公職地位開放與有序社會(huì)流動(dòng)

廖申白

摘 要：中國正在走向公民社會(huì)。思考怎樣使這樣一個(gè)正在形成中的公民社會(huì)比較和諧非常重要。一個(gè)和諧的或朝向和諧發(fā)展的公民社會(huì)具有兩個(gè)結(jié)構(gòu)性特征：第一，公職地位開放必須向著能夠理解與公職地位相聯(lián)系的公共責(zé)任、具有能夠認(rèn)真履行公共責(zé)任的公民基本德性，并且具有履行這些責(zé)任的管理公共事務(wù)能力的公民持續(xù)和公開地開放；第二，在它的社會(huì)上層、中層、下層之間存在著合理和有序的社會(huì)流動(dòng)。在這樣一個(gè)公民社會(huì)，法律體系才會(huì)被看作可以依賴的，公共領(lǐng)域才會(huì)被確信具有實(shí)踐的價(jià)值，才能夠既保持內(nèi)部活力，又和諧有序。

關(guān)鍵詞：公民社會(huì)；公職地位；社會(huì)流動(dòng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位

中圖分類號(hào)：B82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2009）01-0074-06

一、走向公民社會(huì)

中國社會(huì)在最近30年間經(jīng)歷了重要的發(fā)展。這種發(fā)展的一個(gè)重要的方面，可以用“中國正在走向公民社會(huì)”這句話來概括。由于這樣一種發(fā)展，展望中國在最近未來的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，探討這樣一個(gè)社會(huì)比較好的狀態(tài)的一些重要特點(diǎn)，成為有意義的事。人們對(duì)公民社會(huì)概念并沒有一個(gè)公認(rèn)的定義，甚至在學(xué)者中間也難于尋求一個(gè)清晰的定義。但是，公民社會(huì)常常被理解為具有一些重要的特點(diǎn)。具體說來，可以舉出三個(gè)重要特點(diǎn)：第一，居民可以選擇生活和居住地；第二，每個(gè)人在社會(huì)的交往中主要是面對(duì)其他的公民；第三，公民們面對(duì)一些公共性的事務(wù)，政治社會(huì)的和地方社會(huì)的，以及社團(tuán)的，并且能夠加入公共性事務(wù)的討論和協(xié)商①（注：公民社會(huì)這個(gè)詞的由來已經(jīng)有很長的歷史了。在最近的歷史中，它或許始見于17世紀(jì)一些西方著作家如洛克、霍布斯的著作。在更遠(yuǎn)的起源上，柏拉圖與亞里士多德已經(jīng)在他們的著作中描述了希臘城邦社會(huì)的公民社會(huì)的許多特征。參見柏拉圖《理想國》、亞里士多德《政治學(xué)》。我將略過這個(gè)概念的歷史的方面，這篇短文的目的并不在于說明這個(gè)概念的歷史。）

關(guān)于中國正在走向公民社會(huì)這樣一個(gè)概括的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，可以舉出兩個(gè)重要之點(diǎn)。首先，中國農(nóng)民的地位正在發(fā)生很大的、至關(guān)重要的變化。變化的原因是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)生的社會(huì)的發(fā)展。其次，伴隨著這種社會(huì)發(fā)展，中國的村落社會(huì)的基礎(chǔ)正在逐漸發(fā)生變化。這種變化可以用“移民化”來描述。這個(gè)措詞從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看也許是不恰當(dāng)?shù)?，但是用它來描述中國的村落社?huì)向自由遷居社會(huì)這種變化卻比較貼切。在這里，“移民化”是指在傳統(tǒng)的村落中正在有越來越多的外來人加入進(jìn)來，例如土地承包者、投資者、開發(fā)商、企業(yè)家等；同時(shí)，甚至還要更早些，村落中剩余勞動(dòng)力，尤其是已經(jīng)失去土地的那部分勞動(dòng)力，遷徙到城鎮(zhèn)去謀生、居住和生活。中國的村落正在逐步成為一個(gè)“移民社會(huì)”，就像城市社會(huì)那樣，成為其中的居民可以基于其經(jīng)濟(jì)的能力與選擇，自由地移居到其他居住地的社會(huì)。

二、建設(shè)和諧公民社會(huì)

