我國發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的動因、模式和建議

何　駿

摘要:跨國公司總部經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其效應(yīng)不僅促進(jìn)了跨國公司的加速發(fā)展，更促進(jìn)了所在區(qū)域的發(fā)展。對于我國而言，發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟(jì)不僅可以促進(jìn)我國城市的國際競爭力，更能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展?；诖?，本文對我國發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的動因、模式進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞: 跨國公司總部經(jīng)濟(jì)；動因；模式；建議

中圖分類號：F0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ

總部經(jīng)濟(jì)指某區(qū)域由于其特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造業(yè)基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的空間耦合，并由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而跨國公司總部經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其效應(yīng)不僅促進(jìn)了跨國公司的加速發(fā)展，更促進(jìn)了所在城市的發(fā)展。對跨國公司而言，實(shí)施總部與生產(chǎn)基地的空間分離，客觀上是利用區(qū)域比較優(yōu)勢、尋求全球經(jīng)營成本最小化的必然結(jié)果；對遷入城市而言，跨國公司總部的入駐能增加政府的財(cái)政收入，促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)，推動城市轉(zhuǎn)型升級，最終提高城市對全國乃至全球經(jīng)濟(jì)的影響力和競爭力。近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加強(qiáng)，全球總部遷移也呈現(xiàn)出加快的趨勢。以跨國公司為主體的境外企業(yè)紛紛將其境外總部遷到我國或在我國設(shè)立地區(qū)總部，調(diào)整國際市場戰(zhàn)略。因此，吸引更多跨國公司總部入駐已經(jīng)成為我國許多城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要目標(biāo)?；诖?，本文對我國吸引跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的動因、模式進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的建議，希望能吸引更多的跨國公司總部入駐，以促進(jìn)我國城市國際競爭力的提升和帶動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。

一、我國發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的動因

總部經(jīng)濟(jì)的概念是隨著跨國公司將其研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、物流等中心機(jī)構(gòu)移入我國城市的過程中，逐漸走入人們視野并引起廣泛關(guān)注的?，F(xiàn)階段，我國發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟(jì)存在著以下兩個(gè)主要動因。

1.我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。進(jìn)入21世紀(jì)以來，資源與環(huán)境問題日益困擾著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在資源和環(huán)境的硬約束條件下，發(fā)展服務(wù)業(yè)是擺脫資源和環(huán)境問題的有效途徑。就我國而言，同樣面臨著資源短缺和環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。改革開放30年來，我國服務(wù)業(yè)有了長足的發(fā)展，服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷壯大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提高，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。但從整體上來說，我國服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在：

（1）我國服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。目前，全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均達(dá)到60%以上，主要發(fā)達(dá)國家達(dá)到70%以上，即使是中低收入國家也達(dá)到了43%的平均水平。我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直在40%左右，明顯偏低，也成為我國經(jīng)濟(jì)增長粗放、資源消耗高的重要原因之一。[1]

（2）我國服務(wù)業(yè)開放程度亟需提高。2002－2006年，我國服務(wù)業(yè)中FDI（外國直接投資）流入金額不漲反降，從140.11億美元降至116.79億美元。事實(shí)上，我國服務(wù)業(yè)利用外資比例偏低，一直不到30%，而美國等發(fā)達(dá)國家的外資流入則一直以服務(wù)業(yè)為主，甚至超過了60%。[2]

（3）我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，以總部經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟需大力發(fā)展。我國服務(wù)業(yè)增加值中，商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸、倉儲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)超過三分之一，總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、研發(fā)和信息等技術(shù)含量較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占26.4%，而美國在20世紀(jì)末，總部經(jīng)濟(jì)、金融、保險(xiǎn)及各種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就已占到50%以上。[3]

