高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺構(gòu)建與核算

陳文惠

摘要:目前,高校存在著儀器設(shè)備重復(fù)購買、使用效率不高、不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算等問題。為提高科研儀器設(shè)備的使用效率、降低科研成本,提出構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺的必要性和幾種模式,針對高校以學(xué)科群或?qū)W校投入為主模式的收支核算方法和對構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺所面臨的人才、能否維持自收自支、共建的科研成果如何歸屬及分配等主要問題進(jìn)行了分析,并提出見解。

關(guān)鍵詞:高校;實(shí)驗(yàn)平臺;核算

中圖分類號:G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0244-03

一、高校構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺的必要性

高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺是指在高校,以學(xué)科研究工作中方法學(xué)的共性為基礎(chǔ),把各學(xué)科實(shí)驗(yàn)研究中可共同使用,價值較高、大型精密儀器設(shè)備集中管理、使用、開展有償服務(wù)的一種充分利用儀器設(shè)備,提高使用效率,節(jié)約科研成本的使用方式儀器。

目前,高校儀器設(shè)備的擁有量是比較大的,少的幾千萬,多則十幾個億。如何充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用、使用率,避免重復(fù)購買和閑置,達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益,是很值得探討的一個問題。從高校儀器設(shè)備的管理上看,目前存在著一些問題。

1.重復(fù)購買。由于各個學(xué)科單位只考慮自己使用的方便,而在一些高校存在著對某項儀器重復(fù)購買的現(xiàn)象。特別是10萬元以下的儀器設(shè)備,由于經(jīng)費(fèi)來源使用的是學(xué)科的經(jīng)費(fèi)或個人課題專項經(jīng)費(fèi),而在經(jīng)費(fèi)的使用方面缺乏制度上的硬性規(guī)定,學(xué)校的主管部門審批也就十分容易,所以常出現(xiàn)重復(fù)購買的現(xiàn)象。例如,幾萬元低溫冰箱、二氧化碳培養(yǎng)箱,在各個學(xué)科更是常見。至于十幾到二十萬的酶標(biāo)儀儀器,汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院就有13臺之多。

2.使用率并不高。儀器設(shè)備由各學(xué)科自行購買,使用權(quán)歸小單位,因而缺乏全局觀念,則常限于本學(xué)科的研究與個人課題的使用。而其他學(xué)科或課題組需要使用要憑借個人的關(guān)系,也缺乏適當(dāng)、合理的安排。使用率究竟如何,也極少有人去考核。近年由于高校引進(jìn)人才的需要,不惜為一些引進(jìn)的人才購進(jìn)專用貴重的儀器設(shè)備,有價值幾百萬元,但由于某些原因,人才流出,購進(jìn)的儀器長時間閑置,十分可惜。如汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院十幾萬元以上的超低溫冰箱就有5臺,是否有此需要,有無閑置,卻無人常去過問和檢查其使用的情況。

3.沒有詳細(xì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的核算。各個學(xué)科和課題組科研人員著重考慮科研工作,出數(shù)據(jù),出文章,而較少仔細(xì)進(jìn)行核算?？蒲械闹鞴懿块T只重視出科研成果,而輕經(jīng)濟(jì)核算。目前的高?？粗乜蒲谐晒?以學(xué)術(shù)水平和科研論文的發(fā)表作為業(yè)績考核指標(biāo)。各學(xué)科同樣是側(cè)重業(yè)績,并經(jīng)常呼吁學(xué)校應(yīng)對科研給予大力支持,課題給予配套經(jīng)費(fèi)。至于水電費(fèi)的核算、維護(hù)費(fèi)用、管理人員的費(fèi)用,等等,無從查核,或只是象征性的扣點(diǎn)水電費(fèi)。貴重儀器設(shè)備只有簡單的使用時數(shù)登記表。

以上可見,如何充分發(fā)揮學(xué)校的儀器設(shè)備的作用,提高使用率,防止資源的浪費(fèi),取得資源的共享與更好的效益,是科研經(jīng)費(fèi)管理中亟待解決的問題。因此,構(gòu)建高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺,是擺在高校面前的一個重要任務(wù)。

