桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀及其效應(yīng)

游光輝　張佳喜　徐國祥

摘要介紹了桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的4種類型、農(nóng)民專業(yè)合作組織為桃源縣經(jīng)濟(jì)騰飛所發(fā)揮的作用，以及發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織所采取的具體措施。

關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作組織；發(fā)展現(xiàn)狀；作用；措施

中圖分類號(hào) F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）02-0274-02

農(nóng)民專業(yè)合作社組織的發(fā)展壯大，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，桃源縣在統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核驗(yàn)收、健全組織機(jī)構(gòu)、制定發(fā)展規(guī)劃、宣傳推介典型、開展技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)范組織管理等方面做了大量卓有成效的工作，有效地推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作組織更好更快地發(fā)展。

1桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

目前，桃源縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織103個(gè)，其中專業(yè)合作社36個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)67個(gè)，2008年新發(fā)展專業(yè)合作社22個(gè)，成員總數(shù)3.1萬個(gè)，成員占農(nóng)戶數(shù)的13%，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬多戶，占總戶數(shù)的43%。2008年全縣專業(yè)合作組織擁有固定資產(chǎn)7 261.6萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)總收入1.9億元，獲經(jīng)營純收入3 684萬元，成員戶均獲利1 754元，返還成員利潤558萬元。經(jīng)過幾年的發(fā)展，該縣農(nóng)民專業(yè)合作組織呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。按組建主體劃分主要有4種類型：

（1）專業(yè)大戶創(chuàng)辦型。即由農(nóng)村能人和專業(yè)戶牽頭領(lǐng)辦，全縣該類型有67家，占65%，是全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要形式。它的特點(diǎn)是示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，對(duì)周邊農(nóng)戶具有較強(qiáng)的吸引力和號(hào)召力。如桃源縣四喜牲豬產(chǎn)銷合作社，就是由養(yǎng)豬專業(yè)大戶李四喜帶動(dòng)發(fā)展起來的，從1997年7月開始辦養(yǎng)豬場，由78頭良種豬發(fā)展到現(xiàn)在的千頭良種豬，2007年為社員提供仔豬3 000頭，出樣肉豬1.2萬頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入1 300多萬元，獲純利100多萬元，社員人數(shù)由建社初期的幾戶發(fā)展到150多戶，社內(nèi)成員主要分布在桃源、慈利、武陵、漢壽等區(qū)縣的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即由有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)牽頭主辦，目前該類型的合作社全縣有7家，占7%。它的特點(diǎn)是龍頭企業(yè)由于在技術(shù)、資金、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等方面具有一家一戶無法比擬的優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)戶具有較強(qiáng)的輻射力和帶動(dòng)力。如2001年成立的桃源縣三江家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，就是由市級(jí)龍頭企業(yè)三尖農(nóng)牧公司帶動(dòng)發(fā)展起來的，公司為保證成員及非成員對(duì)飼料和雞苗的需求，2008年建起了年產(chǎn)15萬噸的飼料加工廠和年孵化雞苗500萬羽的現(xiàn)代化孵化廠，該專業(yè)合作社經(jīng)過8年的發(fā)展，入社的養(yǎng)殖專業(yè)戶已由建設(shè)初期的9戶，發(fā)展到532名成員，帶動(dòng)了全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并且輻射到周邊的武陵、鼎城、臨澧、澧縣、石門等區(qū)縣市。2005年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目示范單位”，被湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室評(píng)為“全省農(nóng)民專業(yè)合作組織先進(jìn)單位”；2006年被湖南省人民政府評(píng)為“十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”；2007年受到了世界銀行農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目開發(fā)基金的支持。

（3）基層干部領(lǐng)辦型。即由村支部書記領(lǐng)辦，該類型全縣有11家，占10.6%。如由熱市鎮(zhèn)會(huì)同村羅承烈支部書記領(lǐng)辦的桃源縣成業(yè)豬鬃產(chǎn)銷專業(yè)合作社，成員10戶，年生產(chǎn)加工豬鬃超過200t，產(chǎn)值200多萬元。成員每年直接收入20多萬元，帶動(dòng)周邊3縣4鎮(zhèn)（桃源、石門、慈利）的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，就業(yè)農(nóng)戶達(dá)300多戶。該合作社集天下豬鬃做世界產(chǎn)品，即豬鬃從全國各地收購來加工，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷港、澳等地，現(xiàn)拓展到東南亞，社內(nèi)成員戶平均年純收入達(dá)3萬多元，員工平均年收入達(dá)1.2萬多元。

