“顧家”書記陳世禮的“利益圈”

吳貽伙

2008年12月8日，安徽省淮南市原市委書記陳世禮（正廳級）因索取或收受賄賂款物達600多萬元，被該省阜陽市中級法院一審以受賄罪判處死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，違法所得依法予以追繳。一審宣判后，陳世禮當庭表示要提出上訴。

盡管在2008年9月18日此案的一審開庭審理期間，陳世禮認罪態(tài)度很差，對于檢察機關(guān)的所有指控基本上都予以否認；一審宣判后，陳世禮又在簽收判決書時，據(jù)稱連寫下三個醒目的“冤”字，但從法院判決認定的事實中發(fā)現(xiàn)，有一點陳世禮自己無法否認，那就是在淮南任職的7年時間里，他一直在想方設法經(jīng)營著身邊的“利益圈”。為了這個圈子的一己之私，身為淮南市市委書記、市人大常委會主任的他，可以說將手中權(quán)杖的效用發(fā)揮到了極至。

陳世禮的“利益圈”主要包括兩個方面，一是他的家人和親戚，二是他那一幫搞建筑工程和房地產(chǎn)開發(fā)的老板。而且這兩個圈子互為利用，互相關(guān)照，共同“結(jié)盟”在陳世禮的麾下，聽其指揮，幫助其呼風喚雨，可謂水起風生。

規(guī)劃委主任樂為朋友“規(guī)劃”

淮南市有個規(guī)劃委員會，負責領(lǐng)導、決策全市的規(guī)劃城建工作，該市的較大項目和重大項目都要經(jīng)過該規(guī)劃委員會研究批準。據(jù)了解，當時淮南市70%以上的建設項目都要提交該規(guī)劃委員會會議研究。自2002年3月至2005年七八月份，先做市長后任書記的陳世禮一直擔任此規(guī)劃委員會的主任。

2002年，準備籌建淮南市香港街工程項目的安徽省金蝸牛房地產(chǎn)開發(fā)公司（簡稱“金蝸牛公司”）總經(jīng)理王澤亞，多次到陳世禮在淮南的住處，請他看香港街設計方案，并請其在香港街規(guī)劃審批上予以關(guān)照，陳世禮表示“會支持的”。后香港街設計方案在陳世禮主持的淮南市規(guī)劃委員會會議上獲得通過。

當年底，王澤亞通過他人介紹認識了沈某，當?shù)弥蚰呈顷愂蓝Y的妹夫后，王澤亞便安排沈某到金蝸牛公司上班，不久提升其為副總經(jīng)理，后又把沈調(diào)至其投資的馬鞍山景奇房地產(chǎn)開發(fā)公司擔任副總經(jīng)理。在香港街項目建設拆遷過程中，時任金蝸牛公司副總經(jīng)理的沈某多次要求陳世禮為拆遷的事給有關(guān)部門打招呼。

2003年，金蝸牛公司準備承建馬鞍山市金家莊區(qū)農(nóng)民安置房項目，王澤亞把沈某派去負責這一項目。

2004年下半年，王澤亞與他人合作籌建淮南頂力混凝土有限公司，并將規(guī)劃方案報給了市規(guī)劃局。為了該規(guī)劃方案盡快獲得審批通過，王澤亞要求陳世禮幫助。不久，陳世禮親自帶領(lǐng)淮南市規(guī)劃局、市建委等單位的人員到現(xiàn)場視察，并同意該規(guī)劃方案。2005年春，王澤亞得知淮南市謝家集二礦準備出售，便請陳世禮幫助收購，陳表示同意。不久，王澤亞控股的望淮選煤有限公司中標，買下了該礦，并在陳世禮的關(guān)照下辦妥了有關(guān)證照。

還是2005年初，王澤亞參股的華辰制藥有限公司想在淮南市開發(fā)區(qū)已經(jīng)出讓給其他單位的一塊土地上建設新廠區(qū)，請陳世禮給予幫助，不久華辰制藥有限公司取得了該地的使用權(quán)并開始建廠。2006年春節(jié)后，王澤亞又請陳世禮在其開發(fā)的菊苑小區(qū)規(guī)劃增加商業(yè)用房面積上提供幫助，陳世禮答應。2006年9月，菊苑小區(qū)增加商業(yè)用房面積的規(guī)劃修改方案獲得批準。

據(jù)一審法院認定，陳世禮先后14次收受王澤亞128萬元，還通過其妹夫沈某收受了王澤亞所送的100萬元。

市長幫助討要工程款

王慶善，中國建筑第四工程局第六建筑工程公司（以下簡稱中建四局六公司）原總經(jīng)理，自打陳世禮2001年4月調(diào)任淮南市后就與其相識，他請陳世禮幫忙做的第一件事就是討要淮南市國家安全局辦公樓拖欠其公司的工程款。

