鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的困境和出路

李仁碩

摘要: 闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的現(xiàn)狀,從文化站自身體制的模式方面分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陷入困境的原因,并指出了新世紀鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的出路。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;困境;出路

中圖分類號:G242文獻標識碼:A文章編號: 1007-5739(2009)20-0372-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國最基層的文化事業(yè)機構(gòu),為我國農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)揮了極為重要的作用。改革開放以后,文化站主動順應(yīng)新的形勢,積極探索發(fā)展之路,大力開展以工養(yǎng)文、以文補文、多業(yè)助文活動,努力增強自身造血功能,力圖走出長期以來形成的“站房破舊經(jīng)費少,文體活動開展難”的困境,以適應(yīng)新時期農(nóng)民對文化生活的新需求。

經(jīng)過20多年的改革開放,農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活得到了很大提高,在社會主義市場經(jīng)濟推動下,農(nóng)村逐步形成了大文化的新格局,農(nóng)民對文化的需求日益廣泛,農(nóng)村文化的內(nèi)涵也日益豐富,農(nóng)民有了“求富、求知、求樂”的綜合性、多層次、多樣化、高層次的文化需求。面對農(nóng)村全新的變化以及農(nóng)民對文化新的渴求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站理應(yīng)擔當起發(fā)展、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)的重任,在農(nóng)村文藝舞臺上“唱主角”。然而一些曾經(jīng)紅火的文化站不少處于偃旗息鼓狀態(tài),有的甚至陷入“物散人調(diào)陣地丟”的境地;即使還在勉力開展活動,也是場地、設(shè)施落后,項目、形式單調(diào),依然一副老面孔、老腔調(diào)、老模式、老套路。文化站的這種不能與時俱進的落后狀況與其所應(yīng)擔當?shù)慕ㄔO(shè)農(nóng)村先進文化的主角位置極不協(xié)調(diào),與飛速發(fā)展的農(nóng)村形勢、日新月異的農(nóng)民文化需求極不適應(yīng)。

文化站為什么至今仍會處于這種困境,其原因有許多,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視,舍不得投入,一手硬一手軟;文化站長隊伍年齡老化、素質(zhì)不高、缺少開拓創(chuàng)新意識;文化經(jīng)濟政策得不到落實等。筆者試就文化站自身的體制和模式等方面對文化站陷入困境的原因作一些分析,并對文化站今后的出路談一點看法。

第一,文化站的舊有體制決定了文化站生存的依附性,而這種依附的基礎(chǔ)一旦動搖,其必然陷入困境。文化站是在計劃經(jīng)濟的土壤上產(chǎn)生的,它既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的群眾文化事業(yè)單位,又是當?shù)厝罕娺M行各種文化活動的場所。國辦和公益性是其主要特征,也是社會主義文化的優(yōu)越性標志。從它的性質(zhì)和功能上看,它是依附于政府而存在,也是為政府服務(wù)的。它所開展的各項文化活動,不但不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益,反而需要大量的經(jīng)濟投入,如人員的工資、設(shè)施器材費用。因此,如果沒有經(jīng)濟來源,即使基礎(chǔ)好也很難維持。在計劃經(jīng)濟時期,文化站按政府的指令和計劃,開展文化活動,其人員由政府抽調(diào),經(jīng)費由政府下?lián)堋?鄉(xiāng)1鎮(zhèn),只有1個文化活動場所。在農(nóng)村處于貧窮落后的狀態(tài)下,在農(nóng)民的精神文化生活非常貧乏的情況下,這是唯一的文化活動場所,不管條件如何,管理如何,理所當然成為廣大農(nóng)民的精神天堂。然而,改革開放后,特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,一方面,農(nóng)村文化市場逐步興起,國辦文化一統(tǒng)天下的局面被打破,各種力量多元辦文化的格局形成,一些設(shè)施先進、項目齊全的文化娛樂活動場所紛紛出現(xiàn),極大地豐富和活躍了農(nóng)村文化生活,文化消費出現(xiàn)競爭性和可選擇性,并呈現(xiàn)出由低要求向高要求發(fā)展的態(tài)勢。另一方面,文化站因為缺少投入,房屋、設(shè)施日益破舊、落后,原有國辦和公益性的優(yōu)勢逐漸喪失,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一門心思抓經(jīng)濟,根本無暇顧及文化站,更不要談改善設(shè)施開展活動的投入了。文化站“等、靠、要”的發(fā)展道路中斷了,即使另謀出路也難以維繼。文化站逐漸失去了在市場經(jīng)濟條件下的生存能力,在文化市場日漸活躍、群眾的文化生活日漸豐富的同時,文化站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)單位的主導(dǎo)地位和群眾文化活動場所的示范功能也逐步動搖和萎縮,文化站存在的價值和不可替代性受到挑戰(zhàn)。

第二,文化站的固有模式注定了文化站作為一個單位存在的不穩(wěn)定性。這種不穩(wěn)定性常常使文化站陷入困境。文化站基本上都是1站1人,只有少數(shù)規(guī)模較大的集鎮(zhèn)文化站有2～3人,這樣的規(guī)模具有極大的不穩(wěn)定性。迄今為止,一些文化站仍然有站無房,有的文化站原有的站房被其他單位占用,而文化站長常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拉去分工上村,或干與文化無關(guān)的事情,這都是因為有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的觀念中,文化站只是一個單位,有房無房無所謂,有人無人也無所謂,只在檢查考核時充個數(shù)就行。然而,領(lǐng)導(dǎo)觀念并不是全部源頭所在,即使在文化站方面加大投入力度,站長一個人未必能支持下去,而且,按照改革的要求,事業(yè)企業(yè)要分開,企業(yè)單位要全部改制,作為全民事業(yè)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站根本開展不好企業(yè)經(jīng)營活動,所以文化站的固存模式才是原因所在。

