基于創(chuàng)建節(jié)約型社會的高等學(xué)校教育成本研究

[摘 要]隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，高校逐步形成了以國家財政撥款，以預(yù)算外收入為輻，借助社會捐資集資和設(shè)立教育基金等多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，由此使高校資金結(jié)構(gòu)多元化。但是近幾年，由于高校擴(kuò)招、遷并等因素大規(guī)模征地建立新校區(qū)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金除以上渠道外，銀行貸款和內(nèi)部拆借成為主要方式。幾億、十幾億甚至幾十億，宏偉壯觀的校區(qū)是建起來了，可是每座樓，每條路，甚至每寸土地都是用“債”字堆積成的。這種局面已經(jīng)使高等教育的發(fā)展方向和目標(biāo)成為思考的問題。因此，教育資金的使用效益更為社會各界人士所關(guān)注。本文擬對高校教育成本的核算和管理進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出自己的見解，以期對高校教育管理有所幫助。

[關(guān)鍵詞]節(jié)約型社會 高等教育 成本 研究

本文為西安航專校級科研項(xiàng)目“對高等學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)成本的分析探討”之階段性成果。

作者簡介：張永成，男，西安航專財務(wù)結(jié)算中心主任，高級會計(jì)師，主要從事高等學(xué)校財務(wù)管理方面的實(shí)際工作和理論研究。

一、教育成本的概念

成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，是指經(jīng)濟(jì)活動的主體在進(jìn)行有目的的活動時所需要的全部費(fèi)用。馬克思認(rèn)為，成本就是生產(chǎn)商品時耗費(fèi)了資本家自身的資本。歐美一些會計(jì)學(xué)家也認(rèn)為：成本，就是為了取得某一財產(chǎn)或某種服務(wù)而支付出的現(xiàn)金或其它同等的支出。教育成本是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本應(yīng)用到教育方面的產(chǎn)物，是隨著教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的深入發(fā)展而提出來的。西方對教育成本的研究大致始于二十世紀(jì)六十年代，研究大多集中在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的國家教育成本、家庭教育成本和學(xué)校教育成本的成本測算模型和成本分析方法；并進(jìn)行成本效果分析、成本收益分析、成本效用分析、成本可行性分析等。其研究的共同特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)教育成本研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。本文擬從會計(jì)學(xué)視角下對高校的教育成本進(jìn)行研究。

教育成本，指學(xué)生在學(xué)校接受教育期間，所支付的直接與間接的教育費(fèi)用。教育成本與教育經(jīng)費(fèi)并不完全相同。教育經(jīng)費(fèi)一般是指國家、政府或社會所支付的教育事業(yè)費(fèi)用和教育基本建設(shè)投資。這是教育成本的主要構(gòu)成部分，但不是構(gòu)成教育成本的全部內(nèi)容。教育成本是指培養(yǎng)每名學(xué)生所消耗的社會勞動，包括物化勞動和活勞動。其貨幣表現(xiàn)為培養(yǎng)學(xué)生由社會和受教育者個人直接和間接支付的全部費(fèi)用?？捎霉奖硎緸椋航逃杀?教育直接成本+教育間接成本。

二、教育成本的分類

教育成本的分類與教育成本的概念密切相關(guān)。因此，教育成本分類只能是對于所耗費(fèi)的教育資源，根據(jù)管理和其他方面的需要，按不同分類標(biāo)志進(jìn)行劃分。成本對象是歸集和分配資源耗費(fèi)的載體或目的物。教育成本對象應(yīng)當(dāng)是教育產(chǎn)品。從學(xué)校的宗旨和功能看，它是一個服務(wù)組織，是一個向?qū)W生傳授知識、灌輸社會主流價值，開發(fā)學(xué)生潛力、提高學(xué)生技能的服務(wù)組織。它所能提供的只有教育服務(wù)，它的產(chǎn)品就是學(xué)生。合格的學(xué)生是學(xué)校提供的直接產(chǎn)品，科研活動和社會服務(wù)活動是教育的間接產(chǎn)品。教育成本項(xiàng)目包括教育經(jīng)常性成本項(xiàng)目和非教育成本項(xiàng)目兩種。