（4）涉農(nóng)部門扶持型。即由基層供銷社、農(nóng)技推廣部門、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門領(lǐng)辦，全縣該類型有18家，占17%。如由原供銷社負(fù)責(zé)人胡慶元領(lǐng)辦的桃源縣昌盛柑桔專業(yè)合作社，自成立以來，該社始終堅(jiān)持“強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決銷售難題，增加桔農(nóng)收入”的辦社宗旨。到目前為止，社員由建社初期的10戶發(fā)展到周邊3縣5鄉(xiāng)40個(gè)村100多戶，并帶動(dòng)了5 000多戶桔農(nóng)，柑桔面積超過3 333hm²，年產(chǎn)柑桔10多萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值1億多元，桔農(nóng)人均純收入達(dá)5 000元以上。2007年被縣人民政府評(píng)為“十佳農(nóng)產(chǎn)品流通大戶”，并在全市農(nóng)產(chǎn)品流通工作表彰大會(huì)上做了典型發(fā)言，獲得市政府表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2008年5月作為全市30家專業(yè)合作社代表之一赴中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)，先后由湖南經(jīng)視、常德日?qǐng)?bào)、桃源電視臺(tái)、桃源縣政府網(wǎng)站等多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。

2桃源縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮的作用

（1）增加了農(nóng)民收入。凡是加入合作組織的農(nóng)戶收入都高于非成員農(nóng)戶的收入，全縣103個(gè)專業(yè)組織2007年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營純收入3 684萬元，成員戶均1 754元，加上其他經(jīng)營收入，合作組織成員戶人均純收入比非成員戶人均純收入增加501元。

（2）提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過參與合作組織的建設(shè)和管理，廣大合作社成員與協(xié)會(huì)會(huì)員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對(duì)外交往以及民主決策等方面得到了鍛煉，從而提高了他們的科技意識(shí)、市場意識(shí)，使他們自我組織、自我管理、自我發(fā)展的能力得到了進(jìn)一步的提高。

（3）加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如由原縣科協(xié)顏送貴主席領(lǐng)辦的桃源縣仙桃富硒柑桔專業(yè)合作社，近幾年來共引進(jìn)果樹新品種31個(gè)，試種成功4個(gè)，推廣技術(shù)15項(xiàng)，特別是省級(jí)科研成果“柑橘綜合配套豐產(chǎn)技術(shù)”、“鮮果增甜劑”的應(yīng)用面積超過100hm²，富硒增甜素和富硒柑橘獲國家發(fā)明專利，2006年6月，中國果品流通協(xié)會(huì)授予富硒柑橘 “中華名果”稱號(hào)。

（4）解決了農(nóng)民“買難、賣難”的問題。農(nóng)民通過加入合作組織，生產(chǎn)資料由合作組織統(tǒng)一購買，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，減少了交易費(fèi)用，在一定程度上降低了農(nóng)民進(jìn)入市場的風(fēng)險(xiǎn)，受到了農(nóng)民的真誠歡迎。如桃源縣郝坪農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，組織上百人的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，南下廣州，北上天津、唐山、長春等地推銷農(nóng)副產(chǎn)品。2008年銷量達(dá)萬噸以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入2 000多萬元，僅花生、柑橘2項(xiàng)就為農(nóng)民增加收入200多萬元。

（5）加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民自愿組織起來，通過規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，將千家萬戶的小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如三江養(yǎng)殖合作社以三尖農(nóng)牧公司為龍頭，形成了飼料加工、種苗供應(yīng)、蛋雞養(yǎng)殖和產(chǎn)品營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。這樣的專業(yè)合作社還有燕良貴領(lǐng)辦的桃源縣木塘垸棉花專業(yè)合作社，陸松林支部書記領(lǐng)辦的桃源縣佳茗富硒茶葉專業(yè)合作社，余新華支部書記領(lǐng)辦的桃源縣海螺山養(yǎng)雞專業(yè)合作社，王文桂支部書記領(lǐng)辦的桃源縣湘濠蔬菜專業(yè)合作社等。

