發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是西部地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必由之路

錢海婷

[摘要]我國農(nóng)村的耕地資源、水資源、草場資源嚴重不足，西部地區(qū)尤為嚴重，對農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)造成了非常不利的影響。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的生態(tài)經(jīng)濟，其內(nèi)涵和目標決定了它可以有效地緩解和解決環(huán)境、資源與經(jīng)濟發(fā)展之間存在的矛盾，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑。我們應(yīng)當結(jié)合西部的資源條件，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以實現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟；農(nóng)村；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號]F323[文獻標識碼]A[文章編號]1002-7408(2009)01-0084-02

一、循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵

“循環(huán)經(jīng)濟”一詞，是由美國經(jīng)濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的，在中國出現(xiàn)于90年代中期，學術(shù)界在研究_過程中已從資源綜合利用的角度、環(huán)境保護的角度、技術(shù)范式的角度、經(jīng)濟形態(tài)和增長方式的角度、廣義和狹義的角度等不同角度對其作了多種界定。當前，社會上普遍推行的是國家發(fā)改委對循環(huán)經(jīng)濟的定義：“循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對‘大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的傳統(tǒng)增長模式的根本變革?！边@一定義不僅指出了循環(huán)經(jīng)濟的核心、原則、特征，同時也指出了循環(huán)經(jīng)濟是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，抓住了當前中國資源相對短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對解決中國資源對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實意義。

循環(huán)經(jīng)濟的根本目的是要求在經(jīng)濟流程中盡可能減少資源投人，并且系統(tǒng)地避免和減少廢物，廢棄物再生利用只是減少廢物最終處理量。循環(huán)經(jīng)濟遵循的基本原則是“3R”原則，即“減量化、再利用、再循環(huán)”。減量化——屬于輸入端，旨在減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量；再利用——屬于過程，旨在延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間；再循環(huán)——屬于輸出端，旨在把廢棄物再次資源化以減少最終處理量。處理廢物的優(yōu)先順序是：避免產(chǎn)生——循環(huán)利用——最終處置。即首先要在生產(chǎn)源頭——輸入端就充分考慮節(jié)省資源、提高單位生產(chǎn)產(chǎn)品對資源的利用率、預防和減少廢物的產(chǎn)生；其次是對于源頭不能削減的污染物和經(jīng)過消費者使用的包裝廢棄物、舊貨等加以回收利用，使它們回到經(jīng)濟循環(huán)中；只有當避免產(chǎn)生和回收利用都不能實現(xiàn)時，才允許將最終廢棄物進行環(huán)境無害化處理。循環(huán)經(jīng)濟要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。它要求在經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導下，按照物質(zhì)能量層級利用的原理，把自然、經(jīng)濟、社會和環(huán)境作為一個系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，立足于生態(tài)，著眼于經(jīng)濟，強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)必須重視生態(tài)資本的投入效益，認識到生態(tài)環(huán)境不僅是經(jīng)濟活動的載體，還是重要的生產(chǎn)要素，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護、人與自然和諧四者的相互協(xié)調(diào)和有機統(tǒng)一。

二、西部地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的困境

我國西部地區(qū)共有12個省、市、自治區(qū)，面積685萬平方公里，占全國國土面積的71.4％，人口占全國人口的28.8％。西部地區(qū)的氣候、地理、地質(zhì)條件比較特殊。西北地區(qū)位于內(nèi)陸遠離海洋，西南地區(qū)山勢陡峭，河谷縱橫，地質(zhì)條件不穩(wěn)定。號稱地球“第三極”的青藏高原，阻斷了印度洋暖濕氣流北上，東南季風進不來，西伯利亞干冷氣流的影響卻很強烈，塔里木盆地、阿拉善西部和河西走廊西部干旱少雨，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭到人為破壞，恢復起來十分困難。目前西部一些地區(qū)土地的鹽堿化、荒漠化和水土流失問題十分嚴重，生態(tài)環(huán)境的惡劣直接影響了經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展方面，西部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與東部相差甚遠，全國大部分的貧困人口在西部。當前，西部地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨以下困難：

