張家口經(jīng)濟落后的地理學分析

張 錦 王寶鈞 宋翠娥

摘要：張家口經(jīng)濟落后是多種因素共同作用下的結果，但是張家口經(jīng)濟落后主要是由哪些因素制約呢?通過對張家口的地理學分析，找出張家口經(jīng)濟落后的核心因素。針對這個核心因素，提出張家口經(jīng)濟發(fā)展的對策。

關鍵詞：張家口；地理位置；后花園；區(qū)位優(yōu)勢

中圖分類號：F227

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0144-03

引言

張家口經(jīng)濟落后是一個由來已久的事實，不同的學者從不同的角度對其進行分析和探討，指出其經(jīng)濟發(fā)展落后的原因，比如說人才、資金、文化等方面存在缺陷，但是這些學者沒有注意到一個最基本的事實，那就是張家口經(jīng)濟落后的核心因素是由于其所在的地理位置決定的。正是地理位置的特殊性才決定了上述因素的不足，它的特殊地理位置決定了在其經(jīng)濟發(fā)展過程中必須犧牲很多，得到很少。

一、張家口的地理位置

張家口市地處河北省西北部，東鄰北京市和河北省承德地區(qū)，西與山西省雁北地區(qū)相連，南與河北省保定地區(qū)交界，西北部及北部與內蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟、錫林郭勒盟接，壤?？偯娣e37463.5平方公里。以其重要的戰(zhàn)略地位聞名于世，自古以來為兵家所重視，是捍衛(wèi)京畿的西北大門，又是首都通往內蒙古自治區(qū)和晉北的咽喉要道。

由于地理位置特殊，張家口既能夠輻射中國華北、東北、西北三大市場，又緊臨首都北京大市場，還承接東北亞國際市場，是京、晉、冀、蒙周邊地區(qū)有依托性的物流圈和北方現(xiàn)代物流業(yè)供應鏈中重要的節(jié)點，隨著山西、陜西、內蒙古西部交界地區(qū)能源和重化工基地的形成，以及國際國內市場交易的擴大，張家口將成為河北三大物流中心之一。特別是毗鄰京津，距北京178公里，距天津320公里，是沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)過北京向西北經(jīng)濟輻射的第一站，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。同時，張家口也位于“首都圈”、“大都市經(jīng)濟圈”、“奧運經(jīng)濟圈”等經(jīng)濟圈內。

二、張家口的經(jīng)濟落后的地理學分析

從以上分析可以看出，張家口的地理位置是十分優(yōu)越的，那么這么優(yōu)越的地理位置為什么成為制約張家口經(jīng)濟發(fā)展的核心因素呢?其原因主要有以下幾個觀點，這幾個觀點也是張家口經(jīng)濟落后的原因，它們都是由張家口的地理位置所決定的：

1張家口是北京市的生態(tài)屏障。北京環(huán)境的惡化不可能單純地從北京市就解決，它還需要從北京市以外的張家口、承德以及內蒙古大的環(huán)境來考慮。從某種意義上說，北京的發(fā)展和富裕是以犧牲周邊地區(qū)人民的利益為代價的，張家口也不例外。張家口位于北京的上風地帶，對北京具有重要的生態(tài)保障意義，生態(tài)經(jīng)濟成為新中國成立后京張合作的主線。在京張合作的問題上，北京對張家口的訴求點主要是把張家口變成自己的生態(tài)屏障，即“水池子”、“菜籃子”、“花園子”和能源供應基地，對張家口的支持主要是圍繞生態(tài)建設來展開。由于生態(tài)建設既是公共事業(yè)又是公共產(chǎn)品，受益者不僅是北京，還有天津、河北乃至更多的地區(qū)，出于局部利益的考慮，北京市對張家口的支持也是有限度的。北京不希望張家口發(fā)展與生態(tài)相悖的功利性產(chǎn)業(yè)、污染性產(chǎn)業(yè)。對張家口自身治污能力又寄予比較高的期望。從張家口方面來講，脫貧和生存仍是當前的第一需要，地方和村民對投資大、見效慢的生態(tài)建設項目積極性不高，更樂意選擇一些見效快、甚至有污染的企業(yè)項目。由于目標不同導致行動不同，京張的這些矛盾一直沒有得到根本性的解決。但是由于北京的“強勢”，張家口在其發(fā)展的過程中不得不犧牲一些企業(yè)，失去一些發(fā)展機會，從而限制了張家口的經(jīng)濟發(fā)展。