二、構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺的幾種模式

從目前高校的情況看,實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺的構(gòu)建主要有幾種形式:

1.以學(xué)科(或?qū)W科群)為依托的組建模式。筆者認(rèn)為,這種形式必須依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)及需要,平臺大中型設(shè)備分別依托相關(guān)學(xué)科投入(或?qū)W科群),制定統(tǒng)一嚴(yán)格的管理、運(yùn)作和考核制度,全方位為學(xué)科、全院、全校各學(xué)科提供實(shí)驗(yàn)技術(shù)服務(wù)。適當(dāng)?shù)亻_展對外服務(wù)。從汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院的情況看,屬于規(guī)模比較小的院校,所處的區(qū)域高校較少,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)、科研并不十分發(fā)達(dá),所以采取的就是這種以學(xué)科群投入的模式。并于2008年7月出臺了文件,設(shè)立分子實(shí)驗(yàn)室、分析細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室等三個公共技術(shù)平臺。在2008年9月又出臺了《汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院貴重儀器設(shè)備開放管理條理》,從而優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高了儀器設(shè)備的使用率,促進(jìn)汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院教學(xué)科研水平的提高。

2.以學(xué)校投入為主的組建模式。儀器設(shè)備、場地,全部由學(xué)院或?qū)W校投入,人員直屬學(xué)院或?qū)W校,主要購買較大型的又比較普遍實(shí)用的貴重儀器設(shè)備。同樣制定統(tǒng)一嚴(yán)格的管理、運(yùn)作和考核制度,為全校服務(wù)并積極開展對外服務(wù)。

3.聯(lián)合社會力量共建的組建模式。有的高校處于省會等較大的城市,與中央各有關(guān)部門或省相關(guān)部門或大型企業(yè)有著較好的聯(lián)系,雙方協(xié)作,互利互惠,建設(shè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)平臺,依托學(xué)校的科研力量,與企業(yè)合作,開展社會服務(wù)。例如,內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)與蒙牛集團(tuán)共建的乳品生物技術(shù)與工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,浙江大學(xué)科技園光電實(shí)驗(yàn)室與入園的企業(yè)共建等,都為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

三、實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺的經(jīng)費(fèi)收支核算方式

高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺的核算,以上述的幾種構(gòu)建方式分開進(jìn)行。除聯(lián)合社會力量的形式比較復(fù)雜外,目前高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺主要是學(xué)科群投入或?qū)W校投入的模式構(gòu)建,因而這兩種核算方式最為普遍。由此,本文主要是探討學(xué)科群或?qū)W校投入的核算方法。

從總體上看,核算中最主要的是成本核算,如何進(jìn)行各個項目各種儀器明細(xì)的分開核算,應(yīng)由財務(wù)和主管部門進(jìn)行協(xié)商,取得共識,原則是維護(hù)學(xué)校的利益,即在有較多收入的情況下,學(xué)校得大頭,部門得小頭。按勞取酬,多勞多得,勤儉節(jié)約,合理收費(fèi)。

1.收入的核算。所有的收入按部門或各個小組進(jìn)行核算,納入財務(wù)部門統(tǒng)一管理。主要核算各項儀器設(shè)備開展對內(nèi)、對外檢測、觀察等的收入。平臺的構(gòu)建主要是以為學(xué)校的科研服務(wù)為主,在此基礎(chǔ)上,為充分發(fā)揮儀器設(shè)備的作用,提高使用效率,可以逐步考慮對外服務(wù)。高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺,開展對外服務(wù)有利于該地區(qū)的科研工作的發(fā)展,加強(qiáng)交流,提高學(xué)校的科研能力和高校的知名度。但畢竟內(nèi)外有別,收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于成本,我們認(rèn)為,對外的收費(fèi)可較校內(nèi)的收費(fèi)提高100%～30%。每個項目的實(shí)驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由實(shí)驗(yàn)平臺的負(fù)責(zé)人根據(jù)成本核算提出方案,然后各有關(guān)部門進(jìn)行研究確定,報有關(guān)部門審批,并在實(shí)踐中給予逐步完善。