（一）教育經(jīng)常性成本項(xiàng)目

人員成本，主要指學(xué)校教職員工的工資即福利性支出、獎勵金支出、學(xué)生的助學(xué)金、獎學(xué)金、貸學(xué)金及其醫(yī)療、保險等福利性支出；公用成本，主要指維持學(xué)校辦公費(fèi)用的支出，如公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)以及國家規(guī)定的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)額度以下的設(shè)備購置費(fèi)用和修繕費(fèi)等；固定資產(chǎn)折舊成本，包括學(xué)校用地、建筑物、教學(xué)及其實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等的折舊費(fèi)用。

（二）非教育成本項(xiàng)目

包括科研成本、校辦產(chǎn)業(yè)成本、社會服務(wù)成本、人員住宅成本、離退休教職工的工資等。

三、教育成本的構(gòu)成

高等教育成本是勞動力接受全部教育成本的一部分，它是勞動力在接受高等教育階段所消耗的物化勞動和活勞動以及維持個人生理需要所消耗的價值總和。高校生產(chǎn)的“產(chǎn)品”主要是學(xué)生，而學(xué)生既是維持生理需要的消費(fèi)主體，又是教育經(jīng)費(fèi)耗費(fèi)承擔(dān)的客體，自身具有兩重性。同時，高校生產(chǎn)的“產(chǎn)品”具有一定的階段性，就廣義而言，既可作為“在產(chǎn)品”，又可作為“產(chǎn)成品”，且投產(chǎn)的“在產(chǎn)品”具有內(nèi)在質(zhì)量上的不平衡性等問題，這就決定了教育經(jīng)費(fèi)投入在每個成本核算對象之間具有不平衡性，并影響著高校產(chǎn)出“產(chǎn)成品”的質(zhì)量等級。

高等教育成本，從宏觀上講，包括三大部分，即教育機(jī)會成本、學(xué)生個人成本和高校教育成本。從微觀上講，主要是指學(xué)生在接受高等教育過程中由高校所支付的應(yīng)由學(xué)校和學(xué)生個人負(fù)擔(dān)的各類教學(xué)成本，包括：一是高校用于校內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、維護(hù)修理費(fèi)用等；二是高等教育過程中發(fā)生的教學(xué)管理、行政管理、后勤服務(wù)、學(xué)生事務(wù)等物化勞動性支出等；三是高校為教職工發(fā)放的工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、補(bǔ)貼、津貼等工資性支出等；四是高校為學(xué)生個人支付的人民助學(xué)金、獎學(xué)金、貸款風(fēng)險金、困難補(bǔ)助、生活性支出等。

四、學(xué)校進(jìn)行教育成本核算的必要性

（一）進(jìn)行成本核算有利于優(yōu)化資源配置

長期以來，我國的學(xué)校教育投資事實(shí)上被當(dāng)作是國家無償給予教育單位的福利，教育單位既不存在或很少有自有資金投入，也不承擔(dān)任何投資風(fēng)險,更不存在任何意義的虧損或破產(chǎn)的威脅。因此，他們往往不考慮怎樣合理使用教育資源，也無須進(jìn)行成本核算，因而，造成機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重、無償占用學(xué)校資源、設(shè)備重復(fù)購置利用率低，配置不合理等不良現(xiàn)象。鑒于此，學(xué)校教育應(yīng)該實(shí)行成本核算，打破學(xué)校只計(jì)支出不計(jì)成本的核算方法，正確歸集和控制培養(yǎng)合格人才過程中所發(fā)生的耗費(fèi)，使各部門都具有成本意識，真正做到勤儉辦學(xué)，優(yōu)化資源配置，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（二）進(jìn)行成本核算有利于確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府撥款

