“國聯(lián)與聯(lián)合國”題商榷

沈為慧 陸云江

[關(guān)鍵詞]高考，材料有效，設(shè)問科學(xué)，答案嚴(yán)謹(jǐn)

[中圖分類號]G63[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B[文章編號]0457-6241(2009)23-0048-03

2007年高考江蘇卷第27題考查了“國聯(lián)與聯(lián)合國”問題。原題如下：

材料一

國際聯(lián)盟之宗旨為：各締約國為促進(jìn)國際合作，并保持其和平與安全起見，特允承受不從事戰(zhàn)爭之義務(wù)，維護各國間公開、公正：榮譽之邦交，嚴(yán)格遵守國際公法之規(guī)定。

——《國際聯(lián)盟盟約》

材料二從1934年開始，意大利軍隊不斷在索馬里與埃塞俄比亞邊境挑釁，導(dǎo)致流血沖突。1935年1月3日，埃塞俄比亞向國際聯(lián)盟理事會提出控訴。……10月7日，國聯(lián)宣布意大利為侵略者，10月19日宣布對意大利進(jìn)行經(jīng)濟和財政制裁?！撇玫奈锲分袥]有包括石油?！骼锬崾潞髮οＬ乩照f：“如果國際聯(lián)盟把對意大利的經(jīng)濟制裁擴大到石油方面，那我一周后只好退出埃塞俄比亞。

——馬世力《世界史綱》

材料三聯(lián)合國之宗旨為：維持國際和平及安全……并以和平方法且依正義及國際法原則。調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢?！俪蓢H合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題。

——《聯(lián)合國憲章》請回答：

(1)建立國際聯(lián)盟的構(gòu)想是哪位政治家在哪份文件中提出的?依據(jù)材料一，指出國際聯(lián)盟的建立反映了當(dāng)時世界各國怎樣的愿望?

答案：美國總統(tǒng)威爾遜在“十四點原則”中提出了這一構(gòu)想。反映了當(dāng)時世界各國追求和平(合作)的愿望。

(2)材料二中，國際聯(lián)盟對意大利的經(jīng)濟制裁沒有包括石油，其隱含的原因是什么?這造成了怎樣的后果?

答案：國際聯(lián)盟受到英法等大國的操縱，成為其推行綏靖政策的工具。導(dǎo)致埃塞俄比亞被意大利吞并。

(3)依據(jù)材料一和材料三，指出聯(lián)合國宗旨與國際聯(lián)盟宗旨的不同之處，以及它反映了世界怎樣的一種趨勢?

答案：聯(lián)合國的宗旨還涉及經(jīng)濟、社會、文化及人類福利等國際問題，即發(fā)展問題。和平與發(fā)展成為時代潮流。

(4)材料四再現(xiàn)了第26屆聯(lián)合國大會通過恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位提案時的歡呼場面，這一歷史性時刻發(fā)生于哪年?此后。中國在聯(lián)合國中發(fā)揮著日益重要的作用，請舉一例加以說明。

答案：1971年。積極參與國際維和行動；參與對發(fā)展中國家的援助等。

該題與現(xiàn)實聯(lián)系密切，貼近學(xué)生生活；材料角度多樣，圖文并茂；設(shè)問難易搭配，區(qū)分度明顯。但以更高的標(biāo)準(zhǔn)來看，此題仍有三點不足：

