產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變及湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略研究

唐文娟

摘要：研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律性，能為產(chǎn)業(yè)政策的制定提供理論依據(jù)。從反映工業(yè)化階段演進(jìn)內(nèi)容的人均GDP、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及外貿(mào)結(jié)構(gòu)等方面入手，得出湖南現(xiàn)在依然處于工業(yè)化初期階段。要想成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，從湖南省的資源稟賦出發(fā)，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，將湖南省現(xiàn)實(shí)的和潛在的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢，走湖南特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，是湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；演變；規(guī)律；新型工業(yè)化；湖南

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0114-03

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指不同產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的總和，即指國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間和每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成，以及它們之間相互制約的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量對比關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特殊的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度是同步演進(jìn)的。從深層次看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變與優(yōu)化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展具有一般的規(guī)律性。研究和探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律能為產(chǎn)業(yè)政策的制定提供理論依據(jù)，理所當(dāng)然地成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

從發(fā)達(dá)國家和新型工業(yè)化國家的實(shí)踐來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級演進(jìn)的高度化，從不同的角度來看有如下幾種規(guī)律性：

1從工業(yè)化發(fā)展的階段來看。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)有如下幾個(gè)階段：前工業(yè)化時(shí)期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化時(shí)期五個(gè)階段。

在前工業(yè)化時(shí)期，第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的地位甚微。在工業(yè)化初期，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在同民經(jīng)濟(jì)中的比重呈緩慢下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展并占主導(dǎo)地位，工業(yè)重心從輕工業(yè)主導(dǎo)型逐漸轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)工業(yè)主導(dǎo)型；第三產(chǎn)業(yè)也有一定發(fā)展，但在國民經(jīng)濟(jì)中的比重還比較小。在工業(yè)化中期，工業(yè)重心由基礎(chǔ)工業(yè)向高加工度工、Ik轉(zhuǎn)變，第二產(chǎn)業(yè)仍居第一位，第三產(chǎn)業(yè)逐漸上升。在工業(yè)化后期，第二產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，其中信息產(chǎn)業(yè)增長加快，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在三次產(chǎn)業(yè)中的地位占有支配地位，甚至占有絕對支配地位。在后工業(yè)化階段產(chǎn)業(yè)知識化成為主要特征，教育、研究與開發(fā)和信息服務(wù)等知識產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)軟化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展就是沿著這樣的一個(gè)發(fā)展進(jìn)程由低級向高級走向高度現(xiàn)代化的。

2從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換過程來看。根據(jù)羅斯托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)過程。每個(gè)國家工業(yè)化進(jìn)程的不同階段總會有一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在發(fā)揮作用，而后又有新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)替代先前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化先行國在工業(yè)化過程中出現(xiàn)的以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為劃分標(biāo)志的各個(gè)階段，在這一過程中，多元結(jié)構(gòu)不斷地一元化。在不同階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律是：

