、法規(guī)和政策來支持職業(yè)教育的發(fā)展。德國聯(lián)邦政府除了頒布堪稱西方國家最嚴密、最詳細的《職業(yè)教育法》為其職業(yè)基本法，在此基礎(chǔ)上還先后發(fā)布了《手工業(yè)法》，《企業(yè)基本法》，《職業(yè)教育促進法》，《少年勞動保護法》，《實訓教師資格條例》、《考試條例》等，這些條例或?qū)嵤┺k法對職業(yè)教育的方方面面都有明確具體的要求，并以法律形式加以強化保證，為德國職業(yè)教育的發(fā)展和順利運行提供了法律的保障。法國也通過立法強制企業(yè)承擔實施職業(yè)教育的義務(wù)，企業(yè)必須為職工提供接受教育的機會，必須免費接納職業(yè)教育的任務(wù)，接受職業(yè)教育的畢業(yè)生。美國、英國等職業(yè)教育發(fā)達的國家無一不是通過法律等手段來維護和促進職業(yè)教育發(fā)展的。他們也在職業(yè)教育中獲得了極大的利益。利用稅收、行政等手段來保護職業(yè)教育的發(fā)展也是他們一貫采用的重要措施。而我國目前關(guān)于教育的宏觀調(diào)控，著眼點往往放在普通高等教育，關(guān)于高等職業(yè)教育方面的政策非常不完善，開展高等職業(yè)教育過程中許多方面還缺乏配套的政策措施，還處在一種自發(fā)和應付的狀態(tài)，在相關(guān)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督方面整個還處在真空狀態(tài)，相關(guān)法律執(zhí)行審計沒有真正展開。晉城市政府對晉城職業(yè)教育的校企合作問題尚未出臺相關(guān)政策法規(guī)，在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)相當多的外資企業(yè)對學院的了解幾乎

是一片空白，也未在一些政府的重要指示中看到對此方面的關(guān)注。

二、校企合作運行機制缺乏，利益驅(qū)動力度不大

首先，合作各方之間的推動力問題沒有解決。在實施校企合作的三方學校、企業(yè)、政府中，只有學校一方因就業(yè)壓力而有足夠的動力，而其他兩方，特別是企業(yè)，因處于就業(yè)的需求方，在勞動力供大于求的情況下，缺乏足夠的動力。其次，整個校企合作的運行體系沒有構(gòu)建，要結(jié)合的各方之間的關(guān)系沒有理順，對校企合作體系運行的效果也沒有建立適用的評價體系。從僅有的經(jīng)驗來看，在尋求校企合作各方的合作關(guān)系上，由于缺乏動力，缺乏政策支持，缺乏長久目標，使得校企合作的實際運行只是某一點和某一時段的成功，遠沒有良性循環(huán)。晉城職業(yè)技術(shù)學院與一些企業(yè)的合作中也存在這方面的問題。

在走訪中，也有不少外資企業(yè)負責人認為，目前企業(yè)參與職業(yè)教育似乎“無利可圖”，利益驅(qū)動力度不大。主要原因是由于職業(yè)學校畢業(yè)生可以在企業(yè)之間任意流動，這就使企業(yè)投資職業(yè)教育未必能使自己獲益，很有可能是為別的企業(yè)培養(yǎng)了勞動力，這必然會影響到企業(yè)投資職業(yè)教育的積極性。

三、經(jīng)費不足

校企合作與非校企合作相比較，需要較高的教育經(jīng)費和教師力量等的投入。經(jīng)費的不足造成了在校企合作過程中經(jīng)常出現(xiàn)合作“止于計劃”的狀況。晉城職業(yè)技術(shù)學院校企合作開展遇到的問題還有場地不足、師資力量緊缺、實訓教材短缺等現(xiàn)象。