現(xiàn)行的學(xué)校教育體系中，學(xué)校教育成本逐年增加，政府的財政支持相對緊縮，學(xué)生繳費(fèi)收入在學(xué)校收入中的比重不斷提高，學(xué)生學(xué)費(fèi)也呈逐年升高的趨勢。而學(xué)校教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府投入應(yīng)與學(xué)生適當(dāng)交費(fèi)并舉。政府采取的政策和措施首先應(yīng)是加大對教育的投入，而不應(yīng)將政府的財政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家庭。因此，學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮學(xué)校教育成本和學(xué)生及家庭的支付能力兩方面的因素。教育收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)主要是由教育成本和教育的社會需求來決定的，因此進(jìn)行準(zhǔn)確的成本核算，確定正確的生均培養(yǎng)成本對確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意義重大。

（三）進(jìn)行成本核算有利于提高學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

教育經(jīng)費(fèi)緊張是學(xué)校普遍存在的問題，也是制約學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。為了學(xué)校的生存與發(fā)展，各學(xué)校不得不開源節(jié)流，成本核算勢在必行。各學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量是否合格，以及學(xué)校教育培養(yǎng)成本的確定，為學(xué)校間提供了一個可以橫向比較辦學(xué)效益的標(biāo)準(zhǔn)，從而有利于從價值形態(tài)評價學(xué)校教育的辦學(xué)效益，使各學(xué)校樹立起投資與成本核算觀念，加強(qiáng)學(xué)校的理財意識和學(xué)校的財務(wù)管理。

五、高校教育成本核算的現(xiàn)狀

我國學(xué)校目前的成本核算還沒有真正進(jìn)行，很大程度上是因?yàn)槿狈A(chǔ)數(shù)據(jù)，有些學(xué)校有一些數(shù)據(jù)，也是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期財政撥款額度折算后再加上很多并非教育成本的項(xiàng)目費(fèi)用。此外，有些學(xué)校即使已經(jīng)開始進(jìn)行成本核算，但多多少少還存在一些制度與操作層面上的問題。

（一）從制度層面上看

這主要體現(xiàn)在現(xiàn)行學(xué)校財務(wù)制度與學(xué)校教育成本核算的要求相背。對于學(xué)校這一非營利性組織，我國將其納入行政事業(yè)單位之列，執(zhí)行的是事業(yè)單位會計(jì)制度，按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行收支核算而沒有按照成本核算的要求權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行成本核算。收付實(shí)現(xiàn)制對于進(jìn)行教育成本核算存在以下缺陷：

1．不能真正體現(xiàn)教育投入和教育成本的配比原則，或者說不能正確反映學(xué)校的辦學(xué)效益，由此導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)報表失真。

2．會計(jì)人員編制的報表給會計(jì)信息的使用者以誤導(dǎo)。因?yàn)閳蟊砝锏臄?shù)據(jù)不是按配比原則得到的，僅僅是一種現(xiàn)金流入及流出的表象，并不能真正說明教育成本問題。這種按收付實(shí)現(xiàn)制所取得收支核算資料與社會各界對收入與其成本、費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相互配比的要求相違背。配比原則有兩層含義：一是因果配比，將收入和為取得收入而發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行配比；二是時間上的配比，將一定時期的收入與同期的費(fèi)用相配比。

（二）從操作層面上看

1．教育成本計(jì)量確認(rèn)不真實(shí)

長期以來，學(xué)校對于購建的資產(chǎn)設(shè)備支出都是一次性列入當(dāng)年教育成本，然而固定資產(chǎn)購建是一次性投入，而且投入金額較大、多年受益。如果將當(dāng)年固定資產(chǎn)購建一次性列入當(dāng)年教育成本支出，就會造成當(dāng)年教育成本偏高，不利于準(zhǔn)確計(jì)算當(dāng)年的教育成本。