(1)在農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的階段，農(nóng)業(yè)比重占有絕對地位，只有農(nóng)業(yè)能提供剩余產(chǎn)品時(shí)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)才能得到發(fā)展。(2)在輕紡工業(yè)為主導(dǎo)的階段，輕紡工業(yè)既有需求拉動(dòng)、技術(shù)要求簡單、投資成本低、投資周期短、效益高等特點(diǎn)，又可以為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供資金、技術(shù)、市場等優(yōu)點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度有所下降，地位有所削弱；重化工行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢。這時(shí)輕紡工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(3)工業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)化。從19世紀(jì)70年代開始，磁場、電的發(fā)現(xiàn)推動(dòng)了電力設(shè)備、鋼鐵、機(jī)械、化工等一系列工業(yè)的發(fā)展。列寧把馬克思的上述思想和資本有機(jī)構(gòu)成提高的理論相結(jié)合，提出了在技術(shù)進(jìn)步條件下，生產(chǎn)資料工業(yè)優(yōu)先增長的規(guī)律。他的結(jié)論是，在擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中，增長最快的是制造生產(chǎn)資料的生產(chǎn)資料生產(chǎn)，其次是制造消費(fèi)資料的生產(chǎn)，最慢的是消費(fèi)資料生產(chǎn)。而生產(chǎn)資料工業(yè)主要是重化工業(yè)。(4)工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化，工業(yè)化過程表現(xiàn)為工業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)化的同時(shí)又表現(xiàn)為工業(yè)的高加工度化。高加工度化意味著工業(yè)加工程度不斷深化，意味著加工組裝的發(fā)展速度大大快于原材料工業(yè)的發(fā)展速度。(5)在第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段，也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高服務(wù)化。根據(jù)配第一克拉克定理，隨著全社會人均國民收入水平的提高，就業(yè)人口首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且隨著收入的進(jìn)一步提高，就業(yè)人口便大量向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。后來庫茲涅茨對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)律進(jìn)行了進(jìn)一步研究，得出農(nóng)業(yè)部門的相對國民收入即比較勞動(dòng)生產(chǎn)率在大多數(shù)國家都低于1，而工業(yè)部門和服務(wù)部門的相對國民收入則大于1。農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力相對比重和國民收入相對比重都有較大幅度的下降，但前者下降的程度低于后者。工業(yè)部門國民收入相對比重普遍上升，但勞動(dòng)力相對比重是微增或變化不大，因此工業(yè)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是呈上升趨向的。服務(wù)部門比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是下降的，但勞動(dòng)力相對比重卻是上升的。這兩大理論都說明了第三產(chǎn)業(yè)或服務(wù)業(yè)的長足發(fā)展。(6)在信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成長遵循了從信息工業(yè)到信息服務(wù)業(yè)再到“知識產(chǎn)業(yè)”的順序。集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，數(shù)字化音視頻、新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群得到重點(diǎn)培育，信息資源得到充分的開發(fā)和共享，信息技術(shù)得到廣泛地普及和應(yīng)用。

二、湖南的工業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

改革開放以來，湖南經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長十分顯著。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都上了一個(gè)大臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了令人矚目的成就。下面從反映工業(yè)化階段演進(jìn)內(nèi)容的人均GDP、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)四個(gè)方面來分析湖南工業(yè)化水平。

1湖南人均GDP的動(dòng)態(tài)分析。人均GDP是工業(yè)化成果的直接反映。從數(shù)據(jù)來看，湖南省人均GDP在1997年為4643元，到2006年12156元。人均GDP持續(xù)增長，這說明了湖南省經(jīng)濟(jì)一直處于較快發(fā)展的狀態(tài)，但人均GDP低于全國平均水平，這說明湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直落后于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，存在較大的差距。

2湖南產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化趨勢。改革開放以后，湖南的農(nóng)業(yè)占湖南GDP的比例從1980年的42.3％不斷向下滑動(dòng)，2007年為17.6％，但湖南第一產(chǎn)業(yè)絕對比重較大，將近20％而且層次比較低。而工業(yè)占GDP的比例卻是先波動(dòng)下行后平穩(wěn)回升，但第二產(chǎn)業(yè)比重太小，服務(wù)業(yè)則一直呈比較平穩(wěn)的增長態(tài)勢，由1980年的17.5％增長到2007年的39，7％。湖南三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高度化的過程，符合庫茲涅茨定律。但湖南的工業(yè)化進(jìn)程緩慢，2007年湖南工業(yè)化率僅為29％，遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，比全國平均水平低9.3％也低于中部的平均水平。湖南規(guī)模以上工業(yè)增加值僅為2655.97億元，只占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的2.81％，比湖北少167億元。工業(yè)化進(jìn)程緩慢已經(jīng)成為制約湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3湖南產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的比較分析。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，改革開放以來，湖南第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐年下降，已從1980年