2.全球直接投資的推動。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球直接投資愈來愈呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的趨勢。早在2004年，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)就公布了以“轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)”（Shift Towards the Service）為題的《2004年世界投資報(bào)告》，該報(bào)告顯示：近年來，F(xiàn)DI的結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。20世紀(jì)70年代初期，服務(wù)部門僅占全世界外國直接投資存量的1/4，1990年這一比例不到一半，而2001年和2002年，服務(wù)業(yè)平均占外國直接投資總流入量的2/3。1990－2002年的12年間，第一產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)在全球跨國投資中所占的比重分別由9%和44%，下降到4%和29%， 而同期服務(wù)業(yè)的比重則由47%上升到67%；《2006年世界投資報(bào)告》進(jìn)一步顯示，F(xiàn)DI的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。[4]隨著國際服務(wù)業(yè)全球轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已在信息技術(shù)服務(wù)、人力資源管理、金融、保險(xiǎn)、會計(jì)和物流等多個(gè)領(lǐng)域有了飛速拓展，這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域構(gòu)成了總部經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)?？鐕究偛康霓D(zhuǎn)移，注重從功能稀缺性、規(guī)模性、集聚性等優(yōu)勢出發(fā)，高質(zhì)量的跨國服務(wù)機(jī)構(gòu)及隨之而來的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、制度等外資服務(wù)業(yè)，創(chuàng)設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)體系，使總部經(jīng)濟(jì)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。由于跨國公司是全球直接投資的主體，在全球直接投資的推動下，跨國公司總部經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)入我國。此外，為了更好的服務(wù)在華跨國公司，進(jìn)而吸引其將更高端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移來中國，我國政府也努力為跨國公司發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。

二、我國發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的模式

我國具有發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的動因，而通過模式的推動，將進(jìn)一步加快發(fā)展在華的跨國公司總部經(jīng)濟(jì)。我國制造業(yè)的升級、區(qū)域特色鮮明的國情以及吸引FDI多年來居發(fā)展中國家首位的現(xiàn)實(shí)，為跨國公司總部經(jīng)濟(jì)采用生產(chǎn)性總部經(jīng)濟(jì)模式、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)模式和外資拉動模式進(jìn)入我國創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的契機(jī)。

1.生產(chǎn)性總部經(jīng)濟(jì)模式。改革開放30年來，我國已經(jīng)吸引了大量制造業(yè)跨國公司來華進(jìn)行投資。但與之形成強(qiáng)烈反差的是，以總部經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國發(fā)展很不充分。由于產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，外商投資企業(yè)對我國本地金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)依賴程度??；產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)依賴于進(jìn)口，對我國本地研發(fā)設(shè)計(jì)或技術(shù)服務(wù)需求少。這種狀況從一定程度上說明了我國外資制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的中間需求還很有限，以總部經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚沒有扎根在高速增長的制造業(yè)土壤里，可以說，我國總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初級階段，這同時(shí)也為在華制造業(yè)跨國公司發(fā)展生產(chǎn)性總部經(jīng)濟(jì)提供了巨大的空間。所謂生產(chǎn)性總部經(jīng)濟(jì)就是為制造業(yè)進(jìn)行服務(wù)的總部經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，隨著我國從傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)，在華跨國公司的投資空間，早已跳出了制造業(yè)領(lǐng)域，總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始吸引越來越多的投資。因?yàn)橹圃鞓I(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)的繁榮本身就會擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)的投資空間。例如，部分在華跨國公司率先建立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心和設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心，建立了包括模具設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、動漫設(shè)計(jì)、玩具設(shè)計(jì)、印刷包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)平臺。這些跨國公司所建立的設(shè)計(jì)總部聚集了研發(fā)與設(shè)計(jì)，取別人所長，補(bǔ)自己所短，服務(wù)在華制造業(yè)跨國公司，取得了巨大成果。隨著越來越多的在華制造業(yè)跨國公司將總部與生產(chǎn)基地分離，將極大地促進(jìn)在華跨國公司生產(chǎn)性總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可見，跨國公司依托我國轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)的契機(jī)，發(fā)展生產(chǎn)性總部經(jīng)濟(jì)潛力巨大。