接受王慶善的請托后，陳世禮很快就催促淮南市國安局有關(guān)領(lǐng)導要把拖欠中建四局六公司的工程款結(jié)清。2001年12月和2002年下半年，淮南市國安局兩次向淮南市政府申請基建經(jīng)費，陳世禮就兩次簽批從市財政預算外調(diào)控資金中劃撥了150萬元，用于支付淮南市國安局欠中建四局六公司的工程款。2003年4月份，陳世禮主持由安徽省有關(guān)部門領(lǐng)導參加的會議，協(xié)商決定由省、市兩家各承擔淮南市國安局拖欠中建四局六公司工程款的一半。接著，陳世禮又主持召開協(xié)調(diào)會，決定用城市維護費支付所拖欠的剩余工程款。經(jīng)過陳世禮的“努力”，淮南市政府財政部門又兩次劃撥共227萬元到中建四局六公司的賬戶上，結(jié)清了欠款。

為了感謝陳世禮的關(guān)照，2002年春節(jié)前和2003年春節(jié)前，王慶善先后到陳世禮辦公室、住處，分別送給陳1萬美元和人民幣5萬元。此后，王慶善成了陳世禮身邊“利益圈”中的人，只要他請求什么，陳世禮就會幫著做什么。

2002年10月，淮南市政府辦公會議確定，由淮南日報社等兩家單位聯(lián)合建設“藍天大廈”，得悉此消息后，王慶善即找到陳世禮要求幫助其單位承建該樓。2003年10月，中建四局六公司中標藍天大廈工程。

2002年，淮南市政府決定在洞山飯店原址上建一座五星級大酒店。王慶善遂找到陳世禮，要求幫助其單位承接到此項工程，陳世禮答應。中建四局六公司通過招投標果然中標，從而承建了該工程。2003年，淮南市洞山賓館需要更新改造。王慶善又向陳世禮發(fā)出請托，王慶善的公司又拿到了此工程的承建權(quán)。

連續(xù)3年的春節(jié)前，王慶善都到陳世禮家送錢，少則5萬元，多則20萬元。陳世禮也毫不客氣，不僅將送來的錢都收下，而且還讓王慶善找人為其在馬鞍山的住房和北京的別墅裝修并支付裝修費用。據(jù)一審法院認定，陳世禮共10次索取或收受王慶善所給的1萬美元、40萬元人民幣、5000元購物卡、85萬元裝修款以及一部價格為1.98萬元的“索尼”筆記本電腦。

夫妻同上陣幫拉合作伙伴

1991年3月，還是安徽省馬鞍山市人事局局長、黨組書記的陳世禮，主持召開了市人事局局長辦公會議，決定將楊某由工人身份轉(zhuǎn)為干部身份，并將其從紡織廠調(diào)入馬鞍山市人事局干部交流中心工作。1998年11月，時任馬鞍山市市長的陳世禮簽批為楊所在的東林公司開發(fā)的馬鞍山市磁性材料總廠項目減免了相關(guān)稅費。此后，楊某成立了馬鞍山國畫房地產(chǎn)開發(fā)公司并任經(jīng)理，陳世禮也調(diào)到淮南市任職，于是，楊某就想到要往淮南發(fā)展。

2002年八九月份，在陳世禮的安排下，其秘書王傳東（已被一審法院判刑）找到淮南市一房地產(chǎn)開發(fā)商廖某，說楊某是陳世禮的朋友，讓其給楊某一些地在淮南搞開發(fā)。雖然從心里上講不愿意，但考慮到當時陳世禮是市長，又兼市規(guī)劃委員會主任，廖某只好拿出80畝地，與楊某合作開發(fā)出淮南市惠利花園城。

2006年元月，馬鞍山市政府決定對該市雨山路城市東部出入口（屬馬鞍山花山區(qū)的轄區(qū)）進行整治，承接到此項目的楊某因其在馬鞍山開發(fā)房地產(chǎn)的資金不足，要求陳世禮找淮南的開發(fā)商和其合作開發(fā)。于是陳世禮便安排其妻子孫曉香（另案處理）幫助聯(lián)系合作伙伴。

同年6月，孫曉香給在淮南的安徽旭日房地產(chǎn)開發(fā)公司（簡稱“旭日公司”）董事長曹某打電話說：“馬鞍山有一塊待開發(fā)的土地，有沒有興趣？”接著又帶著曹某到馬鞍山會見了楊某。曹某到馬鞍山考察后因資金不足而放棄，孫曉香于是經(jīng)陳世禮同意，又拉來王澤亞，讓其和楊某商談合作開發(fā)事宜，王澤亞實地考察后，要求和淮南市東方醫(yī)院集團共同開發(fā)。不久，楊某和王澤亞、淮南東方醫(yī)院集團三方達成了合作開發(fā)協(xié)議，淮南東方醫(yī)院集團為該項目還向馬鞍山市花山區(qū)政府繳納1000萬元的定金。