的77％下降至2007年的50.7％，降幅達(dá)26.3％。與之相伴的是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重平穩(wěn)上升和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重快速提高，2007年分別為19.6％和29.7％，比改革開放前提高6.2％和21.5％，其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重于2001年超過了第二產(chǎn)業(yè)。這是湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的結(jié)構(gòu)，也印證了配第一克拉克定律和庫茲涅茨定律。但是同全國比較而言，湖南第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重仍然維持在一個(gè)高位，比全國平均水平高9.9％，相應(yīng)的第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重低7.2％和3.7％。由此可見，湖南三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比重之所以表現(xiàn)合理的“三二一”形式，是在經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相對滯后的基礎(chǔ)上形成的低層次比例關(guān)系，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口龐大，第二產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會十分有限，從而導(dǎo)致湖南整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展維持在一個(gè)比較低的水平。因此，目前“三二一”的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)并不能真正反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的歷史趨勢，是一種不規(guī)律的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。

4從工業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢分析，工業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低，尚未走上結(jié)構(gòu)順利優(yōu)化升級的良性循環(huán)軌道，整體結(jié)構(gòu)效益差，資源配置存在扭曲。湖南工業(yè)化是在人均收入水平很低的條件下片面推進(jìn)的，尤其是長期以來形成的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，使得城市化與工業(yè)化脫節(jié)，出現(xiàn)了工業(yè)比重大幅度上升與農(nóng)業(yè)比重依舊很高的并存局面；湖南市場化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化進(jìn)程，嚴(yán)重影響著消費(fèi)需求的擴(kuò)大；湖南經(jīng)濟(jì)增長方式具有明顯的粗放性，高耗能行業(yè)和企業(yè)多，能源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重；湖南創(chuàng)新投入不足，科技成果市場化效率低，產(chǎn)品附加值低，科技含量低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)晚，發(fā)展緩慢。產(chǎn)業(yè)集群化不高。

從整體來說，湖南現(xiàn)在依然處于工業(yè)化初期階段。湖南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始向非農(nóng)化、高度化、集約化方向發(fā)展，但結(jié)構(gòu)不合理的狀況還沒得到根本性改變。在這種情況下，要想成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，需從我省長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度考慮，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，充分發(fā)揮潛在的后發(fā)優(yōu)勢，加快湖南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型進(jìn)程。走湖南省特色新型工業(yè)化，是湖南省實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然選擇。

三、湖南省特色新型工業(yè)化——湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必經(jīng)之路

湖南特色新型工業(yè)化道路就是著眼于經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景，從湖南省的資源稟賦出發(fā)，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，將湖南省現(xiàn)實(shí)的和潛在的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢所走的一條適合湖南的工業(yè)化發(fā)展道路。

1以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。發(fā)展湖南知識型農(nóng)業(yè)，使科學(xué)技術(shù)融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作之中，特別加快以糧農(nóng)為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢與科技農(nóng)業(yè)的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)的“知識含量”，構(gòu)建知識經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育并提升農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，以無限的無形資源替代有限的有形資源、構(gòu)筑融勞動(dòng)力密集型、技術(shù)密集型、知識密集型為一體的復(fù)合型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高政府服務(wù)水平，做好當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源的整合開發(fā)工作，以市場為導(dǎo)向，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，優(yōu)化其運(yùn)營環(huán)境，以工業(yè)資本、技術(shù)和管理來優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，通過拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)和支持能力，提升其促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)化的水平。