中國不曾有過公民社會(huì)，怎樣和平發(fā)展到一個(gè)公民社會(huì)的社會(huì)狀態(tài)，使之成為一個(gè)組織良好的、和諧的公民社會(huì)，這不僅是一個(gè)政治學(xué)、法學(xué)的問題，更是一個(gè)倫理學(xué)問題，值得學(xué)術(shù)界認(rèn)真思考與研究。

思考這個(gè)問題必須考慮外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩個(gè)方面。因?yàn)橐粋€(gè)公民社會(huì)在內(nèi)部可能和諧，也可能不和諧，甚至陷入分裂和對(duì)立。一個(gè)公民社會(huì)要成為和諧的，外部需要兩個(gè)基本條件。第一，需要同其他國家處于非戰(zhàn)爭狀態(tài)。因?yàn)閲议g的政治和國內(nèi)政治是相互影響、相互滲透的。國家之間陷入戰(zhàn)爭，參戰(zhàn)國的公民社會(huì)內(nèi)部也會(huì)發(fā)生分裂，這個(gè)道理是十分顯然的。第二，為了避免陷入國家間的戰(zhàn)爭，一個(gè)公民社會(huì)的國家需要根據(jù)互利的和互通有無的原則同其他國家進(jìn)行和平的貿(mào)易，開展和平的外交。因?yàn)?，和平的貿(mào)易與和平的外交是消除對(duì)外戰(zhàn)爭最重要的方式。但更重要的是，一個(gè)公民社會(huì)需要具有一些內(nèi)在性質(zhì)，才能夠是和諧的。一個(gè)公民社會(huì)是“和諧的”意味著它具有這些性質(zhì)，并且它所獲得的這些性質(zhì)在它的生長過程中是相互協(xié)調(diào)的。

一個(gè)“和諧的”公民社會(huì)需要具有的那些內(nèi)在性質(zhì)與羅爾斯所說的“組織良好的”^［1］社會(huì)具有非常接近的性質(zhì)?？梢苑秩龑觼碚f明一個(gè)和諧的公民社會(huì)在其內(nèi)在性質(zhì)方面的意義。首先，它意味一個(gè)公民社會(huì)是良序的，因?yàn)槟莻€(gè)政治社會(huì)的基本制度被看作是基本正義的，這個(gè)公民社會(huì)對(duì)社會(huì)的基本制度及其觀念的正義性有一種基本的共識(shí)。這種良序與共同的正義觀念只有經(jīng)過這樣的過程才能形成：社會(huì)的公共交往領(lǐng)域已經(jīng)通過人們的普遍的交往生活習(xí)慣與私人交往領(lǐng)域適度地分開，公民們已經(jīng)習(xí)慣于用適合公共交往生活的正義的觀點(diǎn)看待他們的在這個(gè)領(lǐng)域中的行為，以及社會(huì)的基本制度的性質(zhì)。其次，它意味這個(gè)社會(huì)的基本法律體系被看作是可以依賴的，或者，這個(gè)社會(huì)的公民普遍相信，這個(gè)社會(huì)的涉及公共利益的以及私人利益之間的沖突的案例能夠通過法律體系的實(shí)踐得到恰當(dāng)解決，即符合公民們的共同的正義觀點(diǎn)的解決。最后，它意味公民社會(huì)對(duì)它的實(shí)踐領(lǐng)域——公共領(lǐng)域的實(shí)踐價(jià)值具有確信，就是說，由于它的穩(wěn)定持久的存在與發(fā)展，這個(gè)領(lǐng)域既被看作面對(duì)共同性的事務(wù)的舞臺(tái)，又為公民個(gè)人展示他們?cè)诠彩聞?wù)領(lǐng)域中的活動(dòng)能力與才能提供著機(jī)會(huì)。少數(shù)違反基本社會(huì)正義的行為不致影響多數(shù)公民對(duì)于公民社會(huì)這種實(shí)踐性價(jià)值的信心。簡言之，一個(gè)和諧的或“組織良好的”公民社會(huì)指一個(gè)這樣的公民社會(huì)，在那里不僅公共交往領(lǐng)域被習(xí)慣地與私人交往適度界分，而且法律具有較高的可依賴程度，社會(huì)在公共交往領(lǐng)域的實(shí)踐性質(zhì)具有較大確信程度。在這種意義上，“和諧的”一詞實(shí)際上是被用作對(duì)一個(gè)組織良好的社會(huì)的特性的一種描述用語。因?yàn)?，一個(gè)組織良好的公民社會(huì)不會(huì)被看作是一個(gè)無序的、充滿內(nèi)部戰(zhàn)爭危機(jī)的社會(huì)。

