雨洪水資源化的防汛抗旱工作思路探討

戴佩芬 劉洪秀 王 艷

摘要: 根據(jù)天津市水資源短缺狀況,提出天津市雨洪水資源化利用,并介紹了初步成效,總結(jié)了工作思路。

關(guān)鍵詞:雨洪水;資源化利用;防汛抗旱;工作思路;天津

中圖分類(lèi)號(hào):TV213;TV877文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 : A文章編號(hào): 1007-5739(2009)20-0281-01

天津市屬水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū),全市水資源總量15.54億立方米,人均本地水資源占有量只有160m3,加上外調(diào)水量人均也僅有370m3。天津市正常年用水總量(以2003年為例)為20.87億立方米,其中生活用水4.48億立方米、生產(chǎn)用水16.09億立方米、生態(tài)環(huán)境用水0.3億立方米。城市供水主要靠1983年建成通水的引灤入津輸水工程,年輸水能力10億立方米。

天津位于海河流域最下游,承擔(dān)海河流域26.5萬(wàn)平方千米中75%的洪水渲泄入海任務(wù)。流域內(nèi)河道上大下小,與洪水來(lái)量不相稱(chēng)。南運(yùn)、子牙、大清、永定、北運(yùn)河等河道匯聚在天津入海,加之年降雨量80%集中在汛期,天津地區(qū)地勢(shì)低洼,宣泄不及,極易形成洪災(zāi)。因此,近年來(lái),天津市一直致力于在科學(xué)防洪的基礎(chǔ)上,將洪水資源加以有效引導(dǎo)、存蓄、利用,力爭(zhēng)化害為利,將洪水變成解決水資源緊缺的寶貴財(cái)富。

1天津市雨洪水資源化已取得初步成效

近幾年,天津市在確保防汛安全的前提下,努力實(shí)施雨洪水資源化利用,增加農(nóng)業(yè)用水及生態(tài)用水水源,雨洪水資源化已取得初步成效。2005年6～8月,天津市農(nóng)業(yè)蓄水量達(dá)到6.2億立方米,其中河道蓄水1.1億立方米,中、小水庫(kù)蓄水3.8億立方米,深渠蓄水0.7億立方米,坑塘蓄水0.6億立方米。特別是寶坻區(qū)攔蓄雨洪水資源達(dá)到1.3億立方米。天津市在降雨量明顯少于同期多年平均降雨量的情況下,在保障防洪安全的前提下,合理實(shí)施雨洪水資源化,存蓄雨洪水6 800萬(wàn)立方米,不僅改善了天津市水環(huán)境,而且還大大增加了農(nóng)業(yè)水源儲(chǔ)備。

2雨洪水資源化的工作思路

雨洪水資源化利用是在我國(guó)水資源時(shí)空分配不均衡與水資源供需矛盾突出的條件下產(chǎn)生的。要解決天津市的水資源危機(jī),有效利用洪水資源是必要的,也是必須的?！短旖蚴性O(shè)計(jì)洪水、中小洪水調(diào)度方案》調(diào)度原則中的一條就涉及到兼顧雨洪水資源利用。

洪水是一種非常規(guī)的水資源,具有水害、興利的雙重屬性,而且開(kāi)發(fā)利用洪水資源的難度、風(fēng)險(xiǎn)比常規(guī)水資源要大,具有超越一般意義水資源的特殊性。洪水資源利用是工程與非工程措施相結(jié)合的,屬于洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇。在其開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中,既要因地制宜,也要遵循一定的原則,力求達(dá)到低風(fēng)險(xiǎn)、高效率的目標(biāo)。

2.1高度重視,樹(shù)立人水和諧的理念

從上到下要對(duì)解決防汛與抗旱的矛盾,實(shí)現(xiàn)雨洪水資源化利用的工作高度重視,明確組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工,層層落實(shí)責(zé)任制。要牢固樹(shù)立雨洪水資源是可以控制、可以管理、可以利用的理念。要敢于適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),給洪水以出路和滯蓄空間,在保障防洪安全的同時(shí),留住洪水資源,造福人類(lèi),最終實(shí)現(xiàn)人水和諧。