四、企業(yè)積極性不高

校企合作教育涉及的政府、學校、學生和企業(yè)四方中，調(diào)動企業(yè)積極性的難度列第一位。這也是世界范圍內(nèi)存在的共性問題。通過數(shù)次的“碰軟釘子”，學校己深深感受到校企合作教育的“一頭熱”，搞合作很辛苦，步履維艱。由于沒有相應的法律的約束，企業(yè)的責任和義務(wù)已降低為企業(yè)領(lǐng)導人的認識。對于多數(shù)企業(yè)，經(jīng)濟效益將成為是否參與校企合作教育的主要動因。晉城市中小型企業(yè)居多，企業(yè)參與合作教育的積極性不高，也可以說是一種正?，F(xiàn)象，因為企業(yè)作為一個經(jīng)濟實體，是以追求最大利潤為目標的，在經(jīng)濟不景氣時，企業(yè)無力顧及合作教育，也沒有足夠的崗位安排合作教育的學生，企業(yè)參與合作教育的積極性必然處于低潮狀態(tài)。此外，學校的教育不注重企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律，致使企業(yè)有時很難安置。

2008年席卷全球的金融危機，對中國的加工制造業(yè)造成極大的沖擊，這也導致高職生明年的就業(yè)形勢十分嚴峻，結(jié)合上述分析，我們認為校企合作要開創(chuàng)新的局面，必須從以下幾個方面做努力：

1. 加強并發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能

政府應向社會宣傳高等職業(yè)技術(shù)教育的作用，加強正確的輿論引導，大力弘揚和普及工業(yè)文化、勞動文化、創(chuàng)業(yè)文化，通過此在社會主義精神文明建設(shè)中增加高等職業(yè)技術(shù)教育的社會文化基礎(chǔ)。另一方面，建立高等職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育等值的使用、對待觀念，進而在觀念和制度上促使社會走向以“學力社會”取代“學歷社會”。再者，政府可以通過抓典型、樹典型，宣傳典型、推廣典型的方式，營造出良好的校企合作氛圍。建立健全相應的法律法規(guī)，保障校企合作的順利進行。

2.嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系

職業(yè)教育的發(fā)展除了需要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展驅(qū)動外，還必須由勞動力市場的限制即實行就業(yè)準入制度來推動，只有使職業(yè)資格證書逐步具有與普通高等教育學歷文憑類似的“硬通貨”性質(zhì)，職業(yè)教育才能從產(chǎn)業(yè)和勞動力市場兩方面得到強大驅(qū)動。同時，實行就業(yè)準入制度，既可促進高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，也可較有效地規(guī)范勞動力市場，更為重要的是，實行就業(yè)準入制度，從很大程度上可以推動校企合作自覺開展。

3.發(fā)揮校企合作管理委員會的重要作用

校企委有責任和義務(wù)充當高職院校的市場信息傳播者。高職院校人才培養(yǎng)的最大、最直接的收益方是合作企業(yè)、企業(yè)為了在競爭激烈的環(huán)境中求生存、謀發(fā)展，也需要高職院校為他們提供真正能“下得去、用得上、留得住”的第一線技術(shù)應用型人才。這是雙方利益的結(jié)合點。同時，行業(yè)協(xié)會的大部分成員來自于企業(yè)，它主導著企業(yè)的發(fā)展方向和未來規(guī)劃，對未來行業(yè)、企業(yè)所需的人才數(shù)量和規(guī)格都能做出準確的預測。行業(yè)協(xié)會把這些信息傳輸給學校，能極大地提高學校人才培養(yǎng)質(zhì)量和效率，行業(yè)、企業(yè)也能更好地滿足自身發(fā)展要求，實現(xiàn)自己的發(fā)展目標。高職院校應組織力量，深人行業(yè)和企業(yè)一線，廣泛開展調(diào)查研究，對人才需求預測作充分的分析，與企業(yè)、行業(yè)共同尋求人才培養(yǎng)目標的準確定位，共同制定人才培養(yǎng)的具體方案，共同實施實用型高級技術(shù)人才的培養(yǎng)工程。這一點上，晉城職業(yè)技術(shù)學院的工作尚存在不足，我們在全市十幾家外資企業(yè)的走訪調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)校企合作存在脫節(jié)。