2.成本的核算。實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺的成本,主要是包括儀器設(shè)備管理人員的薪金、水電費(fèi)、儀器設(shè)備的購買、耗材的支出、維修費(fèi)的支出等。

從成本核算上看,還有一個儀器設(shè)備折舊的問題,但是一些貴重儀器的價值昂貴,其分?jǐn)偤蟮馁M(fèi)用如加入成本進(jìn)行核算,那么,成本將是很高,例如,汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院進(jìn)口的透射電子顯微鏡需約240萬元。假如電子設(shè)備的使用年限為5年(新制度規(guī)定才3年),按平均折舊法計算,每年約為48萬元左右。由學(xué)科投入經(jīng)費(fèi)購買的,學(xué)科來分擔(dān)折舊的費(fèi)用,負(fù)擔(dān)將過重。如是由學(xué)院投入的,一般使用的是專項資金,例如“211工程”公共服務(wù)體系項目的資金,從核算上無需提折舊。因?yàn)楦鶕?jù)《高等學(xué)校會計制度》的規(guī)定,目前高校的固定資產(chǎn)不提折舊,所以我們認(rèn)為在目前的情況下,特別是對剛剛起步構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺或業(yè)務(wù)量不是太大的高校,可以暫時不提折舊。

(1)管理人員薪金的核算

公共平臺的建設(shè)主要是學(xué)科群投入的,則以學(xué)科群或?qū)W科作為一種管理模式,其主要的管理者、技術(shù)骨干的基本薪金,應(yīng)該由學(xué)校負(fù)擔(dān),其獎金應(yīng)視管理者的業(yè)績而定。其他的輔助技術(shù)人員,其薪金、獎金應(yīng)由學(xué)科負(fù)擔(dān)。由學(xué)校負(fù)擔(dān)主要的管理人員的薪金,是從考慮扶持學(xué)科的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺考慮,特別是剛剛起步或收入不多的院校,目前還是應(yīng)以這種方式較好。如是由學(xué)院投入建設(shè)為主的,管理者、技術(shù)骨干、輔助人員的基本薪金,應(yīng)該由學(xué)校負(fù)擔(dān)。其獎金應(yīng)視業(yè)績而定。從另一個角度上說,在以學(xué)校投入為主的運(yùn)行模式中,管理負(fù)責(zé)人在應(yīng)聘此崗位時,也應(yīng)自己提出一些方案與建議,對此問題供領(lǐng)導(dǎo)決策。我們可以采用兩種方法:第一種以每年的純收入(扣除應(yīng)有的成本)或工作量作為一個基數(shù),超過部分的純收入40%作為管理人員的獎金。例如,電子顯微鏡的觀察費(fèi),假設(shè)以每年的純收入基數(shù)為10萬元,實(shí)際純收入為13萬元,超過的3萬元,按六四分成的方法計算獎金;第二種以總收入為核算的,則扣除成本后,純收入同樣按六四分成的方法計算獎金。

(2)儀器設(shè)備消耗性物資、維修和水電費(fèi)等的核算。作為公共的平臺,其開展的項目實(shí)驗(yàn)所需的試劑及耗材由誰申請的實(shí)驗(yàn),誰負(fù)責(zé)的原則。其耗材可以自購,也可以由實(shí)驗(yàn)室代理購買,并按實(shí)際給予核算。日常的儀器維修,以一個標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)為原則,例如,單件材料為5 000元,由實(shí)驗(yàn)平臺負(fù)責(zé),并攤?cè)氘?dāng)年的成本核算,5 000元以上至1萬元以內(nèi)的在實(shí)驗(yàn)平臺的發(fā)展基金負(fù)責(zé),超過1萬元的由實(shí)驗(yàn)平臺負(fù)責(zé)人寫出書面報告,經(jīng)主管部門的負(fù)責(zé)人提出意見,由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)具體情況,決定學(xué)科負(fù)責(zé)或由學(xué)?；?qū)W院負(fù)責(zé)支付。水電費(fèi)的核算,我們采用安裝電表,按實(shí)際支出數(shù)核算,計入當(dāng)月成本,并返納給學(xué)校。稅金的核算也應(yīng)同步進(jìn)行,當(dāng)高校開展服務(wù)有收入之時,應(yīng)注意按照國家的統(tǒng)一規(guī)定,向有關(guān)部門申請領(lǐng)取統(tǒng)一的發(fā)票,辦理稅務(wù)登記,按規(guī)定進(jìn)行納稅。