顯然，要從內(nèi)部建設(shè)一個(gè)正在形成的公民社會(huì)，使它生長成為一個(gè)和諧的公民社會(huì)，這個(gè)公民社會(huì)的實(shí)踐生活就需要以使它能夠在生長中獲得這樣的性質(zhì)為實(shí)踐性的目標(biāo)。第一，這個(gè)公民社會(huì)要能夠在公民們逐步習(xí)慣把公共交往領(lǐng)域與私人交往領(lǐng)域適度地區(qū)別開的過程中，在公共交往生活方面逐步地發(fā)展或者培養(yǎng)起共同的或接近于共同的社會(huì)正義觀念，這是這樣一個(gè)公民社會(huì)最需要發(fā)展的內(nèi)部性質(zhì)。如果在這個(gè)方面不能培養(yǎng)起這樣的社會(huì)共識(shí)，公民社會(huì)內(nèi)部達(dá)到和諧將是很困難的。第二，這個(gè)基礎(chǔ)如果要走向現(xiàn)實(shí)方面，還需要在基本制度和政府治理的層面都體現(xiàn)或者接近于體現(xiàn)這種觀念。只有這樣，法律的可依賴性才可能與對(duì)公共領(lǐng)域的實(shí)踐性的確信結(jié)合起來，成為公民社會(huì)的確信的信念。第三，這個(gè)公民社會(huì)要努力保持和提高內(nèi)部活力，就是說，要鼓勵(lì)公民們具有在經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、藝術(shù)、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域，以及公共政治領(lǐng)域，進(jìn)行創(chuàng)造性的活動(dòng)的動(dòng)機(jī)和活力，并且在這樣的基礎(chǔ)上，還要能夠逐步達(dá)到內(nèi)部的穩(wěn)定。它的內(nèi)部如果不穩(wěn)定，始終處于激烈的變動(dòng)之中，它是不會(huì)和諧的。穩(wěn)定的目標(biāo)必須與活力的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。因?yàn)椋挥懈挥谢盍εc穩(wěn)定這兩方面達(dá)到適度平衡，一個(gè)公民社會(huì)才會(huì)是有序和良序的。有序，在這里可以理解為公民交往生活既具有一些積極的改變，同時(shí)又能保持穩(wěn)定和平衡這樣一種性質(zhì)。顯然，也只有在這樣一個(gè)社會(huì)中，法律體系才會(huì)被普遍看作可以依賴的，人們對(duì)公共領(lǐng)域的實(shí)踐性質(zhì)才會(huì)有充分的確信。

三、公職地位開放——和諧公民社會(huì)的一個(gè)重要特征

一個(gè)朝向建設(shè)內(nèi)部的和諧有序的公共生活的公民社會(huì)，如果逐步地獲得這些實(shí)踐性質(zhì)，并且這些實(shí)踐的性質(zhì)相互協(xié)調(diào)，將會(huì)具有兩個(gè)重要的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性特征：第一，它的公職地位是開放的；第二，在它的社會(huì)上層、中層、下層之間存在著有序的社會(huì)流動(dòng)。

首先，在這樣一個(gè)公民社會(huì)的公共政治領(lǐng)域，公職地位一定是向公民開放，而不是向公民們關(guān)閉的。因?yàn)?，這是公民們對(duì)于公共政治生活的正義觀點(diǎn)的一個(gè)基本要求?！伴_放”在這里指向具有同等資質(zhì)的公民競(jìng)爭者同等地開放，使他們通過合理公平的競(jìng)爭獲得公職地位。顯然，如果把這個(gè)社會(huì)的公共政治領(lǐng)域理解為是屬于這個(gè)社會(huì)的成員或者是全體公民的，不開放就是沒有道理的。如果不開放，這個(gè)社會(huì)將不會(huì)和諧。其次，只有公職地位向公民開放，才能使得公民社會(huì)的內(nèi)部生活具有活力。一個(gè)公民社會(huì)是否具有活力，同公民社會(huì)的公共政治領(lǐng)域是不是公民們能夠去競(jìng)爭地從事創(chuàng)造性的公共政治活動(dòng)，并且是不是能夠吸引公民們?nèi)氖逻@樣的活動(dòng)，有密切的關(guān)系。一個(gè)公職地位封閉的社會(huì)當(dāng)然可能保持其存在，但是會(huì)缺少活力。

