試論建立桂林經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意義

張秋紅

【摘要】桂林地處西部地區(qū),是國(guó)際旅游名城和歷史文化名城。建立桂林經(jīng)濟(jì)特區(qū),有利于將桂林建設(shè)成為西部生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)、對(duì)外開放的重要窗口、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū),與環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共同成為西部地區(qū)全面開發(fā)開放新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

【關(guān)鍵詞】桂林 經(jīng)濟(jì)特區(qū) 西部大開發(fā) 戰(zhàn)略意義

中國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略已近10年,取得了重大成就。目前,我國(guó)正在研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開發(fā)的政策,將把全面提高西部地區(qū)開發(fā)開放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位。①桂林作為西部地區(qū)廣西壯族自治區(qū)的第三大城市,是國(guó)際旅游名城和中國(guó)歷史文化名城。其生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、對(duì)外開放方面有很多成功經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好,在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力越來(lái)越大。如果通過(guò)政策支持,將其設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū),該地區(qū)將會(huì)成為西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

桂林可以建設(shè)成為西部乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域

生態(tài)文明是一種以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,以可持續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn),以追求人與自然和諧相處為宗旨的人類文明形態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)今的時(shí)代潮流。黨的十七大報(bào)告第一次提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo),標(biāo)志著我們黨發(fā)展理念的升華。

西部地區(qū)地域廣闊,是我國(guó)長(zhǎng)江、黃河、珠江等重要河流的發(fā)源地,但是生態(tài)環(huán)境十分脆弱。西部大開發(fā)的一個(gè)重要內(nèi)容,就是要保護(hù)好那里的生態(tài)環(huán)境。

作為廣西北部區(qū)域中心城市的桂林,以“山青、水秀、洞奇、石美”著稱,素有“山水甲天下”的美譽(yù);歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、內(nèi)涵深厚、人文氣息濃郁,是國(guó)家“七個(gè)旅游重點(diǎn)城市”之一和國(guó)務(wù)院首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一,自古以來(lái)就是人們向往的旅游勝地。桂林的美麗,不僅屬于中國(guó),也屬于世界。國(guó)家一直高度重視對(duì)桂林山水的保護(hù),早在上世紀(jì)70年代,鄧小平在漓江游船上就作出“漓江要保護(hù)好”的重要指示。遵照這一指示,漓江沿岸40多家企業(yè)一夜之間被搬離;到了70年代末80年代初,在黨中央、國(guó)務(wù)院的直接關(guān)懷指導(dǎo)下,市區(qū)27家排放工業(yè)“三廢”污染較大的工廠和車間實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。桂林市歷屆政府都認(rèn)真遵循黨中央的指示,堅(jiān)持以科學(xué)保護(hù)漓江為重點(diǎn),以建設(shè)生態(tài)桂林為目標(biāo),高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。如今,桂林的生態(tài)環(huán)境位居全國(guó)前列。全市森林覆蓋率達(dá)66.5%,已建立了13個(gè)自然保護(hù)區(qū),占全市總面積的14.21%,其中三個(gè)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。市區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積三項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)都是先進(jìn)水平。城市環(huán)境空氣質(zhì)量的優(yōu)良率達(dá)到100%,每年一級(jí)空氣質(zhì)量天數(shù)超過(guò)300天,各項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)位居全國(guó)前列,是一個(gè)天然的“氧吧城市”。全市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,生活用水水質(zhì)符合國(guó)家當(dāng)前的生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),自來(lái)水綜合合格率均在99.7%以上,達(dá)到了國(guó)家一級(jí)生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。2006年國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市考核中,桂林市成績(jī)突出,有三項(xiàng)指標(biāo)在108個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市中名列第一,18項(xiàng)“城考”指標(biāo)中有17項(xiàng)高于全國(guó)平均水平。