第一，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。國家環(huán)?？偩值臄?shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)土壤侵蝕面積達410萬平方公里，占全國總侵蝕面積的83.3％。西北五省區(qū)和內(nèi)蒙古是我國土地沙化最為嚴重的地區(qū)，西部森林的植被破壞嚴重，全國的一半生態(tài)脆弱縣在西部地區(qū)。這僅僅只是西部地區(qū)惡劣環(huán)境以及環(huán)境破壞程度的一個縮影，西部自然環(huán)境的惡劣已經(jīng)嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后，經(jīng)濟增長方式以粗放型為主，一定程度上形成“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略在實施的過程中生態(tài)投入、退耕還林，使西部的生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善，并且優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使人民收入不斷增加，經(jīng)濟效益顯著提高。但是，西部生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展依然面臨重重壓力。要解決開發(fā)與環(huán)境治理相一致的問題最重要的就是建立一套有效的措施，使具有正面環(huán)境效應(yīng)的行為成為經(jīng)濟上有利的行為，要尋找一種經(jīng)濟發(fā)展模式使經(jīng)濟發(fā)展的同時不讓生態(tài)環(huán)境遭受嚴重的破壞。

第三，資源環(huán)境制約問題日益嚴重。西部地區(qū)是我國自然資源的富集區(qū)，但是西部地區(qū)目前的礦產(chǎn)資源開發(fā)在整體上還顯得相當粗放，這種粗放形式不僅表現(xiàn)在資源的開采、加工和綜合利用方面，同時也表現(xiàn)在對資源、儲量和開發(fā)環(huán)境的有效控制方面。西部地區(qū)在資源開采上的規(guī)劃滯后、執(zhí)行不力以及可開采率低等現(xiàn)象造成了西部地區(qū)資源環(huán)境的制約問題，也給西部以資源優(yōu)勢促進經(jīng)濟發(fā)展造成了壓力。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是西部農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必由之路

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求運用減量化的原則，在生產(chǎn)過程中盡量節(jié)約生產(chǎn)資源，這樣不僅可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，有效地增加農(nóng)民收入。我國經(jīng)濟發(fā)達農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的實踐，有力地促進了當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，建立循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略是我國西部地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。傳統(tǒng)的經(jīng)濟是一種由“資源——產(chǎn)品——污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高排放、高開采、低利用。在這種經(jīng)濟模式中，人們高強度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到大自然中，嚴重影響了我國的生態(tài)環(huán)境，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量增長，加速了對有限資源的消耗。我國的經(jīng)濟發(fā)展仍然是以傳統(tǒng)的經(jīng)濟運行來實現(xiàn)的，在經(jīng)濟快速發(fā)展中，各類資源的消耗強度非常高。因此，我們只有通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以促進經(jīng)濟發(fā)展方式的徹底變革，才能實現(xiàn)我國西部地區(qū)農(nóng)村又快又好的發(fā)展。同時，構(gòu)建和諧社會已成了當今我國社會建設(shè)的主題，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與建設(shè)和諧社會，以及在人與自然和諧發(fā)展方面于本質(zhì)上是相通的。循環(huán)經(jīng)濟觀在考慮自然時，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟那樣，將其作為“垃圾場?和“取料場”，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。唯考慮科學技術(shù)時，不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)。在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能

力，而且更重視人與自然和諧相處的能辦，促進人的全面發(fā)展。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。隨著工業(yè)經(jīng)濟向農(nóng)村廣泛滲透，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用各種農(nóng)用機械、農(nóng)藥、化肥，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高的同時，也帶來了許多問題，過多使用化肥和農(nóng)藥，造成土壤質(zhì)量下降，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標，農(nóng)機具和石油燃料的廣泛使用增加了對大氣的污染。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展和普及，養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥，排放河中造成了水污染。傳統(tǒng)初級循環(huán)生產(chǎn)方式已演變?yōu)檩^高生產(chǎn)率、高污染的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的直線式不可持續(xù)的生產(chǎn)方式?，F(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟模式可延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強各產(chǎn)業(yè)主體之問的互補互動和共生共利性，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體活力；進行綠色生產(chǎn)，控制化肥和農(nóng)藥的濫用，保證食品安全；進行干凈消費，對各種排泄物和產(chǎn)品生產(chǎn)廢棄物進行資源化和無害化處理后回歸大自然；進行技術(shù)和制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源利率，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，逐漸改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢地位等等。最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”具有高生產(chǎn)率、低污染的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)方式。

