促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動協(xié)調(diào)發(fā)展研究

常雪梅　任燕飛

[摘 要]目前，我國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在著辯證關(guān)系，一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異正日益影響職業(yè)教育發(fā)展，另一方面，職業(yè)教育也正發(fā)揮自身作用推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，分析職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)辯證關(guān)系，正視職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

作者簡介：常雪梅（1963-），山東煙臺，女，浙江工業(yè)大學(xué) 人文學(xué)院，人文學(xué)院黨總支書記，副教授；任燕飛（1983-），浙江紹興，女，浙江工業(yè)大學(xué)，教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，碩士在讀研究生。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系

（一）區(qū)域職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

1．區(qū)域職業(yè)教育可提高區(qū)域勞動力素質(zhì)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，區(qū)域職業(yè)教育提供的高素質(zhì)勞動力是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要因素。如德國瑞士等國家的高素質(zhì)職業(yè)勞動力，用自己高超技能制造出具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．區(qū)域職業(yè)教育可優(yōu)化區(qū)域勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)在很大程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)總體水平，決定了科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合能力，決定著就業(yè)和再就業(yè)渠道和社會穩(wěn)定，解決這些問題途徑就是加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及企業(yè)職工的職前、職中及職后培訓(xùn)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)對職業(yè)教育發(fā)展的制約

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和速度

首先，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定著可用于職業(yè)教育的財(cái)力，沒有高速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力保障，就不可能有職業(yè)教育大發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定著可用于教育的人力。沒有足夠的教育經(jīng)費(fèi)就難以擁有一支優(yōu)秀、充足的教職工隊(duì)伍。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指由支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)和其他普通產(chǎn)業(yè)所共同構(gòu)成的一種產(chǎn)業(yè)類型。不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)對勞動力類型結(jié)構(gòu)、素質(zhì)有不同要求。例如浙江省自改革開放20年來，經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，主要得益于大量勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了第二產(chǎn)業(yè)，為浙江支柱產(chǎn)業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）提供了大量勞動力，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)學(xué)校

1．職業(yè)學(xué)校定位不明確，不能很好適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要

一些職業(yè)學(xué)校自身定位和發(fā)展戰(zhàn)略選擇上存在誤區(qū)，辦學(xué)方向、目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，無法滿足本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多方面需求。集中表現(xiàn)在辦學(xué)定位普遍存在忽視“特色”傾向，模式趨同，為地方服務(wù)目標(biāo)不明確；人才培養(yǎng)方式只停留在理論知識傳授層面，學(xué)生實(shí)踐能力與知識水平相脫離，背離職業(yè)教育培養(yǎng)一線操作工人的初衷。

2．職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密

職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間結(jié)合度低。具體表現(xiàn)為，某些專業(yè)設(shè)置帶有隨意性、粗放性和盲目性，缺少充分調(diào)查和科學(xué)論證；某些專業(yè)不能從動態(tài)角度來考察和預(yù)測區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場發(fā)展變化趨勢及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。這些問題充分反映了目前職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置方面尚未切實(shí)有效體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)

1．教育投入不足

職業(yè)教育發(fā)展離不開所在區(qū)域大力投入和支持。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)尚未形成相應(yīng)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本和勞動投入而不是依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高基礎(chǔ)上，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對職業(yè)教育需求不強(qiáng)，相應(yīng)的對職業(yè)學(xué)校也不能提供良好資金支持。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育資金投放不足，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，辦學(xué)條件差，教學(xué)管理體制、教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)體制皆不能很好適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，嚴(yán)重影響了該區(qū)域職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