與此同時(shí),桂林的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)獲得國(guó)家授予多個(gè)榮譽(yù)。如:“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)衛(wèi)生城”、“全國(guó)綠化十佳城市”、“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)首推最佳旅游目的地”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“最佳中國(guó)魅力城市”、“最適合人類居住的城市”②等等。桂林市市委、市政府和廣大市民并不因此而滿足,而是繼續(xù)朝著建設(shè)桂林生態(tài)文明的目標(biāo)努力。2008年又取得了顯著成績(jī):陽(yáng)朔縣陽(yáng)朔鎮(zhèn)已率先成為全區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn);桂林市所轄12縣已經(jīng)全部通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收。而在全廣西目前只有25個(gè)縣獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣區(qū)稱號(hào),桂林市幾乎占了一半。桂林生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作繼續(xù)走在全區(qū)前列,按照國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明的要求和生態(tài)桂林建設(shè)部署安排,桂林已經(jīng)完成了《桂林生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》的編制,正在組織實(shí)施建設(shè)。我國(guó)著名生態(tài)專家對(duì)此規(guī)劃給予高度評(píng)價(jià),到目前為止,桂林是我國(guó)第一個(gè)明確提出了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的城市。

桂林在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),成功地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展,這在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)成功的范例。

桂林可以建設(shè)成為西部地區(qū)對(duì)外開放的窗口

桂林有以喀斯特地貌為代表的山水景觀,是中國(guó)自然風(fēng)光的典型代表和經(jīng)典品牌,城市與風(fēng)景相互交融,形成景在城中,城在景中獨(dú)具魅力的特色。這樣的城市不僅國(guó)內(nèi)僅有,在世界上也是罕見(jiàn)。我國(guó)非常重視桂林這張漂亮的名片。桂林是全國(guó)最早對(duì)外開放的城市之一,是廣西最早開放的旅游名城,其優(yōu)美的自然風(fēng)光和風(fēng)景名勝讓游人贊嘆流連。桂林每年接待游客1000多萬(wàn)人次,平均每人每年大約接待3位游客,其中海外游客100多萬(wàn)人次;80多個(gè)國(guó)家的100多位元首和政府首腦先后訪問(wèn)游覽過(guò)桂林。世界上多個(gè)國(guó)家的城市與桂林結(jié)為友好城市,每年都進(jìn)行相互間的文化友好交流與往來(lái)。中國(guó)-東盟博覽會(huì)給了桂林向東盟各國(guó)開放的契機(jī),每年到南寧參加博覽會(huì)的大部分客商都會(huì)到桂林旅游。桂林市在吸引東盟游客方面做了許多努力,還到東盟國(guó)家對(duì)桂林進(jìn)行了綜合、全方位的推介,經(jīng)常組織文藝團(tuán)體到東盟各國(guó)開展文化交流。桂林還多次與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織合作,承辦過(guò)多次國(guó)際性會(huì)議。前不久“第三屆聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇”在桂林成功舉辦,這次會(huì)議的重大成果之一是聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇永久落戶桂林,這是亞洲地區(qū)唯一的高層旅游論壇。這意味著桂林已經(jīng)成為世旅組織的一個(gè)重要合作伙伴,成為世界了解中國(guó)巨大旅游市場(chǎng)的窗口。

桂林不僅自然風(fēng)景獨(dú)特,區(qū)位優(yōu)勢(shì)也很明顯。東承廣東、南接?xùn)|盟、西啟云貴、北接湖南,處于深港、長(zhǎng)沙-武漢、成都-重慶、昆明-貴陽(yáng)等大城市圈的中心位置,是廣西東北部與湘桂黔交界地區(qū)區(qū)域性中心城市,也是占據(jù)大西南、連通東南亞、接納粵港澳經(jīng)濟(jì)輻射的前沿地帶和連接廣西沿海與中西部腹地的“門戶”城市,在中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作、泛珠三角區(qū)域合作以及西部大開發(fā)中具有重要地位。③