2．會計(jì)科目設(shè)置不能準(zhǔn)確反映各個會計(jì)核算期間費(fèi)用

目前，會計(jì)科目設(shè)置中按人員成本、公用成本、固定資產(chǎn)成本的項(xiàng)目劃分，難以確認(rèn)教育成本中的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，難以考核固定成本和變動成本的發(fā)展變化趨勢，不利于分析各個會計(jì)時期的成本變化，從而不能合理配置資金。

3．教育成本構(gòu)成內(nèi)容不合理

教育事業(yè)支出中一直包涵著與學(xué)校教學(xué)工作無關(guān)的項(xiàng)目，如離退休人員支出、已經(jīng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)后勤社會化服務(wù)人員支出以及部分科研項(xiàng)目的支出。為便于準(zhǔn)確地進(jìn)行教育成本比較分析，離退休人員經(jīng)費(fèi)不應(yīng)列入教育成本核算,應(yīng)由社會保障部門列支；學(xué)校后勤實(shí)行社會化后，后勤服務(wù)這部分也不應(yīng)列入教育成本。

4．教育成本風(fēng)險居高不下，成本核算難度加大

據(jù)調(diào)查，我國許多學(xué)校都不同程度地存在學(xué)生欠費(fèi)的情況，欠費(fèi)幾百萬已不是什么新聞。有些院校累計(jì)已超過千萬元、幾千萬，并正以年均約10%左右的速度增長。其中，某些學(xué)校外省學(xué)生（絕大多數(shù)也是來自社會和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)）只占全校在校生的7%左右，欠費(fèi)卻高達(dá)25%左右。在信用體系尚未健全的今天，學(xué)生欠費(fèi)將使我國學(xué)校教育成本不斷上升，風(fēng)險增大，同時也造成學(xué)校教育成本核算難度加大和核算的不確定性。

六、完善高校教育成本核算的建議

（一）一建立教育成本核算制度

通過建立成本核算制度，實(shí)行成本對象化，細(xì)分成本項(xiàng)目，運(yùn)用橫向比較、縱向比較、計(jì)劃與實(shí)際比較等比較分析方法，就可找出教育成本管理中的問題，優(yōu)化學(xué)校資源配置，規(guī)范支出范圍，改善支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格支出預(yù)算管理，從而降低教育成本，提高辦學(xué)效益。

（二）二建立成本預(yù)算管理制度

成本預(yù)算管理系統(tǒng)包括預(yù)測成本發(fā)展趨勢、確定目標(biāo)成本、編制成本預(yù)算等。目標(biāo)成本是進(jìn)行成本控制的依據(jù)，也是實(shí)行成本管理的目標(biāo)。目標(biāo)成本的確定過程，是對成本進(jìn)行事前控制的重要方面，對目標(biāo)成本執(zhí)行過程的控制，主要是及時計(jì)算目標(biāo)成本實(shí)際執(zhí)行過程中的差異并進(jìn)行分析和反饋，促使責(zé)任單位進(jìn)行有效的自主管理和自我控制，共同完成學(xué)校成本管理的總目標(biāo)。

（三）三建立成本績效評價制度

把目標(biāo)成本進(jìn)行分解，使所有成員明確各自的責(zé)、權(quán)、利，對責(zé)任人責(zé)權(quán)范圍內(nèi)的可控成本進(jìn)行考核，劃清責(zé)任和恰當(dāng)?shù)卦u價并獎勵其業(yè)績，有利于分析影響成本的因素，挖掘降低成本的潛力，激勵員工主動、自覺地控制成本。