2.2未雨綢繆,做好疏導(dǎo)、滯蓄洪水的工程準(zhǔn)備

要實(shí)現(xiàn)雨洪水資源化,就要有高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程。為此,應(yīng)加大河道整治力度,修筑堤防,疏?；蛲貙捄拥?做好河道環(huán)境整治,修建溝渠;適當(dāng)修建水庫(kù)或提高現(xiàn)有水庫(kù)、洼淀的蓄水能力;興建地下水回灌工程等。同時(shí),要加強(qiáng)水網(wǎng)工程建設(shè),形成多河貫通,河庫(kù)相聯(lián)的水循環(huán)體系。

2.3準(zhǔn)確預(yù)報(bào),不斷提高對(duì)雨情、水情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平

能否安全、充分地利用雨洪水資源,在很大程度上取決于汛期對(duì)未來(lái)降雨及上游來(lái)水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的精確度。因此,水文氣象等部門(mén)應(yīng)提供準(zhǔn)確的降雨或洪水預(yù)報(bào),利用科學(xué)的手段預(yù)報(bào)出降雨的時(shí)間、區(qū)域、降雨量;洪量、洪峰大小與時(shí)間、洪水歷時(shí)、關(guān)鍵站點(diǎn)最高水位等洪水特征。同時(shí),水利部門(mén)應(yīng)與上游相關(guān)單位建立溝通機(jī)制,及時(shí)了解上游水情信息,根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)了解情況,一方面做好雨洪水利用的準(zhǔn)備,另一方面做好防洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

2.4科學(xué)調(diào)度,制定行之有效的雨洪水調(diào)度方案

為充分合理、安全有序的利用雨洪水資源,一定要制定科學(xué)的雨洪水調(diào)度方案,這樣才能夠在雨洪水真正來(lái)臨時(shí)從容不迫、運(yùn)籌帷幄,既能保證防洪安全,又能使雨洪資源得到最大限度的利用。天津市已制定了《天津市雨洪資源利用調(diào)度方案》,并將其擺在了與各項(xiàng)防洪預(yù)案同等重要的位置。

在制定科學(xué)調(diào)度方案的同時(shí),各級(jí)防汛管理部門(mén)一定要注重人員業(yè)務(wù)水平的提高,使管理人員都能熟練掌握水系防洪基本情況及調(diào)度方案。同時(shí)要加強(qiáng)防汛值班,使各種雨水情信息能及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)到位,使決策者能根據(jù)實(shí)時(shí)雨水情來(lái)靈活調(diào)度。

2.5洪水資源利用運(yùn)行管理

洪水資源利用的運(yùn)行管理中,根據(jù)洪水資源利用規(guī)劃與預(yù)案,積極運(yùn)用各項(xiàng)配套設(shè)施,根據(jù)中長(zhǎng)期洪水預(yù)報(bào)與實(shí)際水資源狀況選擇適當(dāng)?shù)姆桨高M(jìn)行洪水資源的調(diào)配,并根據(jù)實(shí)時(shí)洪水預(yù)報(bào)及時(shí)修改預(yù)案,保證洪水資源安全高效的利用。

2.6全面監(jiān)控,運(yùn)用現(xiàn)代化手段確保雨洪水資源利用安全

水利信息化是實(shí)現(xiàn)防汛抗旱科學(xué)指揮、雨洪水資源優(yōu)化配置、確保防洪安全的基礎(chǔ)和前提。建立快速、準(zhǔn)確的信息收集與傳輸系統(tǒng),是洪水資源利用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)行的必備條件。采用GIS、GPS、RS 等現(xiàn)代技術(shù)研究開(kāi)發(fā)洪水資源利用決策支持系統(tǒng)非常必要。通過(guò)建立通信網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)水位及水質(zhì)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、雨水情信息自動(dòng)采集、閘門(mén)等重點(diǎn)水利工程自動(dòng)監(jiān)控、防汛抗旱異地會(huì)商以及防汛抗旱指揮部之間的數(shù)據(jù)資源整合與共享等。

3參考文獻(xiàn)

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