大通縣設施畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

喬延壽

摘要: 闡述了大通縣設施畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,分析了大通縣設施畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的問題,并提出了加快大通縣設施畜牧業(yè)發(fā)展的對策。

關鍵詞 : 設施畜牧業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;青海大通

中圖分類號 : F326.33文獻標識碼:A文章編號 :1007-5739(2009)20-0384-02

設施畜牧業(yè)作為以生物技術和信息技術為先導、技術高度密集的科技型產業(yè),具有生產集約化程度高、資金技術密集、商品化率高等現(xiàn)代畜牧業(yè)的典型特征。因此,發(fā)展設施畜牧業(yè)是轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式、加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變的重要途徑。

1大通縣設施畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,在大通縣委、縣政府的正確領導下,各業(yè)務部門因地制宜、科學規(guī)劃、集中連片、加大投入、強化服務,使大通縣畜牧業(yè)基礎設施不斷改善,社會化服務體系不斷完善,畜禽規(guī)?；a不斷擴大,設施畜牧業(yè)在速度、規(guī)模和效益上都取得了明顯成效,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)調查統(tǒng)計,截至目前,全縣累計建成牲畜暖棚3.2萬棟、125hm²,建成各類養(yǎng)殖基地(場)38處,年平均販運育肥牛羊70萬頭(只)。2008年底,全縣共存欄牛12.08萬頭、羊21.94萬只、豬14.03萬頭、雞25.13萬只。肉產量36 670t,奶產量27 238t,蛋產量1 510t。

2大通縣設施畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的問題

(1)政策扶持力度不大。設施畜牧業(yè)是資金密集型產業(yè)。據(jù)調查,建造60m²玻璃鋼窗牲畜暖棚費用需1.2～1.5萬元。目前,設施畜牧業(yè)發(fā)展的資金主要來自專業(yè)合作社、企業(yè)、養(yǎng)殖戶的自有資金和銀行貸款,資金短缺已成為制約大通縣設施畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

(2)設施畜牧業(yè)技術亟待推廣。大通縣設施畜牧業(yè)裝備檔次低,主要以簡易畜棚、兩用棚改建為主,而高檔次、設施環(huán)境可控、抗御自然災害能力強的設施類型所占的比重極小。而且,專業(yè)技術人員缺乏,農戶養(yǎng)殖技術水平低,整體素質、服務水平與設施畜牧業(yè)發(fā)展的要求不相適應,特別是設施畜牧業(yè)標準化、規(guī)?；潭鹊?不符合現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求。

(3)土地流轉機制不健全。目前,大通縣設施畜牧業(yè)布局比較分散,雖然近年來該縣加大了設施畜牧基礎建設力度,并已初具規(guī)模,但總量不夠,規(guī)模不大,相對分散,無法形成規(guī)模化、標準化生產。因此,要進一步健全和完善大通縣農村土地流轉機制。

(4)產業(yè)化水平有待提高。目前,大通縣設施畜牧業(yè)缺乏總體發(fā)展規(guī)劃,輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)少,全過程的產業(yè)鏈條尚未形成。同時,對品牌培育重視不夠,質量標準意識不強,與高產、優(yōu)質、安全、高效的要求還有較大差距。

(5)畜牧業(yè)經營規(guī)模化、組織化程度低,畜產品加工業(yè)滯后。雖然按照縣委、縣政府提出的“加快發(fā)展肉牛、肉羊生產,突出發(fā)展奶業(yè)生產,穩(wěn)定發(fā)展豬禽生產”的結構調整思路,做了大量工作,但由于傳統(tǒng)養(yǎng)畜的生產方式難以在短時間內得以改變,畜種結構單一、品種退化、生產力下降等問題依然突出,小而全的經營現(xiàn)象依然存在,主導優(yōu)勢產業(yè)不突出的問題仍未根本解決,畜牧業(yè)生產各環(huán)節(jié)的聯(lián)接緊密度不夠,一家一戶的小規(guī)模、無序化生產難以形成均衡生產能力。同時,專業(yè)合作組織還未充分發(fā)揮作用,養(yǎng)殖戶信息不暢通,加之畜牧業(yè)生產與加工發(fā)展失衡,畜產品加工嚴重滯后,造成產業(yè)關聯(lián)度不強,生產、加工和流通相互脫節(jié),產供銷一條龍的產業(yè)化經營模式還沒形成,嚴重挫傷了農民養(yǎng)殖的積極性。

3加快大通縣設施畜牧業(yè)發(fā)展的對策

(1)加強組織領導。發(fā)展設施畜牧業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要多部門齊抓共管。各部門要將設施畜牧業(yè)工作列入建設現(xiàn)代畜牧業(yè)和新農村的重要議事日程,切實加強組織領導,發(fā)展設施畜牧業(yè)重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有相應的領導協(xié)調機構,負責日常工作,開展調查研究,指導設施畜牧業(yè)生產、管理、銷售,協(xié)調建立中介組織,組織新技術、新成果的研發(fā)與推廣應用等工作。同時,各有關部門要在土地調整、設施建設、生產管理、產品銷售、市場建設、金融支持、信息服務、人才引進、技術培訓等方面做好服務工作。各級畜牧業(yè)部門要把發(fā)展設施畜牧業(yè)作為今后一個時期的重要工作,建立科學合理的工作責任制,主動抓宣傳發(fā)動、抓技術培訓、抓督導落實、抓典型示范,切實把設施畜牧業(yè)抓緊、抓實、抓出成效。