（四）明確成本核算范圍

即規(guī)定教育事業(yè)支出中哪些屬于教育成本，哪些不能計(jì)入教育成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的教育成本，不能作為實(shí)際的教育成本。實(shí)際的教育成本應(yīng)該是指實(shí)際已經(jīng)發(fā)生且與學(xué)生獲取知識、技能、提高能力有關(guān)的直接成本和間接成本。機(jī)會成本、科研支出、學(xué)生個人支出和與培養(yǎng)成本無關(guān)的支出，如校辦產(chǎn)業(yè)支出、后勤部門實(shí)行社會化后的支出、教職工住宅商品化的支出、離退休人員生活補(bǔ)貼支出等都不能列入實(shí)際的教育成本。

（五）以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為學(xué)校會計(jì)的核算方法

目前，學(xué)校采用以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計(jì)核算方法，不能全面地歸集教育成本以進(jìn)行準(zhǔn)確的成本核算。權(quán)責(zé)發(fā)生制以應(yīng)收應(yīng)付作為核算的基礎(chǔ)，能夠避免將大額的基本建設(shè)支出一次性計(jì)入教育成本，從而根據(jù)各受益期正確反映各期的教育成本。根據(jù)現(xiàn)行的會計(jì)制度，學(xué)校的基建支出是一次性計(jì)入成本的，這就造成了誰的建設(shè)規(guī)模大，誰的成本就高。實(shí)際上，這是不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則要求的，也是不合理的。因此，以權(quán)責(zé)發(fā)生制取代收付實(shí)現(xiàn)制是進(jìn)行教育成本核算的前提條件。

（六）建立科學(xué)的成本項(xiàng)目體系。

成本項(xiàng)目是指按經(jīng)濟(jì)用途對成本費(fèi)用進(jìn)行的分類，它說明費(fèi)用支出的用途。高校教育成本主要由學(xué)校教學(xué)和管理支出的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、在編教職工人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)等正常辦學(xué)費(fèi)用以及設(shè)備購置、基本建設(shè)等一次性費(fèi)用。其成本構(gòu)成為：高等教育總成本=人員成本+公用成本+固定資產(chǎn)成本。成本項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)該是：（1）教學(xué)支出。即在教學(xué)過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用支出，如教學(xué)人員的工資、福利及教學(xué)水電費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)等；（2）學(xué)生事務(wù)支出。直接用于學(xué)生事務(wù)的各類費(fèi)用開支，包括學(xué)生獎貸學(xué)金、學(xué)生醫(yī)療費(fèi)、學(xué)生活動費(fèi)及特困生補(bǔ)助等；（3）教學(xué)資產(chǎn)折舊費(fèi)。用于購建教學(xué)用的各類固定資產(chǎn)按規(guī)定提取的年折舊費(fèi)，包括購置教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備及教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等教學(xué)設(shè)施建設(shè)投資；（4）行政管理支出。包括行政人員工資、福利費(fèi)以及日常辦公經(jīng)費(fèi)等；（5）行政資產(chǎn)折舊費(fèi)；（6）其他費(fèi)用。其他費(fèi)用是指與教學(xué)有關(guān)，但不能直接計(jì)入教育成本以及上述成本項(xiàng)目未包括的費(fèi)用，如校園綠化費(fèi)等。具體可設(shè)置基本工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用等10個成本項(xiàng)目。

七、加強(qiáng)高校教育成本管理的建議

（一）拓寬成本管理范圍

從成本動因的角度去考慮，學(xué)校的任何一個學(xué)生從招生到畢業(yè)，其成本絕不能僅僅理解為教學(xué)成本，而是貫穿整個周期的全部成本發(fā)生。與此相適應(yīng)，成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本，如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本，等等。因此，現(xiàn)代高等教育應(yīng)樹立成本的系統(tǒng)管理觀念，將成本管理視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)整體與全局，對教育成本管理的對象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究。

