影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素及對策

許志輝 胡云娟 倪 華

摘要: 通過分析影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素,提出進(jìn)一步完善法律體系、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制和強(qiáng)化宣傳教育對策,以期為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;影響因素;對策

中圖分類號F326.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)20-0347-01

近年來,隨著人民生活水平逐步提高,以及農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的快速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益凸顯。人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求,優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品越來越受到全社會的普遍認(rèn)可。盡管我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上取得長足的進(jìn)步,但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和食物鏈中新的危害不斷涌現(xiàn),存在著不少亟待解決的不安全因素。

1影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全因素

1.1生產(chǎn)環(huán)境的污染

生產(chǎn)環(huán)境污染主要來源于產(chǎn)地環(huán)境的土壤、空氣和水。如種植農(nóng)作物的土壤中含量偏高的鉛、汞、鎘等重金屬和一些放射性物質(zhì),以及工業(yè)廢棄物、生活污物;生產(chǎn)環(huán)境中的空氣含有大量的工業(yè)排放的廢氣,與大氣中的水分形成酸雨污染農(nóng)作物;灌溉用水中含有大量的工業(yè)廢水、城市污水與未處理的垃圾等,直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的安全性,并通過食物鏈而危及人類的健康。

1.2生產(chǎn)過程中造成的污染

農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中造成污染主要表現(xiàn)為過量使用農(nóng)藥、獸藥、添加劑和違禁藥物造成的有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人們?yōu)榱丝刂莆：r(nóng)業(yè)的病、蟲、草及其他有害生物,濫用農(nóng)藥,導(dǎo)致害蟲的抗藥性增加,農(nóng)產(chǎn)品施藥頻次越來越多,用藥量越來越大。而少部分農(nóng)民為達(dá)防治目的,不顧國家禁令,擅自使用國家禁用或限制使用的高毒、高殘留農(nóng)藥,對農(nóng)產(chǎn)品的安全性以及人類健康構(gòu)成極大的危害。另外,為了預(yù)防和治療家禽、畜動物和水生動物等的疾病,也會大量使用一些獸藥、漁藥。同時,為促進(jìn)動物的生長,使用含有抗生素、生長激素類藥物的飼料,甚至使用一些非法添加劑如鹽酸克倫特羅(瘦肉精),從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中殘留超標(biāo)的有毒有害物質(zhì)。農(nóng)藥、獸藥殘留已成為影響農(nóng)產(chǎn)品安全性能的主要因素。

1.3遭受有害生物入侵的污染

指農(nóng)產(chǎn)品在種(養(yǎng))殖過程中遭受致病性細(xì)菌、病毒和毒素入侵的污染。幾乎所有種類的動植物在生長過程中都會因管理不善而遭受不同種類有害生物入侵的危害,并對農(nóng)產(chǎn)品自身的生長、品質(zhì)、品相產(chǎn)生較大的影響。在入侵動植物的有害生物中,多數(shù)可以預(yù)防和治療,只有極少數(shù)人畜共患的有害生物才威脅人類的身體健康,如禽流感、豬鏈球菌、口蹄疫、寄生線蟲、瘋牛病等。有害生物也是造成農(nóng)產(chǎn)品不安全的重要因素。

1.4人為因素導(dǎo)致的污染

農(nóng)產(chǎn)品收獲或加工過程中混入有毒有害物質(zhì),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受到污染。有些商販在農(nóng)產(chǎn)品采收、保鮮、貯藏、加工、運(yùn)銷過程中,人為地加入一些防腐劑、保鮮劑、催熟劑、著色劑等化學(xué)藥劑。如用于催熟水果的植物生長調(diào)節(jié)劑具有雌激素活性,通過食物鏈進(jìn)入人體后,會造成女性性早熟、男性性特征不明顯等現(xiàn)象(稱內(nèi)分泌干擾效應(yīng))。甚至有少數(shù)不法奸商為獲取經(jīng)濟(jì)利益的最大化,在農(nóng)產(chǎn)品中加入有毒有害物質(zhì)坑害消費(fèi)者。

2對策

2.1進(jìn)一步完善法律體系,增強(qiáng)依法監(jiān)管的力度

為了保護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者的合法權(quán)益,我國先后制定了《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等一系列的法律法規(guī),相關(guān)的各部委辦局也出臺了一系列的管理條例和措施,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督和監(jiān)測力度,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管起到了十分重要的作用。但鑒于我國國土遼闊、人口眾多,以及城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差異大等情況,各地方需盡快制訂和完善相關(guān)法律法規(guī)以及相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則,加大對違法行為的懲處力度,使監(jiān)管部門和執(zhí)法人員做到有法可依。

2.2推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品安全

要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的指導(dǎo)和服務(wù),抓好農(nóng)業(yè)投入品的源頭管理,加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度,努力凈化農(nóng)資市場。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,編寫出通俗易懂的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程,使農(nóng)民看得懂、能正確使用。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的示范帶動作用,加大支持力度,督促其帶動農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“五統(tǒng)一”制度,實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和“三品”生產(chǎn)基地建設(shè),加快培育無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等品牌農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時,為消費(fèi)者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

2.3構(gòu)建長效機(jī)制,提高監(jiān)管實(shí)效

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)林、質(zhì)檢、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門的相互協(xié)作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場流通規(guī)范化、監(jiān)管工作制度化,全面提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和安全保障水平。加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度,深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控。開展對高毒高殘留農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的整治,嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。對畜禽動物及產(chǎn)品獸藥殘留實(shí)施定期和不定期的監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測,加強(qiáng)對病害、病死動物的無害化處理的管理,嚴(yán)禁病害、病死肉流入市場。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留的監(jiān)測力度,嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。增加資金投入,建立和完善三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系;針對許多鮮活農(nóng)產(chǎn)品不易保鮮、貯藏,銷售期短等特點(diǎn),研究快速、實(shí)用的檢驗檢測技術(shù),并在基層推廣應(yīng)用。

2.4強(qiáng)化宣傳教育,提高安全意識

廣泛開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動,傳授農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)知識,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)各方樹立起科學(xué)的理念,掌握相應(yīng)的安全知識,夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作的基礎(chǔ)。一是讓廣大農(nóng)民了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī),明確自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。重點(diǎn)掌握農(nóng)業(yè)投入品如化肥、農(nóng)藥、獸藥、抗生素和生長激素等的正確使用方法,自覺抵制有毒、有害物質(zhì)的投入,從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)監(jiān)管專業(yè)知識的培訓(xùn),提高依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力,促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。三是對農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營者重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)管理等知識,樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制意識、誠信意識、自律意識,提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主動性和自覺性。四是對消費(fèi)者重點(diǎn)宣傳農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、制作、消費(fèi)等方面的基本常識,增強(qiáng)辨別假冒偽劣產(chǎn)品的能力,樹立依法維權(quán)意識。

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