對(duì)實(shí)施旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的思考

劉應(yīng)杰

【摘要】旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的國(guó)民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段,有必要進(jìn)一步提高對(duì)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中重要地位的認(rèn)識(shí),制定和實(shí)施旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,努力把旅游業(yè)發(fā)展成為我國(guó)綜合性的大產(chǎn)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】旅游業(yè) 國(guó)家戰(zhàn)略 大產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的國(guó)民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)。世界一些國(guó)家紛紛提出實(shí)施旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,引領(lǐng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段,有必要進(jìn)一步提高對(duì)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中重要地位的認(rèn)識(shí),制定和實(shí)施旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,努力把旅游業(yè)發(fā)展成為我國(guó)綜合性的大產(chǎn)業(yè),建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。旅游業(yè)正在成為最具活力的綜合性大產(chǎn)業(yè)

當(dāng)今世界旅游業(yè)迅猛發(fā)展,上世紀(jì)90年代初就超過(guò)石油工業(yè)和汽車工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì),旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已占到全球GDP的10%以上,就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的8%以上。現(xiàn)在已進(jìn)入大眾化和全球化旅游時(shí)代,旅游日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),成為國(guó)民的基本生活方式,成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。

世界各國(guó)越來(lái)越重視旅游業(yè)發(fā)展,美國(guó)、法國(guó)、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家都把大力發(fā)展旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略,日本更是響亮提出了“觀光立國(guó)”戰(zhàn)略,韓國(guó)也提出了“全體國(guó)民觀光職業(yè)化,全部國(guó)土觀光資源化,觀光設(shè)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化”的口號(hào)。隨著我國(guó)出境旅游人數(shù)的快速增加,港澳臺(tái)地區(qū)、世界許多國(guó)家都把爭(zhēng)取我國(guó)旅游客源作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,采取了許多吸引措施。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中,不少國(guó)家也把發(fā)展振興旅游業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措,制定了相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃。美國(guó)制定旅游促進(jìn)法,設(shè)立旅游促進(jìn)基金,以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。西班牙政府通過(guò)旅游促進(jìn)計(jì)劃,決定每年投入15億歐元用于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。韓國(guó)提出到2012年訪韓游客達(dá)到1000萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)韓國(guó)成為旅游先進(jìn)國(guó)家的目標(biāo)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入不斷提高和閑暇時(shí)間大量增加,旅游消費(fèi)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新階段。我國(guó)已經(jīng)成為世界上繼美國(guó)、西班牙、法國(guó)之后第四大入境旅游接待國(guó)、亞洲最大的出境旅游客源國(guó),正在形成世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。全國(guó)許多地方都把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提出建設(shè)“旅游大省”、“旅游強(qiáng)省”的目標(biāo)。

旅游業(yè)作為快速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng),覆蓋范圍廣,消費(fèi)潛力大,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位。我國(guó)旅游增加值已占到GDP的4%以上,旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人以上,間接從業(yè)人數(shù)達(dá)到5000萬(wàn)人。旅游業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展旅游業(yè),對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,都具有非常重要的意義。