2.總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)模式。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，在經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和人口發(fā)展等因素的驅(qū)動下，集聚區(qū)模式會由單一的大型CBD（中央商務(wù)區(qū)）模式，向多極化、分散化發(fā)展，在原來的基礎(chǔ)上演變擴(kuò)展成若干個(gè)微型CBD，即總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。自20世紀(jì)60年代以來，為解決中心城區(qū)商務(wù)功能過度集中的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級城市，都經(jīng)歷了單個(gè)CBD到微型CBD網(wǎng)絡(luò)初步建立的過程。其中，倫敦的微型CBD由傳統(tǒng)的市中心擴(kuò)展出來，以堪那瑞區(qū)為代表沿著泰晤士河呈軸線發(fā)展；紐約的CBD在20世紀(jì)90年代初開始分階段逐步形成布魯克林、長島、法拉盛、哈德遜廣場等微型CBD；東京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多個(gè)微型CBD，很好地適應(yīng)了總部經(jīng)濟(jì)空間集聚且多元化發(fā)展的國際趨勢。

可見，總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)是在順應(yīng)國際發(fā)展規(guī)律并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的一個(gè)全新概念，主要是指：按照現(xiàn)代理念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)，以集聚區(qū)為載體、將相關(guān)的總部服務(wù)和生活服務(wù)配套設(shè)施合理有效的集中，在一定區(qū)域內(nèi)形成形態(tài)新穎、內(nèi)外連通、生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本的、具有較強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)集聚能力的區(qū)域。依靠區(qū)域特色和功能，形成產(chǎn)業(yè)集聚是總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)模式的特點(diǎn)。盡管總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以市場為基礎(chǔ)，但其產(chǎn)業(yè)特色的形成則取決于所在區(qū)域的特定功能?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展依托由資源、稟賦、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)和文化等因素所構(gòu)成的功能，突出其區(qū)域優(yōu)勢和特色，建立起與區(qū)域功能相吻合的總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，從而與周邊地區(qū)錯(cuò)位競爭，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射效應(yīng)?；诋a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和社會網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而形成的集聚區(qū)，具有資源共享、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和品牌效應(yīng)的特征，客觀上為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)筑起一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。而通過品牌效應(yīng)，服務(wù)企業(yè)獲得更高的市場認(rèn)同度和占有率，進(jìn)一步提高該區(qū)域服務(wù)產(chǎn)品的市場需求；集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的競合機(jī)制，又提高了服務(wù)產(chǎn)品的有效供給水平，為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了市場空間。

在總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，利用總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)模式已經(jīng)成為一種國際趨勢。我國區(qū)域特色鮮明，為建立跨國公司總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)創(chuàng)造了良好的條件。以上海為例，跨國公司總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的建設(shè)在上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃中占據(jù)著非常重要的位置。上海力圖在2010年前打造20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中跨國公司總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)占有相當(dāng)重要的位置[5]。自2002年《上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》出臺至今，上海經(jīng)認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部已達(dá)178家，這些跨國公司總部呈現(xiàn)集聚之勢。例如，浦東新區(qū)作為上海發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域，經(jīng)認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部達(dá)93家，占上?？偭康?/2，并且還有一批總部再建或擬建。[6]此外，上海鼓勵(lì)在各區(qū)符合條件的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立跨國公司總部經(jīng)濟(jì)基地，各有側(cè)重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。例如，南橋總部商務(wù)區(qū)憑借杭州灣跨海大橋的交通便利，依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重點(diǎn)吸引中小型跨國公司，成為奉賢區(qū)新一輪發(fā)展的載體和抓手；江灣—五角場科教商務(wù)區(qū)充分發(fā)揮楊浦區(qū)大學(xué)強(qiáng)勢學(xué)科的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)和教育培訓(xùn)，形成以知識創(chuàng)新為核心的跨國公司總部集聚區(qū)；金融要素市場本來就已經(jīng)集聚的外灘和陸家嘴地區(qū)集中發(fā)展金融貿(mào)易跨國公司總部集聚區(qū)等。這些點(diǎn)狀的集聚區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈或創(chuàng)新鏈彼此相通、有機(jī)相連，使上海的跨國公司總部經(jīng)濟(jì)整體輻射能級進(jìn)一步提升和放大。目前，這些跨國公司總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)對上?？鐕究偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）集聚功能效應(yīng)得到拓展提升，更好的體現(xiàn)了微型CBD作用。（2）空間形態(tài)布局上，由上海市中心地區(qū)逐步向周邊重點(diǎn)地區(qū)分散化、多極化發(fā)展。（3）產(chǎn)業(yè)功能布局上，各集聚區(qū)初具特色，逐步呈現(xiàn)功能錯(cuò)位。我國應(yīng)借鑒上海建立跨國公司總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善各具特色的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，進(jìn)一步提升我國跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的能級和品位。