（二）更新成本管理觀念

在傳統(tǒng)成本管理中，成本管理的目的被歸結(jié)為降低成本，節(jié)約成了降低成本的基本手段。從現(xiàn)代成本管理的視角出發(fā)來分析成本管理的這一目標(biāo)，不難發(fā)現(xiàn)，成本降低是有條件和限度的，在某些情況下控制成本費(fèi)用，可能會導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的下降。因而這種成本管理是一種消極的而不是積極的成本管理?，F(xiàn)代高等教育不能再將成本管理簡單地等同于降低成本，而應(yīng)是資源配置的優(yōu)化和資本產(chǎn)出的高效管理，不僅要關(guān)注學(xué)生在院校的教育成本，而且要關(guān)注其學(xué)生在社會上實(shí)現(xiàn)的效益，依靠技術(shù)投入獲取更大的收益，也即現(xiàn)代成本管理中所謂的相對降低成本，從而提高成本效益。

（三）控制設(shè)備購置費(fèi)和折舊費(fèi)

在高校的教育成本中設(shè)備購置費(fèi)、折舊費(fèi)占總費(fèi)用的比例最高，為36.94%。要控制此項(xiàng)費(fèi)用，首先要求高校注重實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)等教學(xué)設(shè)施的長效性。對于一些定型的、通用的、改進(jìn)余地不大的，可以多年長期使用的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)施應(yīng)加大投資力度；其次，提高實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)等教學(xué)設(shè)施的利用率。同一專業(yè)、同一年級的學(xué)生可安排在不同的學(xué)期、不同的時間分多批次進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)。避免有些實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施使用一陣，閑置一年，甚至閑置多年；再次，做好建筑物、地下管網(wǎng)、道路等永久性設(shè)施的長期規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕那種今天建，明天拆，拆了建，建了拆的現(xiàn)象。

（四）控制教職工費(fèi)用總額

在教育成本中教職工工資占總費(fèi)用的比例，在該例中排在第三位，為16.6%.教職工工資每年都在遞增，要想降低教職工工資占總費(fèi)用的比例，則必須減少教職工人數(shù)。那么如何減少教職工人數(shù)呢？這就要求高校要形成大類專業(yè)，這樣上同一門課的班級較多，安排合班大課。減少后勤和行政人員數(shù)量。院校后勤工作應(yīng)盡可能社會化，減少后勤人員，行政部門一定要精簡機(jī)構(gòu)，對于工作量較少行政部門職位可由教師兼職。符合任教條件的行政部門職員也可兼任教師。

（五）其他費(fèi)用的控制

其他費(fèi)用主要包括：招待費(fèi)、院校設(shè)備維修費(fèi)、助獎學(xué)金、社會保障費(fèi)、取暖費(fèi)、職工學(xué)生活動經(jīng)費(fèi)、校園綠化修繕費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、車輛保險費(fèi)、福利費(fèi)。其中節(jié)約空間較大費(fèi)用有：招待費(fèi)、院校設(shè)備維修費(fèi)、校園綠化修繕費(fèi)。

招待費(fèi)的控制應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，應(yīng)包干到人，節(jié)約提成，超支自負(fù)，要讓領(lǐng)導(dǎo)真正覺得是花自己的錢。這樣才能使招待費(fèi)得到有效的控制。

院校設(shè)備維修費(fèi)應(yīng)該是有減有增。對于一些形象維修工程，不解決實(shí)際問題、敷衍了事、修了壞、壞了再修的維修工程應(yīng)該減少開支。要解決好維修與新建的統(tǒng)籌規(guī)劃和預(yù)算，如有的設(shè)備、設(shè)施在短時間內(nèi)的幾次維修費(fèi)比新建、新購還花錢多，這樣的設(shè)備、設(shè)施就沒有必要維修。有設(shè)備、設(shè)施經(jīng)過簡單維修，就可修舊如新，可再使用多年，如不修就可能報廢，就必須維修，如計(jì)算機(jī)、課桌椅等。因此維修工作必須加強(qiáng)管理，及時維修，保證維修質(zhì)量，延長設(shè)備、設(shè)施的使用壽命，達(dá)到節(jié)約資金、減少投資的目的。

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