要進(jìn)一步說明這個(gè)問題，試來考慮，在一個(gè)公職地位開放的社會(huì)，一個(gè)公民們?cè)诳紤]是否要參與公共政治領(lǐng)域活動(dòng)時(shí)抱有的兩種主要?jiǎng)訖C(jī)之間的相互關(guān)系。這兩種主要的動(dòng)機(jī)之中，第一種是個(gè)人合理期望，也就是通過公職獲得合理報(bào)酬來改善自身和家庭的社會(huì)地位的期望。第二種動(dòng)機(jī)可以稱為使命感，它主要表現(xiàn)為對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的關(guān)切，對(duì)促進(jìn)國民福祉的關(guān)切。個(gè)人合理期望在法治的公民社會(huì)是正常、合理的。這種期望同使命感即一個(gè)人履行公共責(zé)任的動(dòng)機(jī)可以相容。因?yàn)?，它們與共同的社會(huì)正義觀念可以相容。

但是，就如人們注意到的，這樣的動(dòng)機(jī)可以發(fā)生蛻變。而且，如果發(fā)生蛻變，它就成為兩種動(dòng)機(jī)：第一種是以公共權(quán)力來謀取私利的貪欲，第二種是對(duì)通過取得某種政績來提高自己的社會(huì)地位——當(dāng)然是公職地位——的權(quán)欲。第一種蛻變動(dòng)機(jī)的對(duì)象物是財(cái)富，是對(duì)財(cái)富的盡可能多的占有，這種動(dòng)機(jī)會(huì)使一個(gè)占有公職地位的人狡計(jì)地竊取公共資源為私人財(cái)產(chǎn)。第二種蛻變動(dòng)機(jī)的對(duì)象物是個(gè)人權(quán)力地位的擢升。這樣的人關(guān)心的只是通過政績提高自己的地位，這是對(duì)官位的期望。公民私人從事公共政治領(lǐng)域活動(dòng)的動(dòng)機(jī)的這兩個(gè)方向的蛻變，使他的公共政治領(lǐng)域的活動(dòng)完全喪失實(shí)踐的性質(zhì)。這樣的活動(dòng)達(dá)到一定廣泛程度時(shí)，將嚴(yán)重降低那個(gè)政治社會(huì)中法律的可依賴性，并嚴(yán)重?fù)p害公民對(duì)公共領(lǐng)域的實(shí)踐性價(jià)值的確信。這兩種蛻變很難說在哪一個(gè)社會(huì)能夠根治，但是不難看到，一個(gè)公民社會(huì)公職地位越不開放，這種蛻變就會(huì)變得越嚴(yán)重。使命感這種動(dòng)機(jī)當(dāng)然也有它退化的形式，這就是一種例行公事地履行公共責(zé)任的官僚式態(tài)度。在一個(gè)公職開放的社會(huì)，由于公民在公職地位方面的競(jìng)爭，這種退化的動(dòng)機(jī)傾向于弱化。一方面，公共領(lǐng)域的實(shí)踐使一些公民獲得理解和管理公共事務(wù)的能力，成為公職地位的有力競(jìng)爭者；另一方面，這些公職地位明顯地傾向采取定期遴選制度，那些官僚式的公職人員有較大可能被淘汰出去。

所以，要使合理期望與使命感這兩種動(dòng)機(jī)成為那些有能力和資質(zhì)去擔(dān)當(dāng)公共職務(wù)的公民們的正常的、居主導(dǎo)地位的動(dòng)機(jī)，使這兩種動(dòng)機(jī)不致發(fā)生普遍的退化，這對(duì)發(fā)展一個(gè)和諧的公民社會(huì)來說是非常重要的。然而要能夠這樣，就必須使公職地位開放。