3．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品走向了國際市場，近年來一些國家為了保護本國市場以及本國利益，設(shè)置了多重“綠色壁壘”，對農(nóng)產(chǎn)品的要求尤為苛刻，不僅要求終端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且要求從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。這對我國的農(nóng)產(chǎn)品以及加工食品的出口造成了不小的障礙，對我國的農(nóng)業(yè)和食品加工工業(yè)在國際市場上的競爭力造成了巨大的影響。對于發(fā)達國家的“綠色壁壘”問題，我們不應(yīng)該消極報怨，而是應(yīng)該積極應(yīng)對，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，全面保護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，通過不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的質(zhì)量和安全性能，爭取巧在較短的時間內(nèi)使我國的農(nóng)產(chǎn)品和加工食品符合資源環(huán)境方面的國際綠色標準，增強產(chǎn)品的國際競爭力。

四、西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施

針對西部地區(qū)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展存在的問題，我們應(yīng)當立足客觀實際，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建富有西部地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，走經(jīng)濟、生態(tài)和社會協(xié)調(diào)高效快速發(fā)展的路子。在西部地區(qū)農(nóng)村推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須注重從以下幾個方面入手：

1．加速西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，其發(fā)展需要對現(xiàn)有的經(jīng)濟增長模式進行改革和創(chuàng)新，這樣一種改革和創(chuàng)新也是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。首先要改變的就是西部地區(qū)的粗放型的經(jīng)濟增長模式，改變“高消耗、高污染、低利用”的經(jīng)濟發(fā)展模式；其次，西部各省要對現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟目標體系進行改造，要更加重視增長的質(zhì)量和環(huán)境的協(xié)調(diào)性，逐步建立起有利于激勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融等政策體系，通過政策體系的建立促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展以解決資源浪費和環(huán)境污染等現(xiàn)實問題。

2．要大力提高基層干部和廣大農(nóng)戶的循環(huán)經(jīng)濟理念。先進的經(jīng)濟實踐需要有先進的理念作為先導。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為一種先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，¨不僅需要國家從戰(zhàn)略高度、宏觀層面，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，而且需要廣大的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實踐者更新觀念，提高認識，只有這樣才能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟落到實處。

3．加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)引進及推廣體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟還屬于新生事物，在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上技術(shù)性比較強，相對于文化科技素質(zhì)比較低的農(nóng)民來說，并不是很容易就能夠掌握的。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就必須加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)引進及推廣體系的建設(shè)，加強對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的引導及培訓。確保農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展能夠有一個強有力的技術(shù)保障。

4．盡快實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的立法，明確各級政府、鄉(xiāng)村和農(nóng)民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責任和義務(wù)。在西部地區(qū)農(nóng)村建立的循環(huán)經(jīng)濟的過程中，政府的力量是不容忽視的，正確地定位政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的地位可以成為循環(huán)經(jīng)濟在西部建立的有效外部推動力，政府可以在技術(shù)支撐、管理體制、循環(huán)經(jīng)濟立法等各個方面創(chuàng)造實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的條件。因此，要在完善市場機制讓其充分發(fā)揮作用，同時加強政府職能發(fā)揮政府的主導作用，形成有效的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟激勵機制。立法機構(gòu)和政府制定一系列強制性的法律和政策規(guī)則，同時要強化環(huán)境監(jiān)管，要與環(huán)境保護的日常工作緊密結(jié)合，發(fā)揮環(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督作用。以循環(huán)經(jīng)濟理念規(guī)劃和建設(shè)西部農(nóng)村經(jīng)濟，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)、資源合理開發(fā)以及政府強化監(jiān)督有機結(jié)合起來。

西部地區(qū)農(nóng)村資源條件決定了循環(huán)經(jīng)濟的建立不是一朝一夕的．事情，全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還面臨著很多的困難，對此要有足夠的思想準備，作長期努力的打算。要保持政策的連續(xù)性和社會的長期穩(wěn)定，堅持節(jié)約資源，保護環(huán)境，趨利避害，尋求和發(fā)展適合本地區(qū)農(nóng)村自身特點的產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢的循環(huán)經(jīng)濟模式，才能實現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

[責任編輯：黎峰]