（6）促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。過去政府直接管生產(chǎn)管銷售，越管農(nóng)民越不滿意，而今農(nóng)民有了自己的合作組織，政府借助合作組織的作用為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使政府從微觀管理中脫離出來，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政策制定和為合作組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，這樣既滿意了群眾，也改善了干群關(guān)系。

3桃源縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的具體措施

（1）抓規(guī)劃制定，明確任務(wù)?？h委、縣政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織納入“十一五”時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，力爭“十一五”期末，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到200個(gè)，其中專業(yè)合作社等高級(jí)形態(tài)的組織達(dá)到40個(gè)以上；60%的農(nóng)戶加入合作組織；80%的農(nóng)戶納入合作組織服務(wù)的范疇；新農(nóng)村建設(shè)示范村農(nóng)戶入會(huì)率達(dá)到90%。

（2）抓輿論宣傳，提升位置。為提高農(nóng)民專業(yè)合作組織的知名度和影響力，利用廣播、電視等新聞媒體大張旗鼓的宣傳農(nóng)民專業(yè)合作組織的基本知識(shí)及農(nóng)民專業(yè)合作組織的先進(jìn)典型。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣農(nóng)村經(jīng)營管理局還專門設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作組織管理指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持、指導(dǎo)、服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)的組建了機(jī)構(gòu)，并掛牌辦公。

（3）抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。為提高合作組織法人及管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，2007年以來，以縣委黨校為陣地，先后2次對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長（專干）進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。各專業(yè)合作組織對(duì)社（會(huì)）員進(jìn)行了合作知識(shí)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)1.85萬人次。

（4）抓典型引路，示范帶動(dòng)。為發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，對(duì)三江養(yǎng)殖、四喜牲豬、滕瓊茶葉合作社、桃花源果樹聯(lián)合會(huì)、縣豬鬃合作社等10個(gè)管理比較規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作組織利用廣播、電視、會(huì)刊等形式宣傳推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，在其他合作組織中產(chǎn)生了較大的影響，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。2007年4月29日，副省長楊泰波親臨三江、四喜合作社視察指導(dǎo)；5月26日省委政研室領(lǐng)導(dǎo)到三江、桃花源果聯(lián)、海螺山進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研；省農(nóng)辦副主任符星海、市委書記武吉海、市長陳君文、市委副書記劉本之、副市長徐萬發(fā)以及省市經(jīng)管局的領(lǐng)導(dǎo)多次深入桃源縣三江、四喜等合作組織視察調(diào)研，對(duì)該縣農(nóng)民專業(yè)合作組織給予了充分肯定。

（5）抓規(guī)范管理，提高水平。針對(duì)部分合作組織注冊(cè)登記不及時(shí)、管理制度不健全等問題，以省農(nóng)辦印發(fā)的《湖南省農(nóng)民專業(yè)合作組織示范章程》為藍(lán)本，幫助各合作社（協(xié)會(huì)）建立健全了財(cái)務(wù)管理、民主管理、收益分配管理等制度。為規(guī)范社（會(huì)）員管理，全縣統(tǒng)一印制了社（會(huì)）員證、社（會(huì)）員登記表、花名冊(cè)，分發(fā)到各專業(yè)組織，凡加入合作組織的成員必須做到人手一冊(cè)。為規(guī)范財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》，探索性制定了一套符合專業(yè)合作組織的會(huì)計(jì)科目，明確了會(huì)計(jì)核算的基本要求，為各個(gè)合作組織設(shè)置會(huì)計(jì)科目提供了范本。通過抓規(guī)范管理，全縣大部分合作組織做到了“三有”，即有健全的組織機(jī)構(gòu)、有固定的辦公場所、有較規(guī)范的章程制度。

4參考文獻(xiàn)

[1] 孫保華.關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（8）：216-217.