四、怎樣開放？

對(duì)公職地位開放問題的考慮會(huì)自然地轉(zhuǎn)向它如何實(shí)現(xiàn)的問題。

首先，公職地位的開放必須是向那些能夠理解與公職地位相聯(lián)系的公共責(zé)任、具有能夠認(rèn)真履行公共責(zé)任的公民基本德性，并且具有履行這些責(zé)任的管理公共事務(wù)能力的公民的。顯然，如果不是這樣，公職地位的開放就會(huì)變得非常狹隘，事實(shí)上還是封閉或半封閉的。在這里，羅爾斯的差別原則是一個(gè)可以參照的原則。它的基本觀念是：社會(huì)的公職地位及其較高薪俸要基于機(jī)會(huì)公平平等原則向所有具有同等資質(zhì)，即具有對(duì)公職地位的公共責(zé)任的理解、具有公民基本德性和管理公共事務(wù)的能力的公民開放，與此同時(shí)，這樣一種安排還要著眼于對(duì)弱勢(shì)人群的最大可能改善的前景的考慮。這個(gè)原則包含兩個(gè)條件，把公共資源的一個(gè)重要部分向具有同等資質(zhì)的公民開放，和這種開放必須對(duì)社會(huì)中在經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位上最不利的公民的地位的有力改善。這兩個(gè)條件都非常重要。第一個(gè)條件的原理可以這樣理解：附著于這些公職地位的優(yōu)厚薪俸既然是公共資源的一個(gè)部分，它的分配就要在附帶承擔(dān)公共責(zé)任的條件下向所有具有同等資質(zhì)的公民開放。第二個(gè)條件的原理可以看作從這一原理引申的：既然公共資源來源于社會(huì)的全體公民，既然一個(gè)社會(huì)總是不斷世代延續(xù)的，一個(gè)公民社會(huì)就必須考慮，使那些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位上處于不利地位的公民的境況不致持續(xù)惡化，并且使他們的地位有相對(duì)于他們的合理期望而言的有力改善，公職地位向有資質(zhì)的公民的開放也必須著眼于這一點(diǎn)。

這個(gè)原則的合理性因素在于，第一，它使得公職地位的薪俸來自公共資源這一點(diǎn)成為考慮公職地位開放的安排的明確前提。第二，它著眼于弱勢(shì)群體的最大可能改善，就是說，著眼于使弱勢(shì)群體的生活境況有最大提高。這個(gè)提高也許不如競(jìng)爭到公職地位的人的收入提高那么大，但是這樣一個(gè)著眼點(diǎn)很重要。第三，它傾向于使分享社會(huì)合作的福祉的基準(zhǔn)水平穩(wěn)定提高，使這種分享既有合理差別，以便使積極承擔(dān)公共責(zé)任的公民的努力得到鼓勵(lì)，又不會(huì)使這種差別擴(kuò)大到會(huì)使經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位不利的公民因長久處于這種地位而受到嚴(yán)重?fù)p害的程度。

其次，公職地位開放本身必須是持續(xù)的、穩(wěn)定的和公開的。持續(xù)和穩(wěn)定的意義從字面上就可以明確。不過指出這一點(diǎn)也是非常重要的，即這種持續(xù)與穩(wěn)定應(yīng)當(dāng)被理解為世代相繼的。公開的，就是說是置于公民們的監(jiān)督之下的。

同時(shí)，這樣開放的機(jī)制中也要包含淘汰那些已經(jīng)變得不稱職的公職人員的機(jī)制，這樣的機(jī)制也要變得穩(wěn)定和經(jīng)常。這樣的安排即使是在社會(huì)信息不十分充分的情況下也是可行的。人們不可能期求，在做一種基本制度安排的考慮時(shí)所有信息都暢通并及時(shí)地獲得。因?yàn)槭紫?，信息還在不斷增加，不可能窮盡。

以這樣的方式，公職地位的開放將使影響人們從事公職的合理期望動(dòng)機(jī)和使命感動(dòng)機(jī)可以相容，并鼓勵(lì)這兩種動(dòng)機(jī)，使它們成為正常的動(dòng)機(jī)。以這樣的方式，公職地位的開放才能夠盡可能地減少兩種主要?jiǎng)訖C(jī)的蛻變。一個(gè)和諧的或朝向和諧發(fā)展的公民社會(huì)必須研究怎樣使這兩種動(dòng)機(jī)的蛻變的可能性比較小一些的問題。顯然，只有這種開放將鼓勵(lì)公民們持著那些正常的而不是蛻變的動(dòng)機(jī)競(jìng)爭公共職務(wù)，它才能成為公共政治生活的“清潔劑”。

五、有序社會(huì)流動(dòng)——和諧公民社會(huì)的另一個(gè)重要特征

以這種方式談到公職地位的開放，有一點(diǎn)就會(huì)變得很清楚：這樣的開放會(huì)使得一個(gè)社會(huì)的上層、中層和下層之間，尤其是上層和中層之間，發(fā)生一些流動(dòng)。而且，這種流動(dòng)如果是有序的，就會(huì)給公民社會(huì)帶來并保持活力。