4.充分發(fā)揮學校的主導作用，促進高職師資隊伍向“雙師型”轉(zhuǎn)化

所謂“雙師型”教師，是指他既具有較扎實的理論基礎(chǔ)知識，能夠從事課堂理論教學，又具有較豐富的實踐知識和較強的實踐能力，熟悉企業(yè)實際運作方式。企業(yè)是高職師資個體和整體向“雙師型”轉(zhuǎn)化中不可或缺的力量。如可分期分批安排專業(yè)教師到企業(yè)進行專業(yè)實踐訓練；開展行業(yè)或?qū)I(yè)的社會調(diào)查；到企業(yè)去向有豐富實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員請教，在他們的幫助下提高嫁接、推廣和應用新技術(shù)以及進行科研開發(fā)的能力，提高教學質(zhì)量；通過加強實踐教學環(huán)節(jié)提高教師的專業(yè)技能；通過建專業(yè)實驗室、實訓基地提高教師的技術(shù)開發(fā)能力；鼓勵教師面向企業(yè)，面向生產(chǎn)，直接參與技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化與技術(shù)改造；采取激勵措施，促進“雙師型”教師隊伍的建設(shè)；從制度上、政策導向上向積極開展校企合作的“雙師型”教師傾斜等。

5.改革高職教育課程體系

具體來說，即專業(yè)的理論課設(shè)置按照行業(yè)職業(yè)崗位需要進行課程綜合化改革，優(yōu)化基礎(chǔ)課和專業(yè)課。公共基礎(chǔ)課必須根據(jù)培養(yǎng)目標和需要，削枝留干，重在概念的引入、基本性質(zhì)和背景應用的講解而專業(yè)課則要因需設(shè)課、模塊組合，對相關(guān)課程的內(nèi)容按需取精，并按內(nèi)在邏輯和界面組成少學時、多模塊的課程體系，而不應信守專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、選修課的傳統(tǒng)分類法則。在優(yōu)化的過程中，要強調(diào)課程設(shè)置的系統(tǒng)性、實用性和創(chuàng)新性。課程改革依據(jù)國家某一措施的實施、政策的變更、國際形勢的變化及行業(yè)變動、要與職業(yè)有很好的整合度。

6.改革考核方式

高等職業(yè)教育的教學效果更多的是體現(xiàn)在動手操作能力和社會對畢業(yè)生的認可程度上。為此，學校可采取一系列的成績評定辦法，即平時成績占+期中考試+技能成績+期末考試成績的考核方式。在評定中增加技能訓練項目，并加大比例，促使學生加強平時的技能訓練。改變傳統(tǒng)的單一問卷考試方法，建立與高職教育相適應的考知識、考能力、考技能的靈活多樣的考試方法，如開卷考、閉卷考、開閉卷結(jié)合、口試演講、實驗、實習、技能考核、撰寫調(diào)查報告、綜合大作業(yè)加答辯制等考試方法。根據(jù)不同學科的特點，這些考試方法可以單獨運用，也可以綜合運用。此外，還應重視職業(yè)資格考核。

總之，高等職業(yè)技術(shù)院校的校企合作教育具有雙元性、多元性，是雙向行為和多向行為。隨著政府宣傳輿論工作的不斷深入，社會共同意識日漸增強，職業(yè)技術(shù)院校應主動出擊，主動與企業(yè)、行業(yè)乃至政府和校際間建立雙邊、多邊關(guān)系，增強校企合作教育的網(wǎng)絡(luò)信息功能。職業(yè)院校要善于尋找機遇，抓住機遇，用足政策，依法力爭，通過校企合作教育辦出特色，實現(xiàn)校企合作雙贏的局面。

參考文獻：

陳海燕.高職校企合作的博弈分析【J】職教通訊2007（03）

夏英. 市場經(jīng)濟體制下校企合作機制研究【J】中國職業(yè)技術(shù)教育2007（29）

注：本文為省級課題《學校職業(yè)教育與企業(yè)的合作溝通機制研究》的階段性研究成果，課題編號為ZJ-07018

課題主持人簡介: 尚云霞, 晉城職業(yè)技術(shù)學院講師。 1969年9月生, 山西省沁水縣人。1992年畢業(yè)于山西師范大學外語系,2003-2004在英國諾丁漢大學做訪問學者,現(xiàn)為中國人民大學在讀研究生。