2．評價(jià)體系單一

與國外相比，我國目前職業(yè)教育評價(jià)體系單一，具體表現(xiàn)在評價(jià)主體和形式、評價(jià)模式、評價(jià)功能上。評價(jià)主體和形式單一，政府在評價(jià)過程中占絕對統(tǒng)治地位，淡化了職業(yè)教育本身主題，同時(shí)也忽視了職業(yè)學(xué)校個(gè)性與特點(diǎn)，導(dǎo)致評價(jià)價(jià)值取向偏離；評價(jià)模式封閉，一般都是按照國家預(yù)先制定的方針政策來確定評價(jià)目標(biāo)，評價(jià)過程缺乏被評對象主體性參與，評價(jià)結(jié)果未向社會公布，缺少溝通和反饋；評價(jià)功能狹窄，過于強(qiáng)調(diào)評價(jià)管理功能，淡化評價(jià)調(diào)控、溝通功能。

三、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究

（一）找準(zhǔn)職業(yè)學(xué)校自身定位

職業(yè)學(xué)校需找準(zhǔn)定位，辦出自身特色。從微觀上講，教學(xué)方法應(yīng)注重學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)，通過直接參與社會實(shí)踐活動和實(shí)習(xí)基地等訓(xùn)練，使學(xué)生取得一定社會實(shí)踐能力，逐步顯現(xiàn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)特色。在此基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有組織地向周邊省、市進(jìn)行輻射與傳播，帶動相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，同時(shí)也有助于擴(kuò)大學(xué)校影響力，為學(xué)校發(fā)展取得了更好機(jī)會。從宏觀上講，辦學(xué)目標(biāo)要注重發(fā)展的可持續(xù)性，把學(xué)校實(shí)際情況與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，努力辦出特色。

（二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)相結(jié)合

要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，須以市場需求為導(dǎo)向，學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)。產(chǎn)學(xué)合作，定崗實(shí)踐，企業(yè)參與學(xué)校對學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)，相互合作開發(fā)課程，共同制定教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、理論教師與實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師匹配的訂單人才詳細(xì)方案等。實(shí)現(xiàn)增加職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力、提高學(xué)生全面素質(zhì)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才素質(zhì)要求等目的，從而更好的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（三）完善金融資金支持系統(tǒng)

這主要是針對我國不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，這些地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展緩慢，最重要原因在于當(dāng)?shù)貨]有足夠資金支持職業(yè)教育，投入力度偏少。因此，改變這些區(qū)域職業(yè)教育現(xiàn)狀，國家教育主管部門和各級地方政府應(yīng)先真正重視起來，切實(shí)把發(fā)展職業(yè)教育當(dāng)作實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略來抓，優(yōu)先增加對不發(fā)達(dá)區(qū)域職業(yè)教育財(cái)政撥款，使不發(fā)達(dá)區(qū)域職業(yè)教育有能力改善辦學(xué)條件，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，為我國實(shí)行西部大開發(fā)提供智力支持。

（四）建立完善的社會評價(jià)體系

首先，建立良好的社會評價(jià)環(huán)境。包括轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)質(zhì)量觀，為高等職業(yè)教育社會化發(fā)展創(chuàng)建良好外部環(huán)境；重視社會評價(jià)制度建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范社會評價(jià)市場，使政府、學(xué)校和社會評價(jià)機(jī)構(gòu)都有法可依。其次，建立合格社會評價(jià)隊(duì)伍。我國目前從事社會評價(jià)的專門機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)評估人員不多，因此，建立一批規(guī)范化中介評價(jià)機(jī)構(gòu)和一支高素質(zhì)專業(yè)評價(jià)隊(duì)伍顯得非常重要。再次，建立合理、穩(wěn)定社會評價(jià)指標(biāo)體系。社會評價(jià)是一項(xiàng)實(shí)用性、操作性強(qiáng)的工作。在構(gòu)建社會評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，一方面把人才培養(yǎng)質(zhì)量重要影響因素確定為核心指標(biāo)，加大畢業(yè)生就業(yè)率權(quán)重和社會對畢業(yè)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)表現(xiàn)評價(jià)權(quán)重。另一方面也不能忽視影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的次要因素。只有這樣才能全面評價(jià)和反映職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況。

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