我國(guó)承接服務(wù)外包業(yè)的ＳＷＯＴ分析和發(fā)展對(duì)策

劉光富　沈元蕊

[摘 要]作為新興產(chǎn)業(yè)之一，承接服務(wù)外包近年來(lái)在我國(guó)得到了政府部門的重視和大力支持，獲得了蓬勃發(fā)展，同時(shí)也面臨著諸多問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要介紹了服務(wù)外包概況，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)（SWOT）四個(gè)角度分析了服務(wù)外包在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r和前景，最后根據(jù)分析結(jié)果和實(shí)際情況給出了發(fā)展的一些對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)外包 SWOT分析 發(fā)展對(duì)策

一、服務(wù)外包概述

服務(wù)外包是指企業(yè)為了將有限資源專注于其核心競(jìng)爭(zhēng)力，以信息技術(shù)為依托，利用外部專業(yè)服務(wù)商的知識(shí)勞動(dòng)力來(lái)完成原來(lái)由企業(yè)內(nèi)部完成的工作，從而達(dá)到降低成本、提高效率、提升應(yīng)變能力、優(yōu)化核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種管理模式。由于承接服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前尤其有著重要意義，它能有效地發(fā)揮我國(guó)強(qiáng)大的教育科研優(yōu)勢(shì)，提升在全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，使我國(guó)從“世界工廠”轉(zhuǎn)變到“世界辦公室”。

二、我國(guó)發(fā)展承接服務(wù)外包的SWOT分析

SWOT分析方法是一種內(nèi)部分析方法，即找出優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)及挑戰(zhàn)所在，從而將戰(zhàn)略與內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合，用系統(tǒng)的方法將這些看似獨(dú)立的因素相互匹配起來(lái)進(jìn)行綜合分析。下面將使用該方法分析我國(guó)承接服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

（一）我國(guó)發(fā)展承接服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)

綜合環(huán)境較好，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施比較完備； 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群使我國(guó)擁有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；人才儲(chǔ)備量大，我國(guó)的人才數(shù)量大、質(zhì)量較高；日韓地區(qū)優(yōu)勢(shì)，地理位置、文化背景具有天然優(yōu)勢(shì)，我國(guó)約有80%的外包業(yè)務(wù)來(lái)自日本。

（二）我國(guó)發(fā)展承接服務(wù)外包的劣勢(shì)

業(yè)務(wù)能力偏弱，我國(guó)企業(yè)承接外包業(yè)務(wù)的多是產(chǎn)業(yè)鏈的最底層，高端市場(chǎng)份額不高；企業(yè)規(guī)模太小，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型外包服務(wù)企業(yè)；格局有待拓展，從市場(chǎng)來(lái)源看，日本是我國(guó)軟件外包最主要市場(chǎng)，而歐美地區(qū)相對(duì)較少。事實(shí)上，歐美市場(chǎng)既是主流市場(chǎng)，也是未來(lái)發(fā)展最快的市場(chǎng)

（三）我國(guó)發(fā)展承接服務(wù)外包的機(jī)遇

1．國(guó)際外包迅速拓展

20世紀(jì)90年代末以來(lái)，服務(wù)業(yè)成為國(guó)際直接投資的主要領(lǐng)域，服務(wù)外包成為發(fā)展最快的領(lǐng)域之一?？鐕?guó)公司的非核心服務(wù)職能正從發(fā)達(dá)國(guó)家不斷向擁有低成本、高素質(zhì)人才的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。據(jù)麥肯錫一份研究報(bào)告稱，2008年全球14.6億個(gè)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位中，約11%即1.6億個(gè)崗位可以外包到低工資國(guó)家，其中打包軟件、信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)的外包崗位占比更高達(dá)18%和13%。

2．我國(guó)政府高度重視

我國(guó)各級(jí)政府及部門相繼出臺(tái)了一批扶持承接服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)。上海、大連、天津、成都等城市都積極行動(dòng)，將發(fā)展服務(wù)外包作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。

（四）我國(guó)發(fā)展承接服務(wù)外包的挑戰(zhàn)

1．歐美語(yǔ)言文化的鴻溝

外包服務(wù)供應(yīng)商熟悉外包業(yè)務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，在語(yǔ)言上沒(méi)有溝通障礙，并充分熟悉對(duì)方的社會(huì)制度與文化習(xí)俗，從而進(jìn)行大量的、高效率的業(yè)務(wù)交流。在這方面我國(guó)與印度、愛(ài)爾蘭等國(guó)家相比有著天然的劣勢(shì)，能與歐美外包客戶直接進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通的服務(wù)外包的中高級(jí)人才缺乏。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力

相當(dāng)一部分發(fā)包商對(duì)轉(zhuǎn)移目標(biāo)地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與數(shù)據(jù)安全環(huán)境有著極為嚴(yán)格的要求，我國(guó)目前法制環(huán)境還欠完善，大大削弱了中國(guó)軟件企業(yè)在國(guó)際外包市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重影響到自身在軟件外包領(lǐng)域的拓展。