關(guān)于社會(huì)分層，有兩種理解社會(huì)分層的方式。第一種方式是依據(jù)對(duì)階層、階級(jí)定義的方式。依據(jù)這種方式來解釋的社會(huì)中層，并不是在任何一個(gè)社會(huì)中都一定存在的。人們的確可以說，有些社會(huì)不存在中層。它主要是從近代的市民階級(jí)中產(chǎn)生，在今天叫做中產(chǎn)階級(jí)。這是一種重要的學(xué)術(shù)理解方式。和這個(gè)方式相對(duì)應(yīng)，有一種自然的社會(huì)分層的理解?？梢园阉闯墒且环N泛義的理解社會(huì)分層的方式。這種方式的基本觀點(diǎn)是：一個(gè)社會(huì)可以依據(jù)在其中生活人們的相對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的狀況，而自然地區(qū)分出社會(huì)上中下三層。這種區(qū)分方式的一個(gè)例證可見于亞里士多德(亞里士多德區(qū)分的中間階級(jí)還不是現(xiàn)代意義的中產(chǎn)階級(jí)，而是就希臘時(shí)代的公民們的相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位而言的社會(huì)中間層次。)。“在一切城邦中”，他這樣寫道，“所有公民可以分為三個(gè)部分——極富、極貧和兩者之間的中間階級(jí)”^［2］。以這樣的觀點(diǎn)，基本上可以說，每個(gè)社會(huì)都有這樣相對(duì)上中下三層，盡管一個(gè)社會(huì)上中下三層的狀態(tài)可能同另一個(gè)社會(huì)非常不同。以這種方式來理解的社會(huì)中層就并不必然的是一個(gè)階級(jí)或者一個(gè)階層，而是一種相對(duì)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的地位或者狀態(tài)。

在理解一個(gè)和諧或朝向和諧發(fā)展的公民社會(huì)內(nèi)部的社會(huì)流動(dòng)問題時(shí)，后一種理解社會(huì)分層的方式，即自然的社會(huì)分層的理解，是更適合的理解。的確，即使一個(gè)和諧的公民社會(huì)中也會(huì)存在相對(duì)的上中下三層。一個(gè)和諧的公民社會(huì)只有一個(gè)社會(huì)層次，所有公民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀態(tài)都一樣。這樣的觀點(diǎn)將不具有真實(shí)性。一個(gè)和諧的公民社會(huì)分出上中下三層，主要是受兩個(gè)因素影響，一個(gè)是公民在實(shí)現(xiàn)他的合理期望的自身的努力，另一個(gè)是自然的和社會(huì)的偶然性。在這兩個(gè)因素里面，很多人都會(huì)同意，公民自身努力的因素在一個(gè)和諧社會(huì)傾向于受到肯定。同時(shí)，在一個(gè)和諧的公民社會(huì)里面也會(huì)發(fā)生對(duì)減少自然的和社會(huì)的偶然性對(duì)人的生活起點(diǎn)的影響(我在這里得益于羅爾斯在《正義論》中對(duì)這種影響從人類道德的觀點(diǎn)看來在總體上具有過強(qiáng)的任意性的觀點(diǎn)?！皼]有一個(gè)人應(yīng)得他在自然天賦的分配中所占的優(yōu)勢(shì)”，他寫道，“這看來是我們所考慮的判斷中的一個(gè)確定之點(diǎn)。”在總體上，“我們希望建立這樣一個(gè)社會(huì)體系，它使任何人都不會(huì)因?yàn)樗谧匀毁Y質(zhì)的分配中的偶然地位或者社會(huì)中的最初地位得益或受損”。)的關(guān)心。因?yàn)椋绻@個(gè)公民社會(huì)是和諧的，就是說，秩序良好的，如果公民們?cè)诠舱紊罘矫娲嬖诠餐幕菊x觀點(diǎn)，這種關(guān)切就會(huì)自然地發(fā)生。因?yàn)椋藗儾浑y注意到，人的生活起點(diǎn)對(duì)于自身努力有重要影響，這種影響不是一個(gè)人自身造成，而是受到自然的和社會(huì)的種種偶然性影響。這一點(diǎn)只要有足夠的生活經(jīng)驗(yàn)的積累就能夠理解。