桂林的交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展已初具規(guī)模,形成了以市區(qū)為中心,輻射市域各縣及周邊省市,陸路、水路、航空三位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò):已開通國(guó)際國(guó)內(nèi)航線50多條,鐵路可達(dá)國(guó)內(nèi)主要城市,桂林市公路通車?yán)锍?440多公里,公路等級(jí)全面升級(jí),直達(dá)貨運(yùn)公路運(yùn)輸24小時(shí)可達(dá)香港任何地點(diǎn)。水路有湘江和漓江航道,沿漓江經(jīng)梧州與珠江水系相聯(lián),可直達(dá)廣州、香港、澳門?，F(xiàn)代的桂林不僅是溝通南北的要塞,而且是連接?xùn)|西的橋梁,交通樞紐地位日顯突出。目前,桂林已正式成為第二批海峽兩岸周末包機(jī)航點(diǎn),桂林機(jī)場(chǎng)口岸也被正式授權(quán)成為臺(tái)胞簽注點(diǎn),為臺(tái)胞到桂林旅游、探親、經(jīng)商提供方便。

桂林在擴(kuò)大對(duì)外開放的軟環(huán)境得到很大改善。由于桂林市在土地、廠房等方面制定了優(yōu)惠政策,使得桂林與東部城市相關(guān)開發(fā)區(qū)廠房租金比較,直接成本將減少1/3到1/2,直接用電成本將減少10%到25%,勞動(dòng)力成本將減少20%到60%。還有市區(qū)東部聚集有一批科研院所和高等學(xué)校的優(yōu)勢(shì),桂林科技人才薈萃,科研力量雄厚,在桂林投資的綜合成本遠(yuǎn)優(yōu)于珠三角、長(zhǎng)三角城市,極其適合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。市靈川縣被評(píng)為2006年度“全國(guó)最具投資潛力中小城市”百?gòu)?qiáng),同年,世界銀行公布對(duì)中國(guó)120個(gè)城市投資環(huán)境的評(píng)價(jià)報(bào)告,桂林排名第41位,在廣西三個(gè)入選城市中排名最高。

得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)、突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和日日改善的投資軟環(huán)境,吸引了大批中外投資者在桂林投資辦廠。NEC和諾基亞在中國(guó)的第一家企業(yè)均選定桂林落戶,7家世界500強(qiáng)企業(yè)和17家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)也相繼進(jìn)駐桂林,實(shí)際利用外資多年在廣西壯族自治區(qū)名列前茅。近年來(lái),外商投資桂林越來(lái)越火爆,大量外企不僅落戶市區(qū),市轄的12個(gè)縣也陸續(xù)吸引了德國(guó)、新加坡等地的外商投資。桂林也積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略,先后有多家國(guó)有企業(yè)到澳大利亞、利比亞、越南、柬埔寨等國(guó)家投資設(shè)立公司。桂林的“名城效應(yīng)”越來(lái)越明顯。

桂林可以建設(shè)成為西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域

桂林一直追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的平衡點(diǎn),著力將桂林打造成現(xiàn)代化國(guó)際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城。在保護(hù)環(huán)境的前提下,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林、旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與低污染產(chǎn)業(yè)。

作為國(guó)家重點(diǎn)旅游城市,桂林旅游業(yè)一直是城市的重要產(chǎn)業(yè)和名片,是建設(shè)廣西旅游強(qiáng)省的龍頭。特別是大桂林旅游圈的建立,使得市區(qū)與市所轄12個(gè)縣的旅游資源得到有效整合,形成桂林旅游的“航空母艦”,大大提高了桂林旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。桂林旅游業(yè)現(xiàn)處于我國(guó)國(guó)際旅游城市第二集團(tuán)的中上游水平,在海內(nèi)外的知名度與影響力越來(lái)越大。隨著“聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇”永久落戶桂林,將極大地促進(jìn)桂林旅游業(yè)的發(fā)展。

