正確處理新形勢下民族宗教問題的幾點思考

林創(chuàng)

摘 要：發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，為正確處理新形勢下民族宗教矛盾指明了方向。面對民族宗教矛盾，要加大黨的民族宗教政策和法律的宣傳教育力度，維護法律的尊嚴；要切實維護少數(shù)民族、信教群眾權(quán)益，為處理民族宗教問題奠定堅實的群眾基礎(chǔ)；要重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)和各宗教愛國團體領(lǐng)導班子建設(shè)工作，提高正確處理民族宗教問題的能力；要依法管理民族宗教事務(wù)，為社會健康有序發(fā)展保駕護航；要堅決同民族分裂勢力和宗教極端勢力作斗爭，維護國家團結(jié)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：宗教政策；民族宗教；群眾利益

中圖分類號：G52 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）29-0160-02

社會主義初級階段的基本矛盾是我國社會的主要矛盾，屬于支配性矛盾，而民族宗教矛盾是次要矛盾，處于受支配性地位。從矛盾的產(chǎn)生與關(guān)系上看，民族宗教矛盾的產(chǎn)生根源復雜多樣，與物質(zhì)生活和文化水平比較落后有著密切的聯(lián)系。在現(xiàn)實中也明顯可以看出，民族宗教領(lǐng)域矛盾比較突出的地區(qū)，大多是屬于經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)。從長遠來看，民族宗教問題的解決，可以依靠經(jīng)濟發(fā)展來解決。鑒于此，本文就如何正確處理新形勢下民族宗教問題展開研究。

一、加大黨的民族宗教政策和法律的宣傳教育力度

宗教產(chǎn)生、發(fā)展直至消亡的過程，有其自身發(fā)展規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。公民的宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，也是我黨歷來所堅持的宗教政策。全面貫徹黨的宗教政策方針，堅決維護法律尊嚴、維護人民利益、維護民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一，兩者相輔相成。

宣傳信教群眾的宗教信仰自由權(quán)利，有利于維護信教群眾利益和搞好民族團結(jié)。宗教信仰自由絕不是指對宗教活動要放任自流、不負責任，實行不聞不問的態(tài)度，也不是指對宗教事務(wù)管理不加區(qū)分地一概限制的錯誤做法。而是一方面要求尊重公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由，另一方面要求權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，要求宗教必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，宗教活動不得妨礙社會秩序、工作秩序和生活秩序[1]。

新形勢下正確處理民族宗教矛盾，必須要加大宗教政策、法規(guī)的宣傳力度。在各族群眾、廣大信教群眾和宗教界人士內(nèi)開展普法教育，形成人人知法、懂法、守法、護法的良好局面。踐踏法律的尊嚴、侵犯人民的利益、破壞民族團結(jié)和國家統(tǒng)一行為的宗教活動，必將受到法律的制裁，最終失去自由。

二、切實維護少數(shù)民族的群眾利益

“堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點?！边@些要落實到民族宗教問題上來，就是要切實維護好少數(shù)民族的群眾利益，為民族宗教問題的解決奠定群眾基礎(chǔ)。民族宗教矛盾，相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)是解決問題的關(guān)鍵[2]。

少數(shù)民族地區(qū)大多位于西北、西南等邊疆，自然條件相對較差，經(jīng)濟發(fā)展比較落后。改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟獲得了良好的發(fā)展機遇，取得了長足進步。但是，由于市場經(jīng)濟資源配置的競爭性、流動性，中東部地區(qū)依靠自身優(yōu)越的地理位置和雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展迅速，拉大了與少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與全國總體發(fā)展水平還存在一定差距。面對改革的深化和社會發(fā)展，各民族間的利益關(guān)系格局也發(fā)生著重大變化，族際利益關(guān)系必然面臨著進一步調(diào)整，突出表現(xiàn)為少數(shù)民族群眾迫切要求維護好自身經(jīng)濟發(fā)展權(quán)益，加快本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。只有不斷縮小民族區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距，使“中華民族”在真正成為一個“政治共同體”的同時又成為一個“經(jīng)濟共同體”，政治層面的國家認同才會獲得穩(wěn)固、持久、廣泛的心理根基，民族宗教問題才能得到源頭上的治理，這才是解決好民族宗教問題的根本出路。