實(shí)施旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的總體思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的總體思路是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,樹立大旅游的發(fā)展理念,整合全部旅游資源,加快旅游產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化步伐,把旅游業(yè)發(fā)展成為我國(guó)綜合性的大產(chǎn)業(yè),成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),構(gòu)建具有中國(guó)特色的全方位、多層次的旅游發(fā)展新格局,建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第一,進(jìn)一步提高對(duì)旅游業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí),實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。旅游業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有越來(lái)越重要的地位和作用,必須從全局的和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)旅游業(yè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,改革創(chuàng)新發(fā)展模式,研究制定和實(shí)施我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,以此推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)快速、全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二,樹立大旅游的發(fā)展理念,制定發(fā)展大旅游的規(guī)劃,建立大旅游發(fā)展的體制機(jī)制,形成大旅游的發(fā)展格局。現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)極大地突破了傳統(tǒng)旅游業(yè)的范圍,廣泛涉及并交叉滲透到許多相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),與旅游相關(guān)的行業(yè)超過(guò)110個(gè),包括民航、鐵路、公路、餐飲、住宿、商業(yè)、通信、會(huì)展、博覽、娛樂(lè)、文化、體育等,隨著眾多新的旅游形態(tài)的出現(xiàn),旅游又廣泛擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技、生態(tài)、環(huán)境、建筑、海洋等領(lǐng)域。旅游業(yè)涉及幾乎所有行業(yè)和領(lǐng)域,具有無(wú)窮無(wú)盡的發(fā)展空間,比如像航天領(lǐng)域,也開始有太空旅游的出現(xiàn)。從一定意義上說(shuō),旅游業(yè)是創(chuàng)造出來(lái)的,旅游消費(fèi)是創(chuàng)造出來(lái)的。正像美國(guó)創(chuàng)造出的迪斯尼樂(lè)園一樣,創(chuàng)造了一個(gè)旅游的大市場(chǎng),創(chuàng)造出無(wú)數(shù)的消費(fèi)商機(jī)。所謂大旅游,就是要把旅游業(yè)作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一個(gè)綜合性大產(chǎn)業(yè),作為與各個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)看待。以新的思路研究制定發(fā)展大旅游的規(guī)劃,建立健全發(fā)展大旅游的體制機(jī)制,形成我國(guó)大旅游的發(fā)展格局。

第三,加快旅游產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐,把旅游業(yè)發(fā)展成為我國(guó)綜合性的大產(chǎn)業(yè),成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。要不斷擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快完善旅游自身產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和交叉產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,打造旅游產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力,引領(lǐng)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立和完善旅游市場(chǎng)體系,緊緊圍繞旅游市場(chǎng)需求,創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品,更大程度地?cái)U(kuò)大旅游對(duì)外開放,把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,加快與國(guó)際旅游市場(chǎng)接軌步伐,全面提高我國(guó)旅游業(yè)對(duì)外開放水平。

第四,構(gòu)建具有中國(guó)特色的全方位、多層次的旅游發(fā)展新格局,建設(shè)世界旅游大國(guó)和旅游強(qiáng)國(guó)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,形成三大旅游市場(chǎng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。按照“增加供給,優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求,發(fā)展創(chuàng)造更大規(guī)模、多層次、多元化的旅游產(chǎn)品,滿足旅游市場(chǎng)需求。優(yōu)化旅游區(qū)域發(fā)展布局,加快形成既具有地方特色、又統(tǒng)一規(guī)范有序的旅游區(qū)域發(fā)展新局面。

加快我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

在新的發(fā)展階段,根據(jù)我國(guó)乃至國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì),我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展總的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是:大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大戰(zhàn)略。樹立大旅游的發(fā)展理念,把旅游業(yè)定位為我國(guó)要優(yōu)先發(fā)展的綜合性大產(chǎn)業(yè),實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。

把旅游業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。所謂支柱產(chǎn)業(yè),就是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)。從旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力等方面看,它應(yīng)該成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)這一定位,來(lái)加快發(fā)展旅游業(yè),進(jìn)一步提高旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為快速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),由于其產(chǎn)業(yè)的綜合性、交叉性和廣泛滲透性,影響到許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有明顯的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中占據(jù)著突出重要的地位,特別是成為擴(kuò)大消費(fèi)的重要引擎。要高度重視旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,通過(guò)加快發(fā)展旅游業(yè),引領(lǐng)和帶動(dòng)其他相關(guān)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。要高度重視旅游消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的重要地位和作用,要像重視住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)一樣,把促進(jìn)旅游消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措,大力發(fā)展旅游消費(fèi),帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)發(fā)展。

把旅游業(yè)發(fā)展成為資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是一個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”,要通過(guò)加快發(fā)展旅游業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)加快發(fā)展旅游業(yè),帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更多的市場(chǎng)空間和就業(yè)機(jī)會(huì),不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

旅游業(yè)不僅作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合性大產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)功能,而且具有多方面綜合性的重要社會(huì)功能、文化功能、民生功能和外交功能。概括起來(lái)說(shuō),旅游是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要表現(xiàn),是民生的重要內(nèi)容,是人民生活水平和生活質(zhì)量的重要標(biāo)志,是開展民間外交、弘揚(yáng)中華文化、增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力的重要手段。