3.外資拉動模式?？鐕究偛拷?jīng)濟(jì)在外資構(gòu)成中的重要性日益凸顯。我國服務(wù)業(yè)對外開放度不高導(dǎo)致總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。我國雖然引進(jìn)了跨國公司的制造環(huán)節(jié)，但卻把很多為跨國公司服務(wù)的總部經(jīng)濟(jì)拒之門外。2000年服務(wù)業(yè)實(shí)際吸收外資104.6億美元，2006年為173.8億美元，分別只占當(dāng)年實(shí)際吸引外資額的25.7%和27.6%。至2006年底，我國服務(wù)業(yè)共有外商投資企業(yè)7.5萬戶，占整個(gè)外商投資企業(yè)實(shí)有總戶數(shù)的27.2%。[7]我國吸引FDI已經(jīng)連續(xù)15年位居發(fā)展中國家首位，加之全球FDI的投資方向和重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)[8]，這些都為跨國公司總部經(jīng)濟(jì)以我國擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放力度，進(jìn)入我國創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。所謂外資拉動模式就是將更多的外資引導(dǎo)到發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟(jì)上來。

總體上看，我國已經(jīng)具備了承接跨國公司總部國際轉(zhuǎn)移的基本條件。良好的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢和巨大的市場優(yōu)勢，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，使我國對跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的吸引力越來越強(qiáng)。例如，2007年世界最大的IT服務(wù)外包企業(yè)美國EDS將在武漢建立其在華的首個(gè)全球服務(wù)總部； 惠普全球軟件服務(wù)總部重慶分中心正式入駐重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)；全球最大的半導(dǎo)體芯片制造商英特爾(Intel)中國投資有限公司落戶黃浦江畔等。更多的國際機(jī)構(gòu)已經(jīng)將我國列為對跨國公司總部轉(zhuǎn)移的新興市場和重要目的地。就當(dāng)前而言，我國采用外資拉動模式吸引跨國公司總部經(jīng)濟(jì)，應(yīng)積極承接計(jì)算中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)研發(fā)、財(cái)會核算、售后服務(wù)等跨國公司總部的轉(zhuǎn)移，特別是逐步拓展一些具備優(yōu)勢和條件的高端業(yè)務(wù)；二是要繼續(xù)開放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場，不斷提高吸引FDI的質(zhì)量和層次。更多地吸引跨國公司來華設(shè)立地區(qū)總部、國際行業(yè)協(xié)會總部、研發(fā)中心、運(yùn)營中心，積極引進(jìn)國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新理念、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)提高水平。