第一，材料出現(xiàn)游離。

材料一為“國際聯(lián)盟之宗旨”，材料二是國聯(lián)根據(jù)“保持”國際“和平與安全”這一宗旨所采取的行動。兩者有直接的對應(yīng)關(guān)系。材料三為“聯(lián)合國之宗旨”，“材料四再現(xiàn)了第26屆聯(lián)合國大會通過恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位提案時的歡呼場面”。我們認(rèn)為，這兩則材料沒有直接的對應(yīng)關(guān)系。因為：(1)中華人民共和國被排斥在聯(lián)合國之外，不屬于“破壞和平之國際爭端”；(2)恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位，既不屬于“維持國際和平及安全”的行動，也不是在解決“經(jīng)濟、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題”；(3)聯(lián)大2758號決議明確規(guī)定，“恢復(fù)中華人民共和國的合法權(quán)利對于維護聯(lián)合國憲章和聯(lián)合國組織根據(jù)憲章所必須從事的事業(yè)都是必不可少的”，言下之意，恢復(fù)中華人民共和國的席位，不是聯(lián)合國根據(jù)其宗旨而采取的行動，而是為了更好地執(zhí)行聯(lián)合國的宗旨與原則。所以說，材料四與材料三是脫節(jié)的。

如果從聯(lián)合國的角度來看材料四，它反映的是這一國際組織自身的發(fā)展問題，顯然這與材料二不在同一層面上。如果從中國的角度來看材料四，它反映的是新中國的外交成就，這與材料一、二、三都沒有內(nèi)在的聯(lián)系。

另外，材料一提供的國聯(lián)宗旨、材料三提供的聯(lián)合國宗旨，都是不完整的，而且省略部分就有解答第(3)問所必需的有效信息。(下面仍將涉及這個問題，所以這里從略)

第二，提問有失科學(xué)。

從第(1)問看，試題認(rèn)為國聯(lián)的建立反映了當(dāng)時世界各國的共同愿望。這有悖于史實，也不符合邏輯?！霸?0和30年代，美、蘇已成為世界上兩個潛在的最強大國家，然而美國并未加入國聯(lián)，蘇聯(lián)也僅在1934年國聯(lián)走下坡路時期才成為會員國，旋即于1939年被開除。”“世界各國”的外延理應(yīng)包括美國和蘇聯(lián)(蘇俄)，在兩國缺失的情況下，這種歸納推理就是不成立的。而史學(xué)界也普遍認(rèn)為，威爾遜提出建立國聯(lián)反映了美國稱霸的企圖。從實際來說，國聯(lián)實權(quán)被英法所操縱，是他們的利益維護工具，而且，美國國會并沒有批準(zhǔn)《凡爾賽和約》?？梢?，“國聯(lián)缺乏一個世界范圍的國際組織應(yīng)具有的廣泛性與普遍性”。所以，它的建立不能反映“世界各國”的愿望。

從總體上看，本題考查了兩大國際組織的宗旨以及宗旨指導(dǎo)下的活動情況。但卻要求學(xué)生回答提出國聯(lián)構(gòu)想的文件、中國重返聯(lián)合國的時間、重返聯(lián)合國后中國在國際上的作用等問題。這些設(shè)問不僅與試題的主旨不符，與所選材料也沒有直接聯(lián)系。另需說明的是，缺乏材料依據(jù)的設(shè)問，其考查的就不是閱讀與獲取信息的能力，而是機械記憶能力。這種借題發(fā)揮的設(shè)問使材料的價值大大下降，甚至失去了有效性。

第三，答案不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

關(guān)于聯(lián)合國與國聯(lián)宗旨的不同，參考答案認(rèn)為“聯(lián)合國的宗旨還涉及經(jīng)濟、社會、文化及人類福利等國際問題，即發(fā)展問題”，言下之意，國際聯(lián)盟不涉及“經(jīng)濟、社會、文化及人類福利等國際問題”。其實不然。斯塔夫里阿諾斯的《全球通史》寫道，“國際聯(lián)盟的首要目的是維護和平?！瓏?lián)的第二個目的是關(guān)心國際范圍的衛(wèi)生、社會、經(jīng)濟和人道等問題。由于這一目的，國聯(lián)建立了專門的機構(gòu)，如衛(wèi)生組織、智力合作委員會、國際勞工組織以及許多臨時的咨詢委員會”。而且“國聯(lián)在履行其第二個職責(zé)方面取得了輝煌的成功。它在改善國際勞動條件、促進(jìn)世界衛(wèi)生、同毒品交易和奴隸貿(mào)易作斗爭、克服經(jīng)濟危機等方面證明是很有價值的”①。也就是說，國聯(lián)和聯(lián)合國都關(guān)注“發(fā)展問題”，兩者的宗旨都“涉及經(jīng)濟、社會、文化及人類福利等國際問題”。