2張家口是北京的能源供給地，如水資源和電資源的供給。張家口地區(qū)的水涵養(yǎng)使得官廳水庫與密云水庫給北京帶來效益。我們國家到現(xiàn)在為止，還是農業(yè)在支持工業(yè)，農村在支持城市，張家口對北京也是這樣。在保障北京方面，張家口近年來加大了對北京農副產(chǎn)品的供應力度，特別是奧運會期間，多次有組織地向北京市場調運蔬菜，使張家口蔬菜占到北京蔬菜市場70％左右的份額，保障了奧運會期間北京的蔬菜供應，使北京市民吃到安全、質優(yōu)的新鮮蔬菜。為了保證北京用水的質量，張家口不得不關閉停產(chǎn)一批污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，投資建設一些城市的污水處理廠，并且限制化肥和農藥的使用，特別是許多農村地區(qū)為了保證北京地下水資源，政府人為地關閉了許多用于澆地灌溉的水井，不讓農民們進行正常的農業(yè)耕作，使他們的生活陷入貧困狀態(tài)，但是這些情況北京市并沒有給予積極的補償與幫助。按理說農民們?yōu)榱吮本┑乃Y源而犧牲自己的利益，北京市應該付出一定的代價，但是由于各種原因，北京并沒有對張家口進行經(jīng)濟補償。張家口的許多農民不得不繼續(xù)貧困下去。

3張家口接受北京的極化效應大于其擴散效應。北京的“強磁力效應”為張家口建設承接平臺提出了更高的要求。北京目前正處于快速發(fā)展時期，對市場要素的引力大于擴散，對張家口來說是機遇更是挑戰(zhàn)。北京的擴張為張家口提供了輸出農副產(chǎn)品、勞務、能源的最佳機遇。同時，北京的強磁力效應又把支撐張家口發(fā)展的優(yōu)質市場要素，如人才、資源等強力吸走。因此，這就要求張家口采取有力措施，著力解決機制僵化，觀念保守，技術創(chuàng)新激勵力度不足，發(fā)展機會少，本地人才留不住、外地人才引不來等問題，加快建設對北京有較強吸引力和承接力的各種發(fā)展平臺。正是北京的“強磁力效應”使張家口失去了發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢要素，即人才的流失，資金的短缺，制度的缺陷等，從而限制了張家口的經(jīng)濟發(fā)展。

4張家口是軍事重鎮(zhèn)。從地形圖上可以清楚地看到，一條東西橫亙的山脈隔開了高原與平原，而張家口恰好位于這條山脈的缺口處。這里既是溝通蒙古高原和華北平原的交通要道，也是戰(zhàn)爭時期的軍事要塞和重要關口。這里歷來便是兵家必爭之地。張家口歷史上始終是一個戰(zhàn)事頻繁的地帶，從春秋戰(zhàn)國一直到近代，發(fā)生在這里的大大小小戰(zhàn)事數(shù)以千計。由于張家口異常重要的地理位置，歷史上曾經(jīng)有多達八個朝代在此修筑長城，所以，這里的長城既有磚砌的，也有石頭的，還有土夯的，形態(tài)各種各樣。更為奇特的是，長城在這里呈現(xiàn)出一種獨特的環(huán)形結構，從地圖上看，形狀酷似一座甕城。因此，有人說，這里是萬里長城密度最大也是最堅固的一段長城帶。在過去的冷兵器時代，這樣的城墻對于游牧民族的騎兵來說實在是一道難于逾越的屏礙。

