(2009年1月1—15日)
一、促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展
工業(yè)和信息化部出臺措施緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難。為應對國際金融危機造成我國部分中小企業(yè)困難加劇、減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉現(xiàn)象增多的嚴峻形勢,工業(yè)和信息化部日前發(fā)出通知,要求各級中小企業(yè)管理部門落實六項措施,緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難現(xiàn)狀。這些措施包括:一是緩解中小企業(yè)融資難擔保難。二是幫助中小企業(yè)開拓市場。三是推動中小企業(yè)結構調整,加快產(chǎn)業(yè)升級。四是管理創(chuàng)新,提高企業(yè)市場競爭力。五是創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境,完善社會化服務體系建設。六是全力維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,千方百計保持社會就業(yè)形勢穩(wěn)定。
二、財稅體制改革
2009年將大力推進財稅制度改革。1月5日召開的全國財政工作會議指出,在2008年財稅改革穩(wěn)步推進的基礎上,2009年將大力推進財稅制度改革。一是深化預算制度改革。二是完善財政體制。三是改革完善稅收制度。四是積極支持其他改革。
三、金融體制改革
中國人民銀行工作會議確定2009年各項工作措施。強調要重點把握處理好四個方面工作:第一,著力貨幣信貸的總量調控和政策引導,保持貨幣信貸合理平穩(wěn)增長。第二,加強貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調配合,充分發(fā)揮政策合力。第三,發(fā)揮信貸投放、直接融資和民間金融的作用,多渠道增加資金供給能力。第四,支持經(jīng)濟發(fā)展與維護金融穩(wěn)定并重,促進經(jīng)濟與金融協(xié)調健康發(fā)展。會議確定了2009年的各項工作措施:一是認真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策,促進貨幣信貸合理平穩(wěn)增長,加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。二是繼續(xù)深化金融企業(yè)改革,維護金融穩(wěn)定。三是推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新,加快金融市場規(guī)范發(fā)展。四是繼續(xù)深化外匯管理改革,加強跨境資金流動監(jiān)管。五是扎實推進金融服務現(xiàn)代化,全面提升金融服務水平。六是妥善應對國際金融危機。七是繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀,切實加強人民銀行系統(tǒng)黨的建設。
全國證券期貨監(jiān)管工作會議要求做好八項工作,推進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。日前召開的全國證券期貨監(jiān)管工作會議強調,當前和今后一個時期,資本市場改革和監(jiān)管工作要在服務國民經(jīng)濟全局的功能上有新拓展,在改革創(chuàng)新的廣度和深度上有新突破,在防范市場風險和維護市場穩(wěn)定上有新舉措,在提高監(jiān)管效能和執(zhí)法水平上有新進步。2009年,證券期貨監(jiān)管工作要緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構”這條主線,繼續(xù)加強市場基礎性制度建設,深化改革,完善機制,強化功能,改進監(jiān)管,更加突出保護投資者的合法權益,更加突出發(fā)揮市場機制的作用,更加突出完善市場結構,更加突出改革創(chuàng)新力度,更加突出維護市場“三公”原則,努力使各項措施更加有助于維護和提振市場信心,有助于形成市場穩(wěn)定運行的體制機制,支持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。重點做好以下幾個方面的工作:第一,繼續(xù)夯實市場基礎,促進市場平穩(wěn)運行。第二,全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和“金融三十條”,服務國民經(jīng)濟發(fā)展全局。第三,穩(wěn)妥推進市場創(chuàng)新,有序擴大對外開放。第四,穩(wěn)步發(fā)展期貨市場,增強服務國民經(jīng)濟的能力。第五,全力做好維穩(wěn)和輿論引導工作,確保市場安全運行。第六,夯實市場法制基礎,依法嚴懲違法違規(guī)行為。第七,加強和改進日常監(jiān)管,提高行政效能。第八,加強監(jiān)管隊伍建設,提高監(jiān)管執(zhí)行力。
四、地方改革
北京市正式實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一居民養(yǎng)老保險制度。自2009年1月1日起,北京城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度正式實施。至此,北京市形成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、福利養(yǎng)老金和機關事業(yè)單位退休金制度新格局,養(yǎng)老保障實現(xiàn)全民覆蓋。新建立的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度將符合參保條件的北京居民,無論戶籍在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村,都納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度,繳費、待遇等城鄉(xiāng)標準相同。在城鄉(xiāng)銜接方面,政策規(guī)定,在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本養(yǎng)老保險都有繳費記錄的人員,達到退休年齡時,符合基本養(yǎng)老保險按月領取條件的,按照基本養(yǎng)老保險的規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇,其在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳納的保險費,應折算為基本養(yǎng)老保險的繳費和年限;不符合基本養(yǎng)老保險按月領取條件的,可將其按照基本養(yǎng)老保險規(guī)定計發(fā)的待遇轉入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶,按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。
浙江省新農(nóng)合受益范圍進一步擴大。浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力進一步增強,受益范圍進一步擴大。目前,全省已經(jīng)有3094萬名農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,占農(nóng)民總數(shù)的90%,農(nóng)民健康得到了進一步的保障。據(jù)統(tǒng)計,86個有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))人均籌資達到100元以上,實際人均籌資水平135.9元,住院補償率達31.2%,并全面建立了住院兼顧門診統(tǒng)籌的補償模式。2009年,浙江將進一步提高新農(nóng)合保障水平,省政府已明確按兩類六檔對三種不同經(jīng)濟地區(qū)實施補助,最高60元,最低16元,要求全省所有縣(市、區(qū))新農(nóng)合人均籌資水平達到140元以上,力爭所有縣(市、區(qū))新農(nóng)合住院補償比例達到35%以上(經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到40%以上),門診補償比例達到15—30%,并積極探索穩(wěn)定的籌資機制。
(國家發(fā)展改革委體改司供稿)