三、我國發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的建議

通過模式的推動，必將極大地促進(jìn)跨國公司總部經(jīng)濟(jì)在華的發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)清楚地看到，發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟(jì)需要非常嚴(yán)格的條件，如合作機(jī)制、綜合環(huán)境優(yōu)勢、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢等等。如果不具備這些條件，即使暫時(shí)吸引了一些總部入駐，也不意味著就形成了總部經(jīng)濟(jì)，所以我國必須找出相應(yīng)的對策，完善上述條件。

1.形成總部經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展需要形成合作機(jī)制。以我國目前跨國公司總部經(jīng)濟(jì)最多的長三角區(qū)域?yàn)槔?，其跨國公司總部?jīng)濟(jì)發(fā)展較快正是與長三角區(qū)域的合作機(jī)制較為完善密切相關(guān)。

長三角區(qū)域土地面積為10萬平方公里，約為全國陸地面積的1%，但是其間吸納的跨國公司總部卻數(shù)量驚人。依托長三角區(qū)域優(yōu)勢，以上海為核心，以南京、杭州為副中心的總部經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制已經(jīng)初步形成。[9]上海是全球跨國公司進(jìn)入中國市場的“橋頭堡”。截至2007年1月，落戶上?？偛拷?jīng)濟(jì)的外資企業(yè)總數(shù)達(dá)到500家，其中，跨國公司地區(qū)總部154家、外資投資性公司150家、外資研發(fā)中心196家。上海成為中國內(nèi)地總部經(jīng)濟(jì)數(shù)量最多的城市。[10]而杭州也是較早提出總部經(jīng)濟(jì)的城市之一，企業(yè)總部效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)出推動作用。杭州老城區(qū)已引入150多家公司總部，涉及商貿(mào)、旅游、制造等各個(gè)行業(yè)；南京更明確地提出了“發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、吸引跨國公司建立研發(fā)中心和區(qū)域總部”的戰(zhàn)略。至今，世界500強(qiáng)企業(yè)已有100多家在南京投資，南京已具備了一定的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢[11]。

事實(shí)上，長三角區(qū)域之所以能成為跨國公司總部經(jīng)濟(jì)最集中的受益區(qū)，有許多先天因素，如城市化水平較高，具有海洋、長江、陸地交通發(fā)達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚等。此外，長三角區(qū)域更有其獨(dú)特的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢是上海作為總部資源密集的中心城市和江蘇、浙江一帶的昆山、蘇州、無錫、嘉興、寧波和臺州等作為加工制造資源密集的腹地之間的“總部－加工基地”區(qū)域功能分工與合作的機(jī)制。這樣的機(jī)制也決定了未來長三角區(qū)域跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢：以上海為核心，發(fā)展跨國公司（地區(qū)）總部；以南京、杭州為副中心，重點(diǎn)吸引跨國公司分支機(jī)構(gòu)、國內(nèi)大企業(yè)總部或區(qū)域總部、省內(nèi)本地企業(yè)總部；而寧波、無錫、嘉興等城市則可重點(diǎn)挖掘自身特色優(yōu)勢，主要是留住本地企業(yè)總部，并適當(dāng)吸引省內(nèi)大企業(yè)總部，從而使區(qū)域合作的分工更加明確，規(guī)避同質(zhì)競爭的劣勢，以形成長遠(yuǎn)的競爭力。

2.創(chuàng)造良好的綜合環(huán)境。除了形成總部經(jīng)濟(jì)的合作機(jī)制之外，我國還應(yīng)為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的綜合環(huán)境優(yōu)勢。綜合環(huán)境優(yōu)勢包括以下幾個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡，門類配套齊全；良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施；政府職能的轉(zhuǎn)變，辦事效率的提高；社會誠信體系的建立；良好的社會安全穩(wěn)定體系；國際化程度的提高；法制建設(shè)的推進(jìn)；信息化水平的提高；擁有一批高端人才等。