3．其他國(guó)家的挑戰(zhàn)

眾多發(fā)展中國(guó)家搶分服務(wù)外包這杯羹，對(duì)我國(guó)的發(fā)展構(gòu)成了一定的挑戰(zhàn)。其中，印度是當(dāng)前綜合實(shí)力最強(qiáng)的承接國(guó)家，占有全球ITO業(yè)務(wù)總量的65%，BPO業(yè)務(wù)總量的46%，已積累了極為豐富的人脈關(guān)系；愛(ài)爾蘭從16年前開(kāi)始承接美國(guó)的服務(wù)外包，人均財(cái)富已在歐盟領(lǐng)先；巴西成為近年的后起之秀，年均承接業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到5億美元左右；菲律賓、俄羅斯、馬來(lái)西亞、捷克、匈牙利、保加利亞等也已經(jīng)調(diào)整政策，積極呼應(yīng)服務(wù)全球化潮流。

（五）總結(jié)

綜合來(lái)看，我國(guó)接近于國(guó)際服務(wù)外包中的二級(jí)承包地區(qū)。目前雖然面臨著一定的不足和挑戰(zhàn)，但總體優(yōu)勢(shì)同樣顯著，發(fā)展雖晚但起點(diǎn)高、步子大、潛力足，只要抓住機(jī)遇，改善現(xiàn)有不足，完全有可能成為國(guó)際服務(wù)外包承接大國(guó)。

三、我國(guó)承接服務(wù)外包的發(fā)展對(duì)策

（一）進(jìn)行統(tǒng)一管理，完善監(jiān)管體系

對(duì)服務(wù)外包業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立國(guó)家級(jí)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施等的制定督察；引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)建立專業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，制定標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)交流、組織培訓(xùn)等；創(chuàng)建公共信息服務(wù)平臺(tái)；建立績(jī)效評(píng)估體系；保證服務(wù)外包業(yè)發(fā)展所要求具備的軟、硬件環(huán)境。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善誠(chéng)信體系

加強(qiáng)法制建設(shè)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度必須加強(qiáng)。需要通過(guò)政府推動(dòng)，建立司法、行政等一系列制度保障措施，形成有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用的體制，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)法律手段解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，加大對(duì)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，加快完善與國(guó)際商業(yè)慣例相適應(yīng)的法律規(guī)章建設(shè)；除了國(guó)家的大環(huán)境，還需推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、完善安全保密。

（三）優(yōu)化資金扶持，培育企業(yè)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于企業(yè)的發(fā)展。目前的服務(wù)外包業(yè)要積極爭(zhēng)取財(cái)政和金融支持，出臺(tái)或參照優(yōu)惠政策，提供資金，扶持企業(yè)融資、參加CMM等認(rèn)證、出國(guó)參展、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、技術(shù)改造、獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推出優(yōu)惠稅收政策等。

（四）明確自身優(yōu)勢(shì)，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)

準(zhǔn)確審視自身的能力，充分發(fā)揚(yáng)自身的長(zhǎng)處。例如，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為齊全，外包來(lái)源約有85%的業(yè)務(wù)來(lái)自本土市場(chǎng)，15%的業(yè)務(wù)來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)，而印度恰好相反，相比之下我國(guó)可積極發(fā)展本土企業(yè)的服務(wù)外包；又如，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)方面已有較好基礎(chǔ)，因此應(yīng)利用好這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)展依賴設(shè)備的程度較大的產(chǎn)品軟件、嵌入式軟件，和制造業(yè)體系密切相關(guān)的ERP、物流軟件，以及產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)鏈上的戰(zhàn)略咨詢與管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源管理等生產(chǎn)性外包服務(wù)。

（五）加大培訓(xùn)力度，提高人才素質(zhì)

盡快構(gòu)建服務(wù)外包人才支撐體系，推出相應(yīng)的人才培訓(xùn)計(jì)劃；提高學(xué)習(xí)內(nèi)容的實(shí)用性和適用性；開(kāi)展多層次、多類型的服務(wù)外包實(shí)用人才的培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)能力考核機(jī)制，吸引海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)和任職，形成從尖端的科技研發(fā)到基礎(chǔ)的實(shí)際應(yīng)用的梯形人才供應(yīng)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必然要求，也是拓展利用外資領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變外貿(mào)外經(jīng)增長(zhǎng)方式的重要途徑，因此，有必要認(rèn)真分析審視我國(guó)的優(yōu)劣條件、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，采取適當(dāng)政策措施，充分挖掘和利用好發(fā)展服務(wù)外包的資源，加快服務(wù)外包載體建設(shè)，力爭(zhēng)將中國(guó)打造成為國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接地。

參考文獻(xiàn)

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