桂林的農(nóng)林業(yè)也發(fā)展迅速,成為桂林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。山清水秀的桂林,農(nóng)林資源豐富,森林覆蓋率達(dá)67.6%,動(dòng)植物2500多種,名優(yōu)土特產(chǎn)品極為豐富,永福、平樂(lè)、陽(yáng)朔和恭城瑤族自治縣被評(píng)為中國(guó)名特產(chǎn)之鄉(xiāng),有8個(gè)品種多次獲得國(guó)家級(jí)金、銀獎(jiǎng),其中羅漢果、銀杏、金桔、馬蹄、沙田柚等馳名中外。藥材資源豐富,有“天然藥庫(kù)”的美稱。桂林充分利用這些資源優(yōu)勢(shì),以中心城市為依托,建立多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶,如湘桂走廊,百里生態(tài)小康文明長(zhǎng)廊沿線,漓江流域、資江流域和湘江(含灌江)流域經(jīng)濟(jì)帶,大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè),促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展,將區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富。桂林在推進(jìn)工業(yè)化中,堅(jiān)持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、低污染工業(yè)為支撐的新型工業(yè)化道路。桂林擁有國(guó)家首批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),現(xiàn)已發(fā)展擁有國(guó)家和自治區(qū)級(jí)高新開發(fā)區(qū)三個(gè),是廣西發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以此為契機(jī),桂林大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)電一體化、新材料與環(huán)保設(shè)備、先進(jìn)制造業(yè)、汽車及配件、機(jī)床設(shè)備、食品飲料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對(duì)傳統(tǒng)的水泥建材與橡膠制品進(jìn)行技術(shù)改造。近年來(lái),桂林加大以文化資源為依托,大力發(fā)展具有廣西特色和比較優(yōu)勢(shì)的高科技文化產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),向原創(chuàng)動(dòng)漫影視產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。如桂林科賽投資有限公司正在與雁山區(qū)合作實(shí)施的“桂林動(dòng)漫展示制作研發(fā)項(xiàng)目”,該項(xiàng)目通過(guò)動(dòng)漫與中國(guó)戲曲的結(jié)合,有機(jī)地展現(xiàn)優(yōu)秀的中國(guó)文化,帶動(dòng)桂林動(dòng)漫、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;桂林鴻瑞科技發(fā)展有限公司是從事只讀類光盤復(fù)制和可錄式光盤生產(chǎn)的大型高科技企業(yè);桂林云尚動(dòng)畫制作有限公司是一家在本地園區(qū)孵化出來(lái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,其動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。目前,桂林市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,其對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近50%。

在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),桂林積極發(fā)展低污染的工業(yè)企業(yè)。在引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目時(shí),非常注重考證該項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)的要求,對(duì)能耗大、污染大、效益低的項(xiàng)目,堅(jiān)決不引進(jìn),并且在引進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程中實(shí)行了環(huán)保一票否決制。同時(shí),開辟了高新技術(shù)園區(qū),將企業(yè)集中安置在遠(yuǎn)離風(fēng)景區(qū)的區(qū)域,特別是向市區(qū)西部的臨桂建設(shè)一個(gè)新城區(qū),從根本上避免城市發(fā)展對(duì)桂林山水造成的污染。目前,桂林已形成由35個(gè)工業(yè)行業(yè)類別、200多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品組成的工業(yè)體系,其中多個(gè)工業(yè)在廣西處于領(lǐng)先地位。桂林已形成培育特色經(jīng)濟(jì)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。

桂林可以建設(shè)成為西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域

1998年9月8日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),原桂林市和桂林地區(qū)合并組建新的桂林市,這在廣西是獨(dú)一無(wú)二的,從此掀開了桂林統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的重大創(chuàng)新歷史新的一頁(yè)。以此為契機(jī),桂林加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),具體體現(xiàn)在:

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展,構(gòu)建大桂林旅游圈,形成“桂林旅游航空母艦”。桂林是世界上發(fā)育最完美的巖溶(喀斯特)地貌區(qū),處處山青、水秀、洞奇、石美,桂林市區(qū)及所轄12個(gè)縣的旅游資源相當(dāng)豐富。然而在地市合并前,桂林市政府只能在桂林-陽(yáng)朔之間完善旅游項(xiàng)目,使得桂林市“三山兩洞一條江”的傳統(tǒng)旅游格局保持了數(shù)十年,游客只能徘徊在桂林至陽(yáng)朔之間的風(fēng)景線上。但是地市合并沖破了大桂林旅游圈的瓶頸,使桂林旅游發(fā)展有了一個(gè)整體規(guī)劃,在統(tǒng)一規(guī)劃下,各縣以自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游。如今,桂林旅游除傳統(tǒng)的游漓江風(fēng)光、賞洞穴美景之外,一個(gè)集民族風(fēng)情(龍勝)、探險(xiǎn)漂流(資源)、歷史文化(興安)、美食文化(靈川)、丹霞地貌(資源)和休閑旅游(陽(yáng)朔)為一體的立體式桂林旅游圈以全新的面貌展現(xiàn)在游客面前。2005年,國(guó)家旅游局高度評(píng)價(jià)桂林市的旅游業(yè):“桂林,是改革開放以來(lái)我國(guó)入境旅游業(yè)發(fā)展的排頭兵;桂林,為我國(guó)旅游業(yè)走向世界作出了積極貢獻(xiàn)!”據(jù)統(tǒng)計(jì),桂林每人每年大約接待3位游客。與此同時(shí),旅游在桂林已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的富民產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)。如窮鄉(xiāng)僻壤的龍勝黃洛瑤寨,16位“長(zhǎng)發(fā)嫂子”憑借一攏秀發(fā),每天站在村口為中外游客表演盤發(fā),每年為村里賺回門票收入100萬(wàn)元;陽(yáng)朔縣城周邊歷村百姓,白天忙種地、晚上參與《印象·劉三姐》演出,年人均增收七八百元,等等。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。根據(jù)自治區(qū)的戰(zhàn)略部署,桂林把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)方向和戰(zhàn)略核心,目標(biāo)是到“十一五”期末,市區(qū)面積擴(kuò)展到100平方公里,常住人口爭(zhēng)取超過(guò)100萬(wàn),進(jìn)入特大城市行列;市域各城鎮(zhèn)建設(shè)成區(qū)規(guī)模合計(jì)達(dá)到100～105平方公里,總?cè)丝跔?zhēng)取超過(guò)100萬(wàn),全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%以上,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。具體舉措是按照“東延、西進(jìn)、南拓、北控、中優(yōu)”的規(guī)劃擴(kuò)展主城;加快培育南以荔浦、平樂(lè)縣城,北以全州、興安縣城為重點(diǎn)的市域副中心的桂北城鎮(zhèn)群,強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系一、二、三級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸,力爭(zhēng)全州、荔浦縣城撤縣設(shè)市,共同形成以桂林主城為中心的 “X”形桂北城鎮(zhèn)發(fā)展帶,并與南寧-來(lái)賓-柳州形成貫通廣西南北的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

綜上所述,建立桂林為經(jīng)濟(jì)特區(qū),有助于將桂林建設(shè)成為西部生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域、對(duì)外開放的重要窗口、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這不僅對(duì)全國(guó),對(duì)全世界,都是一個(gè)重大貢獻(xiàn)。(作者單位:桂林醫(yī)學(xué)院人文社科部)

注釋

①溫家寶:“正研究新的推進(jìn)西部大開發(fā)政策”,《人民日?qǐng)?bào)》,2009年10月17日。

②周明忠:《一個(gè)城市的發(fā)展探索》,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2009年,第25、19頁(yè)。