第一,把旅游作為社會(huì)文明進(jìn)步的重要表現(xiàn),作為建設(shè)社會(huì)精神文明的重要載體,充實(shí)和豐富旅游的文化之魄,建設(shè)社會(huì)主義精神文明。要在不斷滿足人們旅游消費(fèi)需要的同時(shí),進(jìn)一步提高旅游消費(fèi)的層次和品位,把旅游注入文化之魄,深入發(fā)掘和創(chuàng)新旅游的文化內(nèi)涵,提高旅游產(chǎn)品的文化附加值,滿足人們更高層次的精神文化需要,培育和創(chuàng)建社會(huì)精神文明。

第二,把旅游作為提高人民生活水平和生活質(zhì)量的重要標(biāo)志,作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,實(shí)施旅游民生工程,發(fā)展國(guó)民旅游,建設(shè)現(xiàn)代文明生活方式。把旅游作為民生的重要內(nèi)容,積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持國(guó)民旅游,實(shí)施國(guó)民旅游休閑計(jì)劃,使旅游成為國(guó)民生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。

第三,把旅游作為我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要組成部分,定位為我國(guó)民間外交的重要內(nèi)容,加快發(fā)展國(guó)際旅游,進(jìn)一步弘揚(yáng)中華文化,增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力。積極發(fā)展入境旅游,鼓勵(lì)發(fā)展出境旅游,通過(guò)旅游交流增進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)人民之間的相互了解和友誼,學(xué)習(xí)和借鑒世界一切文明成果,建設(shè)一個(gè)更加開放的現(xiàn)代化中國(guó)。

實(shí)施旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措

實(shí)施旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó),要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度加以考慮和謀劃,采取一系列重大舉措,制定相應(yīng)的政策措施。

研究制定旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。廣泛研究和借鑒國(guó)外旅游大國(guó)把旅游業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略的主要思路和做法,深入總結(jié)我國(guó)各地發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),作為我國(guó)制定旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要依據(jù),力爭(zhēng)形成一個(gè)具有前瞻性的旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃,以指導(dǎo)我國(guó)旅游業(yè)全面發(fā)展。

實(shí)施國(guó)際旅游宣傳推廣計(jì)劃。為鼓勵(lì)居民旅游消費(fèi),吸引國(guó)外游客來(lái)中國(guó)觀光,要加大旅游宣傳力度,研究制定“旅游宣傳推廣方案”。每年9月27日為世界旅游日,可以考慮在國(guó)內(nèi)設(shè)立中國(guó)旅游節(jié),舉辦宣傳推介活動(dòng)。中央電視臺(tái)可以設(shè)立旅游頻道或旅游欄目,向國(guó)內(nèi)外廣泛深入地推介中國(guó)旅游。還可以建立專門的中國(guó)旅游網(wǎng),宣傳和服務(wù)中外游客。

廣泛開展國(guó)民旅游休閑行動(dòng)。我國(guó)1995年實(shí)行雙休日制度,促進(jìn)了旅游消費(fèi)的發(fā)展。2000年實(shí)行“五一”、“十一”長(zhǎng)假制度,帶來(lái)了“旅游黃金周”現(xiàn)象。現(xiàn)在,實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針,要進(jìn)一步啟動(dòng)旅游消費(fèi),研究制定國(guó)民旅游休閑計(jì)劃。落實(shí)帶薪休假制度,所有國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等都要根據(jù)國(guó)家規(guī)定,落實(shí)帶薪休假制度,合理安排職工休假時(shí)間。實(shí)行彈性休假制度,職工的年假可以在一年內(nèi)靈活安排,錯(cuò)開集中休假時(shí)間,發(fā)展常年性旅游消費(fèi)。高度重視旅游黃金周的作用,做好一年中幾個(gè)黃金周的旅游工作,這對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)效果明顯,老百姓和社會(huì)各方面都有熱切期盼。

加快旅游重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的情況下,要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資的重要方面。加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的投入力度,加快旅游線路、旅游景區(qū)以及相關(guān)交通餐飲、住宿、購(gòu)物等設(shè)施建設(shè)。在全國(guó)建設(shè)一批旅游重點(diǎn)景區(qū)、大型旅游項(xiàng)目,以及旅游綜合服務(wù)設(shè)施。