第三,文化站建設(shè)過程中的形式主義傾向也對文化站的健康發(fā)展產(chǎn)生了極大的危害。改革開放以后,為了發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),文化行政部門采取了一系列措施,先是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行建立農(nóng)村文化事業(yè),文化行政部門采取了一系列措施,先是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行建立農(nóng)村文化中心,把文化站、廣播站、影劇院等宣傳文化單位結(jié)合在一起,組成集文化、宣傳、業(yè)余教育、科學普及、體育等事業(yè)為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會文化聯(lián)合體。然而,這是一個松散型的組織,有關(guān)成員單位各有各的主管部門,各有各的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟利益,經(jīng)濟上又各自獨立核算,因而,盡管名為文化中心,實際仍然各司其職。之后,為了鞏固農(nóng)村文化中心,文化部門又開展了明星文化中心創(chuàng)建、文化站評估定級和群眾文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。這些創(chuàng)建和評估,都規(guī)定了具體的量化標準,如規(guī)定站房面積要達到多少平方米,活動項目要達到幾項,宣傳櫥窗要達到幾格,劇場要達到多少座位,圖書室藏書要達到多少冊等。為了通過驗收和評估,收獲榮譽,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過擠、租、借等方法臨時解決站房問題,通過捐、借、欠解決圖書問題,還把一些文化個體戶納入其中,歸為站有,一旦驗收結(jié)束,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化氛圍依然如故。當然,也不能全盤否定農(nóng)村文化建設(shè)中的文化中心建設(shè)和創(chuàng)建驗收工作。農(nóng)村文化中心建設(shè)和創(chuàng)建群眾文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,對于促進新時期農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展繁榮確實產(chǎn)生了一定的作用,但因其未能解決制約農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的根本問題,又過多注重形式,而最終產(chǎn)生形式主義傾向。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站幾十年一貫制的舊有體制、模式已經(jīng)根本不能適應(yīng)新世紀農(nóng)村文化發(fā)展的要求,不能滿足廣大農(nóng)民綜合性、多層次、多樣化的文化需求。傳統(tǒng)、單一、以小文化辦文化、用部門文化管文化的體制在農(nóng)村已經(jīng)不適應(yīng)了,其發(fā)展過程中的形式主義傾向更是阻礙了文化事業(yè)改革創(chuàng)新的步伐,使其仍然在舊有體制和模式里徘徊找不到出路,其陷入困境,可以說是歷史的必然。

新的世紀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的出路何在?筆者認為,要從發(fā)展先進生力、使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益的廣闊視野來看待文化站建設(shè),從滿足農(nóng)民迫切需要出發(fā),突出為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)民群眾科技致富服務(wù)、面向人的全面發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的主題,深化農(nóng)村文化管理體制改革,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為綜合型的農(nóng)村文化載體、農(nóng)民學文化受教育的業(yè)余學校、推廣農(nóng)科技術(shù)幫助農(nóng)民科技致富的示范基地、抵制不良文化和邪惡現(xiàn)象的前沿陣地,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為政府辦文化真正能夠與時俱進,站在農(nóng)村先進文化的前沿陣地,發(fā)揮出公益文化的主導(dǎo)和示范作用。

首先,要解決投資問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要舍得投資,把文化站建設(shè)成當?shù)鼐裎拿鞯臉酥拘怨こ?保證文化站開展文化活動的經(jīng)費,變文化部對政府的被動依附求生存為不愁吃穿能發(fā)展。當然,在投資問題上,也應(yīng)從社會主義初級階段的實際出發(fā),從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況出發(fā),努力拓寬渠道,實現(xiàn)多元投資,但作為公益文化,政府投資是其主要渠道,這一點不能動搖。如果沒有可靠的政府投資,文化站根本無法生存和發(fā)展,公益性文化的作用也根本無法實現(xiàn)。

其次,應(yīng)將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的性質(zhì)由事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓聵I(yè)型,擴大文化站編制,把那些既熱心于群眾文化事業(yè)又具有專業(yè)業(yè)務(wù)知識和開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才,選聘到文化工作崗位上來,增強文化站作為文化行政事業(yè)單位的穩(wěn)定性,使其既能履行文化行政管理職能,又能履行文化業(yè)務(wù)組織輔導(dǎo)職能,最終擔當起農(nóng)村大文化建設(shè)的重任,使農(nóng)村文化工作能更好地與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)民群眾多方面的文化需求相適應(yīng)。同時,要大力倡導(dǎo)務(wù)實作風,力戒文化站建設(shè)過程中的形式主義,努力形成全社會都來關(guān)心文化站建設(shè)的良好氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站過去歷經(jīng)風雨,未來面臨挑戰(zhàn)。作為中國農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的前沿陣地,在新的世紀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍然具有不可替代的作用?？梢钥隙?在建設(shè)文化大省和繁榮農(nóng)村先進文化的宏偉工程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只要堅持改革創(chuàng)新,勇于與時俱進,就一定會發(fā)揮出更大的作用。

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