淺談農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)

編者按：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心競爭力是人才，特別是掌握高、精、尖技術(shù)的領(lǐng)軍人才。甘肅省定西市農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍得到迅速壯大，素質(zhì)穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，人才的培訓(xùn)、選拔、使用、激勵、服務(wù)體系不斷健全。目前，已初步形成了一支以專業(yè)技術(shù)干部和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責(zé)人為主的規(guī)模較大、整體實力較高的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍。

截至2008年年底，甘肅省定西市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有專業(yè)技術(shù)人才1400多人，其中，具有正高職稱的專業(yè)技術(shù)人才15人；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責(zé)人39人，其中，國家級龍頭企業(yè)負責(zé)人2人，省級龍頭企業(yè)負責(zé)人19人。農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才的學(xué)歷層次、職稱層次穩(wěn)步提高，知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，一支素質(zhì)較高、科研創(chuàng)新能力較強的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍正活躍在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個領(lǐng)域，發(fā)揮著日益突出的作用。

（一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)的必要性

定西市農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但與發(fā)達地區(qū)相比，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)快速健康發(fā)展的需要相比，仍然存在較大差距。主要表現(xiàn)在：整體素質(zhì)仍然偏低，特別是高層次、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，能夠帶動農(nóng)民致富的實用型領(lǐng)軍人才比較短缺；領(lǐng)軍人才開發(fā)缺少長遠規(guī)劃；培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和吸引領(lǐng)軍人才的政策還需研究完善。

面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的日趨加劇，迫切需要農(nóng)廣校培養(yǎng)一大批掌握核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力、視野開闊的新型農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才。特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，更需要一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍。

（二）加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才的教育培訓(xùn)力度

進一步完善農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才教育培訓(xùn)體系，努力推進教育培訓(xùn)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化和終身化。遵循農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才成長規(guī)律，研究制定領(lǐng)軍人才能力建設(shè)規(guī)劃，有計劃、有重點地選送農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才到國內(nèi)外科研院所進修深造。強化用人單位在農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才教育培訓(xùn)中的主體地位，把領(lǐng)軍人才教育培訓(xùn)納入事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和規(guī)范帶薪學(xué)習(xí)制度。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，鼓勵跨部門、跨行業(yè)和跨地區(qū)開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才教育培訓(xùn)。加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，重點建設(shè)一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才教育培訓(xùn)基地，充實教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，提高教育培訓(xùn)的針對性和實用性，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才開發(fā)的資金投入

確立農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才投入優(yōu)先的觀念，建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個人和社會多元化投入機制，加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才開發(fā)投入力度。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入，把農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才開發(fā)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。廣泛籌措社會資金，建立各種農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和獎勵基金，在重大工程建設(shè)和科研項目經(jīng)費中，優(yōu)先支持學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀科研團隊。農(nóng)業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身需要，逐步增加職工崗位領(lǐng)軍人才培訓(xùn)的投入。要設(shè)立農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項資金，建立健全領(lǐng)軍人才投入的長效機制。

（四）營造有利于農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才成長的環(huán)境

加強政策引導(dǎo)，進一步破除體制障礙，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才健康成長創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。定期開展全市農(nóng)村優(yōu)秀領(lǐng)軍人才的表彰獎勵，繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻的中青年專家的推薦選拔工作，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才典型事跡，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營造尊重人才、愛護人才和向優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)的良好氛圍。進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政部門的引導(dǎo)作用，健全各類項目招標(biāo)和評審制度，加快構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，為更多領(lǐng)軍人才提供公平的事業(yè)發(fā)展機會。

（五）建立嚴格有效的監(jiān)督制約機制和科學(xué)合理的考核評價機制

一方面，要建立健全項目、經(jīng)費和用人管理制度，規(guī)范領(lǐng)軍人才的職責(zé)、權(quán)力和行為，防止個人凌駕于團隊之上，避免個人意識泛濫、任人唯親等弊端。另一方面，要給予領(lǐng)軍人才必要的科研自主權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)和人事聘用權(quán)，保證領(lǐng)軍人才及時合理地調(diào)配團隊資源，樹立團隊統(tǒng)一意識，提高團隊績效。建立科學(xué)合理的工作績效考核機制，增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作的緊迫感，強化其推動科技創(chuàng)新與進步的責(zé)任意識，形成“開放、流動、競爭”和“能上能下、能進能出”的管理機制。

甘肅省定西市農(nóng)廣校 張治平