2005年下半年的一天，陳世禮打電話給楊某，稱自己在北京市昌平區(qū)風情園威尼斯花園看中了一棟別墅，想買下來給在北京工作的女兒、女婿住，但要140萬元，需要其幫助支付價款。楊到北京辦理了購房手續(xù)，并于2005年11月6日至2006年1月25日，先后以現(xiàn)金、電匯等方式，分批支付了140萬元的購房款。

2000年，旭日公司開始在淮南市開發(fā)商貿(mào)文化廣場項目。該項目一期拆遷過程中陳世禮多次視察并要求相關(guān)政府部門加大拆遷力度。二期工程拆遷過程中，因拆遷工作受到阻礙，陳世禮親自協(xié)調(diào)，使問題得到解決。

2003年3月的一天，曹某向陳世禮的秘書王傳東提出，打算送給陳世禮一套門面房，請王傳東轉(zhuǎn)告陳世禮。王傳東向陳世禮轉(zhuǎn)達了此話。同年5月的一天，陳世禮到商貿(mào)文化廣場視察時，向曹某表示要一套門面房，并讓曹與王傳東聯(lián)系。曹和王傳東聯(lián)系后，二人選中了商貿(mào)文化廣場K區(qū)21號門面房。幾天后，王傳東找來親戚許某,以許某的名義辦理了此門面房的房產(chǎn)證（經(jīng)鑒定，2003年6月此門面房價值100．683萬元）。王傳東、曹某分別向陳世禮告知該房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理情況。2005年年初，陳世禮安排王傳東將此房產(chǎn)出售，委托曹某辦理。后曹將門面房二層以60萬元的價格出售，按照陳世禮的意見，將60萬元暫放在旭日公司。2007年6月，安徽省有關(guān)部門調(diào)查陳世禮經(jīng)濟問題期間，陳世禮將該門面房退還給曹某，曹將該門面房產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)至其母親名下。

“顧家”好男人

陳世禮為一幫老板朋友們忙的同時，也沒少為家里人“操心”。

2004年，陳世禮與北京凱賓花園房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長計某認識后，答應將其妹妹調(diào)到淮南市政府駐京辦事處工作。2005年5、6月份，陳世禮和計某達成了在威尼斯花園購房的初步意向。計某將別墅價格優(yōu)惠到140萬元，并承諾提供20萬元的簡單裝修。

這140萬元購房款由楊某幫著付清了，但裝修怎么辦呢？陳世禮想到了他的“老板朋友”、中建四局六公司的王慶善。2003年，陳世禮在馬鞍山市大湖西住宅小區(qū)的一套房子就是王慶善安排別人裝修的，且還幫支付了17萬元的裝修費。雖然此時王慶善已不再擔任中建四局六公司總經(jīng)理和法人代表，便把此事告訴了時任中建四局六公司總經(jīng)理的韓某。別墅裝修好了，中建四局六公司也承擔了68萬元的裝修款。盡管裝修款沒讓二女兒掏一分，但二女兒還是找計云凱要其兌現(xiàn)了10萬元的裝修款。

由于陳世禮沒有將計某的妹妹調(diào)往駐京辦等原因，計拒絕支付所承諾的余下10萬元裝修費，并提出要在原房價140萬元的基礎(chǔ)上再加40萬元的房款，并補上10萬元裝修費才給辦理房產(chǎn)證。所以陳世禮為女兒、女婿“買”的這棟別墅至案發(fā)時還是個“黑戶口”。

2003年上半年，王澤亞給了剛到其公司上班不久的沈某20萬元，讓其在淮南買房子與其岳母（陳世禮的母親）住在一塊，生活上好有個照應。王澤亞與沈某一起去看陳世禮的母親時，又當著陳世禮的面，說要在馬鞍山獎勵沈某一套60萬元左右的別墅，以改善陳世禮母親的住房條件。看到陳世禮對此沒表示反對，王澤亞事后就分幾次給了沈某80萬元。

這就是陳世禮通過沈某收受王澤亞所送的100萬元賄賂款的來龍去脈。

2007年上半年，安徽省紀律檢查部門即著手對陳世禮經(jīng)濟問題展開前期調(diào)查，直至其被正式調(diào)查期間，陳世禮展開了一系列的毀證工作。

此案一審開庭審理時，沈某和陳世禮的二女兒等人都出庭作證，竭力配合著陳世禮的全面翻供，對上述事實異口同聲地予以否認或進行辯白。假的真不了，真的也假不了，盡管陳世禮在有關(guān)人員的幫助下，于案發(fā)前做足了“手腳”，但一審法院對事實的認定和判決都說明：因親情和利益而結(jié)成的同盟什么時候都不能蒙蔽法律的慧眼，執(zhí)掌權(quán)杖的人一旦受到腐蝕總有受到懲罰的那一天！

（作者單位：安徽省檢察院）