所以，在一個(gè)和諧或朝向和諧發(fā)展的公民社會(huì)，使這種關(guān)切良好地發(fā)展是非常重要的事情。在這樣一個(gè)社會(huì)的公共政治領(lǐng)域，如果可能，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公民的這種共同關(guān)切的發(fā)展，在適當(dāng)時(shí)期對(duì)基本制度做必要的調(diào)整，以便使這種影響逐步減輕。政府治理的執(zhí)行層面，也需要基于這種發(fā)展，設(shè)計(jì)穩(wěn)妥的實(shí)際執(zhí)行方法。但這種基本制度的調(diào)整需要深思熟慮，否則所做出的調(diào)整會(huì)引出反向的問題，產(chǎn)生反向的調(diào)整的需要，這將影響公民對(duì)法律的可依賴性的觀點(diǎn)。

這個(gè)問題具有復(fù)雜性還由于：自然的和社會(huì)的偶然因素通常不能完全消除。就自然方面來看，任何一個(gè)社會(huì)的成員們不可能在天賦上都變得完全等同，而且，人們也不大希望這樣。就社會(huì)方面而言，一個(gè)人的出身與環(huán)境的際遇性質(zhì)總是無可避免地對(duì)他具有某種偶然性質(zhì)。所以，一個(gè)公民社會(huì)如果是和諧的，它的基本公共政治法律制度一定在良好地管理著自然的和社會(huì)的偶然因素對(duì)人的生活起點(diǎn)的過于強(qiáng)烈的不利影響。這個(gè)基本制度結(jié)構(gòu)如果是良好的，這些偶然因素的影響就不會(huì)過于強(qiáng)烈，在所提到的兩個(gè)主要因素中，公民個(gè)人的努力就會(huì)仍然是他改善自身的前景和提高自己的相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的最直接、最可靠的因素。

六、有序社會(huì)流動(dòng)的一些特點(diǎn)

在一個(gè)公民社會(huì)中，比較理想的狀態(tài)是，社會(huì)的中層占比較大的比例，并且社會(huì)的上中下三層之間保持有序的流動(dòng)。一個(gè)公民社會(huì)如果比較和諧，它有可能達(dá)到并保持這樣的狀態(tài)也是一個(gè)基本原因。一個(gè)中層占比較大比例的社會(huì)將比較穩(wěn)定，因?yàn)?，在社?huì)的三個(gè)層次之中，中層通常較為穩(wěn)定(來自亞里士多德的觀察，他在《政治學(xué)》中寫道：社會(huì)的中間階層“都較為穩(wěn)定，它們既不像窮人那樣希圖他人的財(cái)物，他們的資產(chǎn)也不像富人那么多得足以引起窮人的覬覦”。)。一個(gè)在上中下層之間存在合理流動(dòng)的社會(huì)中人們的相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位變動(dòng)將比較有序，而不致引起過大社會(huì)震動(dòng)。相反，如果這種流動(dòng)是不合理的，它就不大可能是有序的，這種變動(dòng)會(huì)造成強(qiáng)烈的社會(huì)震動(dòng)。另一方面，如果一個(gè)社會(huì)的上中下層之間不能流動(dòng)，社會(huì)就會(huì)積蓄強(qiáng)大的內(nèi)壓，即使它仍然存在，最終也很可能會(huì)陷入對(duì)立甚至分裂?？梢哉f，前面談到的和諧公民社會(huì)的另一個(gè)特征——公職地位開放，就是社會(huì)上中下層之間的合理社會(huì)流動(dòng)的一條重要渠道。如果沒有這樣一條渠道，一個(gè)公民社會(huì)很難形成有序的社會(huì)流動(dòng)。