正是由于地理位置的重要性，在解放初國家仍將張家口列為軍事重鎮(zhèn)。作為一個保衛(wèi)首都的軍事重地，張家口的經(jīng)濟建設一直受其影響。直到1995年5月，國家才允許張家口對外開放。中國改革開放在1978年已經(jīng)開始實施，此時已經(jīng)過去17年了。在這17年中，張家口就沒有享受到改革開放所帶來的收益，雖然在1995年開始對外開放，但是由于歷史慣性的作用，張家口經(jīng)濟發(fā)展在很長一段時間內還是以計劃經(jīng)濟為主，跟不上時代的步伐，遠遠落后于其他地區(qū)的發(fā)展。再加上由于改革開放晚，思想解放上也大為落后，“內陸心態(tài)”、“邊緣化心態(tài)”、“小富即滿不思進取心態(tài)”影響著人們，

雖然同自身相比也取得長足發(fā)展，但占在全省角度來看，一些先進地區(qū)正在以更快的發(fā)展速度與張家口拉大距離，一些過去與張家口位次相當或落后于張家口的市也大有后來居上之勢。

5行政區(qū)劃的演變。由于張家口特殊的地理位置，它的行政地位也是隨著歷史的演變不斷地變化，如下表：

現(xiàn)如今張家口市歸屬河北省，但是由于其特殊的地理位置，使其發(fā)展過程中一直處于尷尬地位。張家口市是北京的生態(tài)屏障、水資源、蔬菜供給地，為了保持北京的發(fā)展，張家口犧牲了很多卻得到的很少。由于行政不隸屬于北京市，北京市雖然知道張家口為了北京的生態(tài)環(huán)境以及水資源等的供給失去了許多發(fā)展的機會，但是由于行政地位的原因，北京市沒有辦法制定宏觀的區(qū)域發(fā)展政策，來帶動張家口的經(jīng)濟發(fā)展。

同時張家口處于河北省西北一隅，雖然其南部與冀中南經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)形式上相連，但由于地形復雜、接口狹窄及其他特殊原因，交通閉塞，信息不暢，難以建立密切的經(jīng)濟聯(lián)系。由于地形阻隔，與承德市經(jīng)濟聯(lián)系也很弱，與河北省其他區(qū)域的聯(lián)系又被北京市切斷，所以張家口市已成為冀西北的“經(jīng)濟孤島”。張家口的發(fā)展已經(jīng)脫離河北省的影響范圍，不論其政策上還是經(jīng)濟上河北省都不給予相當程度的支持。從而形成了一個被人遺忘地方，其經(jīng)濟發(fā)展可想而知。

四、對策

通過對張家口的地理學分析，我們可以看出影響張家口經(jīng)濟發(fā)展的因素也許很多，但是最關鍵的核心的因素是其自身的地理位置。正是它特殊的地理位置決定了在其經(jīng)濟發(fā)展過程中受到的影響較大。在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，不僅要考慮其自身的特點，還要考慮周邊城市的態(tài)度，特別是北京的情況。張家口的最大的優(yōu)勢是其地理位置，最大的劣勢也是地理位置，關鍵是如何將其不利的因素轉變?yōu)橛欣囊蛩兀瑢⒂欣蛩剡M一步放大，促進其經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展。因此，在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時重點要考慮其地理位置的優(yōu)勢，做到利用區(qū)位優(yōu)勢來促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

按照區(qū)域一體化的要求，張家口應當為北京提供自然資源保障和生態(tài)屏障，北京應為其發(fā)展提供大量的資金、先進的技術和巨大的市場支持，形成具有“雙贏”特征的區(qū)域一體化發(fā)展格局。因此，張家口要在促進與北京區(qū)域一體化過程中應從以下幾個方面尋求北京的支持與合作：

1克服行政不統(tǒng)一的局面。因為行政不統(tǒng)一，京張區(qū)域合作一直沒有真正地建立起來。特別是張家口由于在行政歸屬上不屬于北京市，因此很難得到北京的相關支持，但是北京市還要求張家口為北京的生態(tài)環(huán)境建設出力，犧牲其發(fā)展的機會限制其經(jīng)濟發(fā)展。要想改變這一狀態(tài)，張家口在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，要想方設法來彌補這一缺陷。抓住北京市對周邊地區(qū)的生態(tài)要求，通過建立生態(tài)補償機制，爭取國家和北京對本區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設的資金投入。要建成首都圈的生態(tài)保護區(qū)域和農牧產(chǎn)品供應基地，同時要建成首都圈西部重要的商貿中心。學習長江三角洲的中小城市，主動融入上海的經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，積極地融入北京的經(jīng)濟發(fā)展軌道，跟隨北京制定相關的產(chǎn)業(yè)政策。