關(guān)于聯(lián)合國宗旨所反映的世界趨勢，參考答案認(rèn)為是“和平與發(fā)展成為時代潮流”。如果因為聯(lián)合國旨在“維持國際和平”、關(guān)注“發(fā)展問題”，就認(rèn)為這反映了“和平與發(fā)展成為時代潮流”。那么，國際聯(lián)盟在其宗旨中也宣稱追求世界和平，而且國聯(lián)在衛(wèi)生、社會、經(jīng)濟和人道等問題上還取得了“輝煌的成功”，能否說，國聯(lián)的成立也反映了“和平與發(fā)展成為時代潮流”?而且，《聯(lián)合國憲章》是1945年簽署的，而“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題”這一觀點，是1985年3月4日鄧小平會見日本商工會議所訪華團時提出的，它怎么成了聯(lián)合國成立時的“時代潮流”?把40年后的觀點附加給當(dāng)年的聯(lián)合國，這是否違背了“歷史地看問題”這一原則呢?

基于以上分析，在盡量尊重原有立意與情境的情況下，建議對本題做以下改造：

閱讀下列材料：

材料一國際聯(lián)盟之宗旨規(guī)定：各締約國為促進(jìn)國際合作，并保持其和平與安全起見，特允承受不從事戰(zhàn)爭之義務(wù)，維護各國間公開、公正、榮譽之邦交，嚴(yán)格遵守國際公法之規(guī)定。

——《國際聯(lián)盟盟約》

材料二從1934年開始，意大利軍隊不斷在索馬里與埃塞俄比亞邊境挑釁，導(dǎo)致流血沖突。1935年1月3日，埃塞俄比亞向國際聯(lián)盟理事會提出控訴?！瓏?lián)宣布意大利為侵略者……對意大利進(jìn)行經(jīng)濟和財政制裁。……制裁的物品中沒有包括石油。

——馬世力《世界史綱》

材料三聯(lián)合國之宗旨為：

一、維持國際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。

四、構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動之中心，以達(dá)成上述共同目的。

——《聯(lián)合國憲章》請回答：

(1)根據(jù)材料一、二回答，國際聯(lián)盟是怎樣處理埃塞俄比亞“控訴”意大利案的?這是否真正體現(xiàn)了國聯(lián)的宗旨?請說明理由。

答案：宣布意大利為侵略者，并對意大利進(jìn)行經(jīng)濟制裁。

沒有。因為國聯(lián)對意大利實行了縱容侵略的“綏靖政策”，這不利于“保持和平”。

(2)根據(jù)材料一、三回答，在維護國際和平與安全問題上，聯(lián)合國與國聯(lián)的規(guī)定有何不同?聯(lián)合國內(nèi)“協(xié)調(diào)各國行動之中心”指什么?結(jié)合所學(xué)知識舉出該“中心”在“制止侵略”方面的一個實例。(不得摘抄原文)

答案：國聯(lián)只要求成員國承諾不進(jìn)行戰(zhàn)爭，而聯(lián)合國決定采取集體防御的辦法。

安理會。如：安理會授權(quán)美國組建多國部隊，打擊入侵科威特的伊拉克。

[作者簡介]沈為慧，男，1968年生，安徽懷遠(yuǎn)第三中學(xué)高級教師，主要從事歷史教學(xué)研究。陸云江，男，1967年生，安徽省懷遠(yuǎn)第三中學(xué)一級教師。

[責(zé)任編輯：王雅貞]