切實維護少數(shù)民族的群眾利益，需要國家加大政策調(diào)節(jié)力度，對少數(shù)民族地區(qū)實行政策照顧和投資傾斜，保證在已有的扶貧、貸款、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對口援建等“輸血”優(yōu)惠政策下，注重調(diào)動少數(shù)民族地區(qū)群眾與地方政府的自我“造血”功能。引導少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)自身自然資源特點、經(jīng)濟發(fā)展條件、文化風俗習慣等制定適合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展策略，以優(yōu)惠的條件吸引國內(nèi)外資金、人才、技術(shù)的流入，自力更生、艱苦奮斗、注重創(chuàng)新、厚積薄發(fā)，逐步縮小與經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的發(fā)展差距，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，最終達到共同富裕。

三、重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)和各宗教愛國團體領(lǐng)導班子建設(shè)工作

民族工作宗教無小事。民族宗教問題的出現(xiàn)，除了固有的社會歷史原因外，往往還與黨政部門決策不力、管理不善、處置不當?shù)囊蛩叵嚓P(guān)。比如，有的領(lǐng)導干部沒有充分認識民族宗教工作在維護社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展中的重要地位，工作中思路不清、方法不當、落實不力，思想麻痹輕視，作風官僚主觀。這種思想認識與工作作風如果得不到及時的糾正和改進，黨的民族宗教政策就無法落到實處。正確處理新形勢下事關(guān)民族宗教的矛盾問題，還必須要重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作和各宗教愛國團體領(lǐng)導班子建設(shè)。

少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量[3]。作為處理民族宗教問題的一線力量，少數(shù)民族干部是落實黨的民族宗教政策的基本力量。重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作，應(yīng)該充分發(fā)揮基層組織自身的戰(zhàn)斗堡壘作用，善于利用自身與群眾結(jié)合緊密的優(yōu)勢，提高識別民族宗教問題的敏銳感，增強處理民族宗教問題的能力，拓寬處置民族宗教問題的手段，縮短應(yīng)對民族宗教問題的反應(yīng)時間，提升解決問題的實際效果。

宗教團體是黨和政府聯(lián)系、團結(jié)、教育宗教界人士和信教群眾的橋梁。宗教界人士的政治傾向、言行品德、宗教修養(yǎng)，對信教群眾有著重要影響。各級黨政部門要通過舉辦培訓班、組織學習考察等有效形式，不斷提高各宗教領(lǐng)導人的政治覺悟。要有目的、有計劃地培養(yǎng)一支熱愛祖國、擁護黨的領(lǐng)導和社會主義制度，同黨和政府保持一致的中青年宗教教職人員隊伍，逐步把他們充實到各宗教愛國組織的領(lǐng)導班子中去。

重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)和各宗教愛國團體領(lǐng)導班子建設(shè)工作，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭。必須長遠規(guī)劃處置方案，使問題力爭從源頭上得到治理。能在基層一級解決的問題，要充分發(fā)揮自身能動作用，克服人員少，經(jīng)費不足等困難，勤懇扎實工作，主動貼心詢問，力爭將問題解決在基層。對實在難以在一線解決的民族宗教問題或者事關(guān)重大民族宗教事件，應(yīng)當迅速上報相關(guān)主管部門，在問題處理中起到快速預警與及時減壓的緩沖作用，以免事態(tài)擴大。

四、依法管理民族宗教事務(wù)