3.結(jié)余的核算。收支相抵后,結(jié)余資金的處理應(yīng)從以下兩個方面考慮。

(1)利潤的分配。利潤的分配,應(yīng)考慮學(xué)校、學(xué)科群、管理人員及技術(shù)人員之間的利益,如在執(zhí)行上述六四分成即學(xué)校得三成,學(xué)科得三成,管理人員得四成。利潤分配的比例也不是一成不變的,最主要的是應(yīng)視業(yè)務(wù)發(fā)展的情況,在剛起步時,管理人員的獎勵可適當(dāng)提高,當(dāng)規(guī)模越來越大,收入越多,應(yīng)注意適當(dāng)調(diào)整分配的比例。

(2)建立基金的核算。在上述的利潤分配后,歸屬學(xué)科或?qū)W校的利潤,應(yīng)建立專項基金,作為購買大型儀器設(shè)備或大維修之用,用于實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺的再發(fā)展。

四、構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺存在的幾點(diǎn)問題

1.人才的問題。構(gòu)建實(shí)驗(yàn)技術(shù)公共平臺,目前最大的困難仍是管理負(fù)責(zé)人的人選問題。這個問題在規(guī)模不大的院校,尤為突出。從總體上看,負(fù)責(zé)人必須技術(shù)比較全面,大公無私,協(xié)調(diào)能力較強(qiáng),總體素質(zhì)較高,能全心全意為學(xué)校的各個學(xué)科服務(wù),而不是為自己的課題服務(wù)。因此,應(yīng)公開招聘,選出比較優(yōu)秀的人才來承擔(dān)平臺的負(fù)責(zé)人的工作。但作為學(xué)校,其本人如何進(jìn)行年度考核,應(yīng)另制定相關(guān)的規(guī)定。

2.平臺是否能維持自收自支的問題。高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺,要維持自收自支,從內(nèi)部看,必須提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和具備一定的業(yè)務(wù)水平,其收費(fèi)合理,并且高校的規(guī)模較大,能提供全面的實(shí)驗(yàn)檢測和觀察項目。從外部看,必須有一定的特色,在區(qū)域上位于較大的城市,有較多的科研單位和企業(yè)作為依托,開展對外服務(wù)的業(yè)務(wù)比較多,收入資金達(dá)到一定的規(guī)模,否則,較難辦到自收自支。但是,由于學(xué)校規(guī)模、特色、科研能力及所處的區(qū)域的條件的限制等因素,技術(shù)平臺的發(fā)展與創(chuàng)收會受到一定的制約。所以,依靠學(xué)校的投入主要的設(shè)備與大項的維修,還是比較重要的,使學(xué)科的科研工作得到扶持與發(fā)展。筆者認(rèn)為,作為高校的實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺,主要是為學(xué)校的科研服務(wù),資源合理配置、達(dá)到共享,爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益。其次,提高科研的層次與擴(kuò)大學(xué)校的知名度。所以應(yīng)綜合考慮社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

3.關(guān)于與企業(yè)共建的科研成果如何歸屬與分配的問題。與企業(yè)進(jìn)行共建實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺,在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)之前,應(yīng)對將來可能出現(xiàn)的科研成果歸屬、第一作者的署名、專利權(quán)等問題進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成共識,簽署有關(guān)的合同,以免日后產(chǎn)生不必要的糾紛。

4.注意進(jìn)行對技術(shù)平臺的宣傳。實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺投入使用后,應(yīng)注意把有關(guān)的儀器設(shè)備名稱、開展服務(wù)的項目、技術(shù)力量的水平等編印成冊,分發(fā)給附屬單位及社會上有關(guān)單位,并利用網(wǎng)絡(luò)、甚至新聞媒體開展宣傳、報道。開拓更多的合作項目與交流渠道。

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責(zé)任編輯 張宇霞