2以高新技術(shù)為核心優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。(1)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升湖南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、建材產(chǎn)業(yè)是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢，但也是高投入、高能耗、低效益、高污染行業(yè)。推進(jìn)新型工業(yè)化，要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，走加工和深加工之路，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，大力促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向兩型產(chǎn)業(yè)(環(huán)境友好型、資源節(jié)約型)轉(zhuǎn)變，把“兩型”和優(yōu)勢結(jié)合起來，提高工業(yè)層次。湖南省鋼鐵業(yè)可由原來的單一線材生產(chǎn)向中厚板材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工程機(jī)械業(yè)可向機(jī)械電子、高緊密機(jī)械的發(fā)展。(2)以信息產(chǎn)業(yè)為平臺，構(gòu)建湖南高新技術(shù)。發(fā)揮湖南的后發(fā)優(yōu)勢，在新起點(diǎn)上加速推進(jìn)湖南新型工業(yè)化，必須加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，不斷放大國民經(jīng)濟(jì)信息化的帶動(dòng)效應(yīng)，制定完善加快信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，改善信息技術(shù)推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境；要堅(jiān)持以市場為引導(dǎo)，運(yùn)用市場機(jī)制、市場方式，建設(shè)和完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息資源的開發(fā)利用。(3)突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢發(fā)展湖南高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)。高新技術(shù)依托創(chuàng)新拉動(dòng)，目前湖南省自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，制約了湖南省推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，要切實(shí)加以解決。一是要著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要加強(qiáng)對重大科技難題的攻關(guān)，突出關(guān)鍵技術(shù)的研究，突破制約新型_T業(yè)化進(jìn)程的技術(shù)瓶頸。二是要著力加速科技成果轉(zhuǎn)化。建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，建設(shè)快速轉(zhuǎn)化的公共平臺。三是要重點(diǎn)加強(qiáng)資源環(huán)境技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化，依靠自主創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。(4)高度重視節(jié)能減排工作，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。湖南工業(yè)化進(jìn)程引致的能源需求迅速上升，湖南能源供需矛盾日益突出，這是湖南推進(jìn)新型工業(yè)化中需面對的一個(gè)客觀事實(shí)。必須從湖南全省工業(yè)戰(zhàn)略布局來看，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，強(qiáng)化能源資源節(jié)約和環(huán)境生態(tài)保護(hù)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。積極開發(fā)利用新能源，淘汰消耗高、污染嚴(yán)重的落后設(shè)備，支持研發(fā)和推廣使用高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備，大力發(fā)展環(huán)保事業(yè)；加大環(huán)境綜合治理力度，為新型工業(yè)化和人民群眾生活的改善提供良好的生態(tài)環(huán)境。

3以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，特別是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。(1)加快湖南省城市化進(jìn)程。通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新弱化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。進(jìn)一步深化服務(wù)行業(yè)改革，積極配合國家推進(jìn)電信、鐵路、民航、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)管理體制改革，鼓勵(lì)競爭，加快發(fā)展。按照政事分開、事企分開的原則，抓緊制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的事業(yè)單位改革方案及配套政策。拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。(2)按照以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的要求，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)樹立現(xiàn)代物流意識和工業(yè)企業(yè)改變“大而全”、“小而全”自我服務(wù)的經(jīng)營組織方式，逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離出來，并通過采用物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行物流管理和供應(yīng)鏈管理，提高對顧客物流服務(wù)的管理等方式來降低成本。重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流基地，培育引進(jìn)一批競爭力較強(qiáng)的專業(yè)物流企業(yè)，給予一定的政策扶持，力爭把長株潭建設(shè)成國家級現(xiàn)代物流中心，形成長株潭、岳陽、懷化、衡陽四大區(qū)域性物流中心。(3)發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。從宏觀層面上，應(yīng)大力進(jìn)行人力資本投資，鑒于新興服務(wù)經(jīng)濟(jì)的高層次人才奇缺，應(yīng)通過財(cái)政、信貸等方面的傾斜，加大教育投入，注重培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的復(fù)合型服務(wù)人才，奠定堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。從微觀層面上，深化企業(yè)改革，實(shí)施有效的人力資本激勵(lì)制度，這有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、保證服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化分工協(xié)作，形成服務(wù)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而提升國際競爭力。

[責(zé)任編輯陳丹丹]