2利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，努力將張家口建設成“首都后花園”。張家口旅游資源十分豐富，既有風景如畫的自然風光，也有歷史悠久的歷史文物。目前市內有世界一流的滑雪場，文化旅游有泥河灣古人類遺址群、大境門等古長城遺址，還有壩上夏季旅游、崇禮四季旅游等，一年四季都可盡情游玩。利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，對促進張家口經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。在發(fā)展旅游業(yè)的過程中重點是建設張家口的基礎設施，完善配套設施，建設成北京的后花園。張家口的旅游客源地41％來自北京的市場。所以抓好北京這個大市場，以旅游促進張家口經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3利用區(qū)位優(yōu)勢提高技術水平。由于地理位置特殊，張家口應積極融入北京，充分利用這一優(yōu)勢，努力調整自己的產(chǎn)業(yè)結構，適應北京的快速發(fā)展，主動接受北京的經(jīng)濟輻射，承接北京的產(chǎn)業(yè)轉移，延長相關產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大雙方的經(jīng)濟空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補互惠互利。積極引進北京的產(chǎn)業(yè)轉移項目、資金、技術和科技人才。利用區(qū)位優(yōu)勢，改善城市環(huán)境，吸引京津地區(qū)企業(yè)來此投資，促進張家口城市的整體技術進步，這是提高技術水平最快、最實惠的一種辦法。進入21世紀新的經(jīng)濟發(fā)展階段，中國已經(jīng)把調整產(chǎn)業(yè)結構，提高農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的水平和效益，作為實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略重點。根據(jù)這個戰(zhàn)略重點，中國大部分城市都已經(jīng)為未來產(chǎn)業(yè)結構調整做出了空間上的合理選擇，如北京的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：(1)加速城市外圍地區(qū)的新城和衛(wèi)星城的建設；(2)推動工業(yè)企業(yè)向外遷移，特別是重工業(yè)向城市外圍地區(qū)轉移；(3)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；(4)發(fā)展金融業(yè)、文化業(yè)；(5)提高服務業(yè)水平。其中，推動工業(yè)企業(yè)向外遷移，特別是重工業(yè)向城市外圍地區(qū)轉移為張家口吸引北京企業(yè)來此投資提供了極大的發(fā)展機遇。張家口可以利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢，優(yōu)先爭取到一些企業(yè)到張家口安家落戶，帶動張家口經(jīng)濟的發(fā)展。

4利用區(qū)位優(yōu)勢吸引優(yōu)秀人才。張家口可以利用其離北京近的特點，充分利用北京是中國經(jīng)濟、文化、科技發(fā)達的城市，尤其是在北京有大量的高等院校以及科研單位等，可以從各大院校請來專業(yè)人員，聘請科研單位的有關專家和教授組成“智囊團”，為張家口的經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策、提供信息、引進技術和項目。聘用的方法既可以是長期聘用也可以是短期聘用，既可以舉行定期學術交流也可以進行不定期的學術交流，既可以由政府組織學術交流也可以由企業(yè)自己組織學術交流等靈活多樣的聘用方式，以此滿足張家口市經(jīng)濟發(fā)展所需的人才，提高張家口整體的科研技術水平。

總結

通過上述分析，我們可以看出，張家口在其制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，一定要考慮周邊地區(qū)發(fā)展情況，特別是北京經(jīng)濟發(fā)展趨勢，積極融入北京經(jīng)濟發(fā)展軌道中，利用區(qū)位優(yōu)勢來促進其經(jīng)濟發(fā)展。2009年8月京張城際鐵路的修建更為張家口提供了融入北京的機會，歷史為張家口提供了機遇，剩下的就是張家口如何充分利用其地理位置的優(yōu)越性，加速其經(jīng)濟發(fā)展。

[責任編輯陳丹丹]