此外，我國在改善硬環(huán)境的同時(shí)，也注重軟環(huán)境的改善，特別是政府職能的轉(zhuǎn)變，因?yàn)槌鞘芯C合環(huán)境的改善和政府職能的轉(zhuǎn)變緊密聯(lián)系。政府從服務(wù)政府、責(zé)任政府和法制政府三個(gè)方面來進(jìn)行努力，政府職能的轉(zhuǎn)變也是綜合環(huán)境優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。我國政府結(jié)合我國的國情，注意從優(yōu)惠政策逐漸向發(fā)揮綜合環(huán)境優(yōu)勢來吸引國內(nèi)外總部入駐，進(jìn)一步提高政府的辦事效率。另外，為注重政府的信息公開，我國政府建立了新聞發(fā)言人制度，由發(fā)言人代表政府對外發(fā)布新聞，發(fā)布各種政務(wù)信息，發(fā)布和解釋政府的政策，并就國內(nèi)外媒體和公眾關(guān)心的問題作出回答。在信息化的時(shí)代，搞好政府的信息公開既是一種投資環(huán)境，也是政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要內(nèi)容。除了信息公開以外，我國政府正朝著辦事公開和規(guī)范，提高辦事效率的方向努力，因?yàn)檫@樣更有利于我國綜合環(huán)境的改善以加快發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟(jì)。

3.與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動。跨國公司總部經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間是相輔相成的：一方面,城市的總部集聚為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了充分的發(fā)展空間，跨國公司總部成為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的重要客戶和推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長的驅(qū)動力。跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動一個(gè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,總部密集的地區(qū)則會對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出更為強(qiáng)烈的需求；另一方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是跨國公司總部經(jīng)濟(jì)賴以形成的重要條件。跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)有力的支撐,跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的生存環(huán)境要求必須有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套。

為加強(qiáng)跨國公司總部經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動效應(yīng)，我國必須進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。近年來我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，包括金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)及新型服務(wù)業(yè)等。這些無疑都增添了我國發(fā)展跨國公司總部經(jīng)濟(jì)的砝碼。雖然我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，但仍需進(jìn)一步提升和細(xì)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍很廣，涉及銀行、證券、租賃、通信、網(wǎng)絡(luò)、咨詢、策劃、會計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評估、法律、教育、培訓(xùn)、會議、展覽、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流等幾十個(gè)行業(yè)，我國要做的努力顯然還有很多。

4.集聚總部經(jīng)濟(jì)人才?？鐕究偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大批優(yōu)秀的高端專業(yè)人才，如高級信息人才、高級管理人才、高級培訓(xùn)師、金融咨詢師、高級語言人才、高級物流人才和數(shù)字通信工程師等等。而對所需的人才只能通過加快培養(yǎng)和引進(jìn)來解決。從全球總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)驗(yàn)來看，一方面，在培養(yǎng)專業(yè)人才時(shí)，應(yīng)該聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，設(shè)計(jì)并實(shí)施人才培訓(xùn)課程和培養(yǎng)計(jì)劃，加大培養(yǎng)力度；另一方面，在吸引人才時(shí)要考慮文化多樣性的特點(diǎn)，各地在吸引人才時(shí)不僅要吸引國內(nèi)人才，還應(yīng)打開國門吸引世界各地的人才，并給人才創(chuàng)造一個(gè)相對寬松的發(fā)展平臺。近年來，我國招聘市場持續(xù)火爆，招聘市場崗位規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。在跨國公司總部經(jīng)濟(jì)人才方面，以IT業(yè)為主的信息服務(wù)業(yè)人才需求最大，IT專業(yè)人才崗位需求量一直名列前茅。另外，會展、金融、物流和中介服務(wù)等其它專業(yè)人才和管理人才需求量也呈快速上升的趨勢。通過培養(yǎng)和引進(jìn)海內(nèi)外總部經(jīng)濟(jì)人才是解決我國人才缺口的唯一途徑，同時(shí)也促進(jìn)了跨國公司總部經(jīng)濟(jì)人才在華的集聚。

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（責(zé)任編輯 吳曉妹）