受社會、歷史等條件的制約，部分少數(shù)民族地區(qū)群眾的法律觀念還比較淡薄，有時還會出現(xiàn)風俗習慣凌駕于法律之上的現(xiàn)象。尊重少數(shù)民族宗教風俗習慣的同時，必須充分確立法律的權(quán)威地位，堅決依法管理宗教事務(wù)，解決矛盾糾紛。無論什么人、什么問題，都不能損害廣大群眾利益，破壞民族團結(jié)、宗教和睦和國家統(tǒng)一。各民族及宗教團體必須以法律為準繩，在法律允許的范圍內(nèi)活動，對于觸犯和損害群眾權(quán)益的問題，必須要依照法律的規(guī)定進行處理。只有這樣，才能從根本上保證和維護各民族平等、團結(jié)、繁榮發(fā)展的局面，為經(jīng)濟的發(fā)展、社會的繁榮穩(wěn)定、民族的共同進步創(chuàng)造更加有利的條件。

依法管理民族宗教事務(wù)是實施依法治國方略的必然要求，是政府管理社會事務(wù)的一項重要職責。高舉法律旗幟，依法管理民族宗教事務(wù)，就是要做到保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。在法律和政策范圍內(nèi)進行的宗教活動要受到保護，同時要制止和打擊利用宗教進行的一切違法犯罪活動。廣大干部必須嚴格按法律規(guī)定來處理民族宗教問題，減少工作的隨意性，降低工作的失誤率，在敏感、復雜、多變的民族宗教事務(wù)面前敢管、會管，實際工作中做到管理有力、處理有度、治理有方。高度警惕帶有政治惡意性的宗教滲透，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決抵制。

五、堅決同民族分裂勢力和宗教極端勢力作斗爭，維護國家團結(jié)統(tǒng)一

新形勢下，我國民族宗教面臨著前所未有的壓力。巨大的社會變革孕育著活力與矛盾，一些利益群體的訴求，如果缺乏合理表達渠道與機制保證，往往因為宗教與人們精神生活緊密的相關(guān)性而被利用，以宗教的形式集中或爆發(fā)，危害著社會的和諧穩(wěn)定。例如，達賴集團打著民族、宗教的旗號，妄圖搞西藏獨立，分裂祖國；愛莎集團與境外敵對勢力相勾結(jié)，蒙蔽和利用部分伊斯蘭教群眾，鼓吹“泛突厥主義”，妄圖建立“東土耳其斯坦”等。這些活動嚴重危害著祖國的統(tǒng)一和社會的和諧安定。

民族宗教方面的群體性事件雖然多屬人民內(nèi)部矛盾，但這些群體性事件呈上升態(tài)勢，一定程度上反映了目前民族宗教領(lǐng)域問題矛盾的艱巨性、復雜性和長期性，一旦處理不當，則會擴展、變異、沉淀，由人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化為敵我對抗性矛盾，造成極大的危害。我們必須清醒認識并妥善處理民族宗教領(lǐng)域存在的問題與矛盾，分清矛盾性質(zhì)，把握處置方式方法，積極作為、主動防范、疏導結(jié)合，堅決打擊民族分裂勢力與宗教極端勢力。

對于民族宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，要本著處理人民內(nèi)部矛盾的立場，采取說服教育的方法，批評疏導的方法、民主法治的方法，對群眾曉之以理、動之以情、示之以法，使不明真相事理的群眾了解問題所在，在大局觀下冷靜看待族際、教際關(guān)系，相互理解和尊重差異，采取合法的方式處理問題，防止問題進一步惡化。對于部分不聽勸阻、故意制造事端、影響社會穩(wěn)定者，要依法果斷處置。對民族宗教問題背后的敵對勢力、幕后主謀，要采取敵我矛盾處理方法，堅決露頭就打，狠打嚴判，以此團結(jié)教育廣大群眾，孤立分化少數(shù)敵對分子，堅決同民族分裂勢力和宗教極端勢力作斗爭，維護國家團結(jié)統(tǒng)一。

參考文獻：

[1] 張志湘.民族宗教園地理論之樹常青——紀念中共十一屆三中全會召開35周年[J].廣州社會主義學院學報，2014，（1）.

[2] 余梓東.大學生馬克思主義民族觀教育的理論思考[J].北京教育（德育），2015，（10）.

[3] 張姣蓉.我國少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)政策演進探微[J].湖北民族學院學報：哲學社會科學版，2015，（4）.