(2)制定發(fā)展規(guī)劃。堅持“因地制宜、分類指導、集中連片、規(guī)模建設”的原則,根據(jù)大通縣不同區(qū)域的自然資源條件、現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿?結合畜牧業(yè)布局規(guī)劃和培育優(yōu)勢特色產業(yè),立足實際,科學制定設施畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確指導思想、目標任務、工作重點、具體措施和保障機制。按照“三區(qū)一帶”規(guī)劃發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,即川水地區(qū)的長寧、黃家寨、橋頭等地區(qū)以縣種豬場、養(yǎng)豬專業(yè)合作社為龍頭大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖;淺山地區(qū)的塔爾、新莊、良教等少數(shù)民族地區(qū),大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖和蛋雞、肉雞養(yǎng)殖;腦山地區(qū)的向化、青林等地區(qū),大力發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖,并在腦山地區(qū)充分利用土地資源和草場資源,建設飼草料種植帶。

(3)加大扶持力度。設施畜牧業(yè)是一項高投入、高產出的產業(yè)。因此,要針對發(fā)展設施畜牧業(yè)資金匱乏的實際,按照“政府投入為導向、農民和企業(yè)投入為主體、社會投入為補充”的原則,充分發(fā)揮政策支持和利益導向機制的作用,整合項目資金發(fā)展設施畜牧業(yè)。建議政府設立設施畜牧業(yè)發(fā)展專項扶持資金,重點支持新品種引進、新技術和關鍵技術研發(fā)推廣、設施設備購置、技術人員和農民的科技培訓以及水、電、路等基礎設施建設。通過政策引導,充分調動企業(yè)和農民發(fā)展設施畜牧業(yè)的積極性,使之成為設施畜牧業(yè)發(fā)展的投資、經營、受益主體。擴大農牧業(yè)貸款擔?；饠?shù)額,引導金融機構把設施畜牧業(yè)發(fā)展作為信貸支農的重點,每年從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于發(fā)展設施畜牧業(yè),特別是要對小額信貸、中長期貸款給予扶持。同時,建議政府出臺優(yōu)惠政策,吸引各類民間資本投入設施畜牧業(yè)發(fā)展,推動設施畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(4)抓好技術推廣?？茖W技術是設施畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐。為此,要結合“三下鄉(xiāng)”活動、新型農民培訓工程項目,加大以動物疫病防治、畜種改良、標準畜用暖棚建設等先進實用的畜牧業(yè)科技知識的宣傳和培訓力度,引導農民進一步轉變養(yǎng)殖方式,大力推廣標準化養(yǎng)殖。首先,培養(yǎng)專業(yè)技術骨干,組建專家講課小組,將養(yǎng)殖業(yè)培訓班辦到村、社,甚至到畜禽圈舍,解決養(yǎng)殖戶遇到的實際問題,提高養(yǎng)殖戶的科學飼養(yǎng)水平。其次,組織養(yǎng)殖大戶繼續(xù)學習科學養(yǎng)殖技術,積極推廣科學健康生態(tài)養(yǎng)殖技術,狠抓養(yǎng)殖新技術的推廣工作,進一步轉變畜牧生產經營方式。第三,編印“畜禽養(yǎng)殖及疫病防治科普宣傳冊”發(fā)放到廣大養(yǎng)殖戶手中,通過讓養(yǎng)殖戶自學的方式,掌握要領,提高飼養(yǎng)水平。第四,加強對基層技術人員的培訓及考核工作,進一步提高他們的業(yè)務能力和服務水平。通過重點開展畜種改良、疫病防治、優(yōu)質牧草種植等實用技術培訓,著重培養(yǎng)懂技術、會經營、善管理的新型農民,徹底轉變傳統(tǒng)養(yǎng)畜的思想觀念,努力提高畜牧業(yè)科技含量,實現(xiàn)由數(shù)量增效型向質量增效型轉變。繼續(xù)做好對養(yǎng)殖戶的現(xiàn)場技術指導和跟蹤服務,通過實行專業(yè)技術人員科技服務承包制,采用科技人員包村、包養(yǎng)殖大戶,公開技術服務人員和服務電話等方法,激勵科技人員進村入戶,開展科技服務工作。

(5)依法流轉土地。搞好土地流轉,是發(fā)展高效設施畜牧業(yè)的基礎。堅持“依法、自愿、有償”的原則,在堅持承包權長久不變、使用權加快流轉、農民利益切實維護的基礎上,積極引導農民采用轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式進行合理有序的流轉,向大戶、土地股份合作社、農業(yè)生產經營公司等市場主體集中,確保設施畜牧業(yè)集中連片開發(fā)。鼓勵利用村集體土地、“三荒”地發(fā)展設施畜牧業(yè),對用集體土地發(fā)展設施畜牧業(yè)的,農用地的用途不變、產權不變,對利用“三荒”地等國有未利用土地進行設施畜牧業(yè)發(fā)展的,在符合土地利用總體規(guī)劃和水資源保障的前提下,建議優(yōu)先審批、使用,并免交土地補償費。

(6)推進產業(yè)化經營。設施畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在于產業(yè)化。集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢、有特色、前景好的現(xiàn)代設施畜牧業(yè)生產企業(yè),發(fā)揮其對產業(yè)的帶動作用。鼓勵工商企業(yè)投資設施畜牧業(yè),參與設施畜牧業(yè)生產、產品保鮮、加工和市場營銷,擴張設施畜牧業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)模化生產和集約化經營。鼓勵和扶持設施畜牧業(yè)經營者發(fā)展各類合作經濟組織,提高他們的組織化程度和生產經營水平。重視產地批發(fā)市場建設,在設施畜牧業(yè)相對集中區(qū),按照“優(yōu)化布局、完善設施、提高功能”的原則,搞好規(guī)劃布局,建設產地批發(fā)市場。鼓勵、支持企業(yè)和社會資本投資市場建設,建立市場化運行管理機制,增強輻射帶動能力。

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