這樣一種有序的社會(huì)流動(dòng)可能因此具有三種重要的特征：

第一，它將是逐層的流動(dòng)。逐層流動(dòng)具有很重要的社會(huì)心理學(xué)的必要性。試來設(shè)想，如果處于下層的人們都在幻想一步登天、一夜暴富，這個(gè)社會(huì)必定是不穩(wěn)定的。但是在這里可能會(huì)提出一個(gè)問題：逐層的流動(dòng)是不是會(huì)泯滅人的活力？尤其是，是不是會(huì)使下層失去改善的動(dòng)機(jī)，從而使整個(gè)社會(huì)喪失內(nèi)部的活力？如果深入思索，人們會(huì)同意，一個(gè)社會(huì)蘊(yùn)含的活力不僅僅存在于它的下層中。相反，如果這個(gè)社會(huì)不僅下層，而且中層與上層都保持著活力，這個(gè)社會(huì)才真正是有活力的。更深一層的問題在于，一個(gè)下層占人口最大比例的社會(huì)還不具備成為一個(gè)和諧的公民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)條件。這樣一個(gè)社會(huì)的狀態(tài)的改善，也是以下層公民能夠逐步進(jìn)入中層為重要的特點(diǎn)的。在一個(gè)中層占較大比例的社會(huì)，如果那個(gè)社會(huì)的公職地位開放這條最為重要的渠道是暢通的，如果人們看到的社會(huì)流動(dòng)的機(jī)制是足夠公開和透明的，因而公民們看得到使自己和家庭的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位改善的可能渠道，逐層的社會(huì)流動(dòng)應(yīng)該是社會(huì)流動(dòng)積極的因素，而不是消極的因素。

第二，它將是雙向的流動(dòng)。雙向的流動(dòng)使社會(huì)的分層自然恢復(fù)平衡。誠然，人們都想在社會(huì)中達(dá)到上層，但社會(huì)又可以自然的有中層、下層。這是因?yàn)椋谏鐣?huì)的中層與上層中，總會(huì)有一些人或者因自身努力不夠，或者因一些偶然事故的影響，而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位上相對(duì)下降。不過，在一個(gè)和諧或朝向和諧發(fā)展的公民社會(huì)，公民相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的下降也通常是逐層的。在一個(gè)這樣的公民社會(huì)中，雙向的社會(huì)流動(dòng)總是存在于兩個(gè)鄰近層次之間。一種是社會(huì)的下層和中層之間的雙向流動(dòng)。在這一層流動(dòng)中，教育的和職場(chǎng)的競(jìng)爭顯然是最主要的渠道。另一種是社會(huì)的中層和上層之間的雙向流動(dòng)。在這一層流動(dòng)中，公職的競(jìng)爭、商業(yè)的競(jìng)爭和科學(xué)、藝術(shù)、學(xué)術(shù)的職業(yè)性的競(jìng)爭是最重要的渠道。

第三，它將存在于公共政治服務(wù)領(lǐng)域和其他社會(huì)職業(yè)領(lǐng)域之間。顯然，一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位之間是相互影響的。在一個(gè)人有比較穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)地位的情況下，他對(duì)于科學(xué)、藝術(shù)、學(xué)術(shù)目標(biāo)的追求也會(huì)成為他的重要?jiǎng)訖C(jī)。如果一個(gè)人產(chǎn)生了對(duì)比如說經(jīng)濟(jì)成就、對(duì)科學(xué)、藝術(shù)成就或者學(xué)術(shù)成就等等的向往，他就可能出于這樣一個(gè)動(dòng)機(jī)離開公職，而從事其他職業(yè)領(lǐng)域的活動(dòng)?；蛘?，一個(gè)人也可能通過在其他領(lǐng)域的職業(yè)競(jìng)爭獲得比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，又產(chǎn)生對(duì)從事公共政治活動(dòng)的向往和興趣，轉(zhuǎn)而投身公共政治。在一個(gè)和諧或朝向和諧發(fā)展的公民社會(huì)，這種在職業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域之間的流動(dòng)將是大量發(fā)生的。這種流動(dòng)僅僅是中層與上層間的雙向流動(dòng)的補(bǔ)充形式。它未必總是使公民的相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位顯著變化。寧可說，這種流動(dòng)表達(dá)著公民們擴(kuò)展其實(shí)踐生活活動(dòng)領(lǐng)域的傾向。這種擴(kuò)展能夠變得吸引人，因?yàn)橥ㄟ^這種擴(kuò)展，一個(gè)人能夠更多地體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的、職業(yè)的活動(dòng)的實(shí)踐性質(zhì)，并且在這種基礎(chǔ)上，文化與思想的興趣——哲學(xué)的、宗教的、審美的、公共實(shí)踐的精神也可以成為吸引人的重要實(shí)踐性價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

［1］［美］羅爾斯.正義論［M］.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1988：440-442.

［2］［古希臘］亞里士多德.政治學(xué)［M］.北京：商務(wù)印書館，1965：205.

責(zé)任編輯：張新顏