積極開發(fā)適合大眾化消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品。針對(duì)城市居民雙休日的特點(diǎn),著力開發(fā)建設(shè)城市周邊旅游,形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的多樣化需求,加快發(fā)展休閑度假旅游、觀光購(gòu)物旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、健康旅游等多種旅游形態(tài)。針對(duì)不同群體的需求特點(diǎn),發(fā)展老年旅游、學(xué)生旅游、農(nóng)民旅游等旅游類型。要通過(guò)創(chuàng)造旅游需求刺激和拉動(dòng)旅游消費(fèi)發(fā)展。

加快形成旅游產(chǎn)業(yè)體系。適應(yīng)旅游便利化、舒適化的要求,緊緊圍繞旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素,大力發(fā)展豐富多彩、各具特色的餐飲、住宿、交通、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游產(chǎn)業(yè),針對(duì)城鄉(xiāng)、國(guó)內(nèi)外不同旅游消費(fèi)者,滿足不同層次的多樣化需求。按照發(fā)展大旅游的理念,加快發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),積極探索發(fā)展旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的交叉產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前尤其要高度重視發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和會(huì)展業(yè),促進(jìn)旅游業(yè)與這些產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

全面提高旅游對(duì)外開放水平。加快發(fā)展國(guó)際旅游,促進(jìn)旅游業(yè)對(duì)外開放。與更多國(guó)家簽訂雙向旅游協(xié)議,相互提供旅游便利。積極組織國(guó)際旅游推介活動(dòng),針對(duì)國(guó)外客人需求和特點(diǎn),開發(fā)和創(chuàng)造更多有吸引力的旅游產(chǎn)品,吸引國(guó)(境)外游客到國(guó)內(nèi)旅游。同時(shí),積極開展我國(guó)居民出國(guó)游活動(dòng),發(fā)展旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)走出去開拓國(guó)際旅游市場(chǎng)。

進(jìn)一步完善旅游公共政策和服務(wù)體系。制定鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施,對(duì)旅游企業(yè)、旅行社實(shí)行稅收優(yōu)惠政策和信貸支持,扶持中小型旅游企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)旅游休閑度假設(shè)施和開發(fā)旅游產(chǎn)品,支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。為吸引城鄉(xiāng)居民旅游消費(fèi),有必要采取更多的鼓勵(lì)消費(fèi)政策,如降低旅游景區(qū)門票價(jià)格,減免博物館、紀(jì)念館、公園等門票。加強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),發(fā)展旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò),方便居民旅游消費(fèi)。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理,全面提高旅游服務(wù)水平。(作者為國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)、研究員)

延伸閱讀

未來(lái)10年旅游業(yè)發(fā)展前景良好

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興行業(yè),中國(guó)旅游業(yè)在發(fā)展初期就明確了開發(fā)建設(shè)的基本方針。一方面堅(jiān)持對(duì)外開放,廣泛吸引海內(nèi)外各界資金;另一方面,充分利用社會(huì)資源,鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人投資建設(shè)旅游項(xiàng)目。這種開放的投資方針推動(dòng)了中國(guó)旅游投資市場(chǎng)的活躍和旅游接待能力的提高,為旅游業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件。盡管中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題和障礙,特別是旅游業(yè)管理體制和投資機(jī)制的市場(chǎng)化程度較低,但總體上看,中國(guó)旅游業(yè)的投資環(huán)境呈不斷優(yōu)化的趨勢(shì)。

未來(lái)10年間,中國(guó)旅游業(yè)將保持年均10.4%的增長(zhǎng)速度,其中個(gè)人旅游消費(fèi)將以年均9.8%的速度增長(zhǎng),企業(yè)/政府旅游的增長(zhǎng)速度將達(dá)到10.9%,到2020年,中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。到2010年中國(guó)旅游總收入占GDP的比例將從2002年的5.44%達(dá)到8%。因此,作為六大新興消費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)之一的旅游行業(yè),在今后幾年內(nèi)將存在重大的投資機(jī)會(huì)。(資料來(lái)源:中投顧問(wèn)《2009-2012年中國(guó)旅游業(yè)市場(chǎng)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》)