中國(guó)同南非曲折建交

1998年1月1日，中國(guó)和南非建立外交關(guān)系。同日，中國(guó)駐南非大使館舉行了隆重的開館儀式。錢其琛副總理兼外長(zhǎng)親自揭館牌，南非外長(zhǎng)恩佐代表南非政府前來出席儀式并致熱情洋溢的賀詞。中國(guó)與南非建交，給當(dāng)時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局處心積慮推行的“彈性務(wù)實(shí)外交”以沉重打擊。

南非白人政府的頑固立場(chǎng)

新中國(guó)成立后，我國(guó)政府堅(jiān)決支持南非人民反對(duì)種族隔離、爭(zhēng)取種族平等的正義斗爭(zhēng)，堅(jiān)決不同南非當(dāng)局進(jìn)行外交往來，而且從1960年起斷絕同南非的一切經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我國(guó)政府和人民對(duì)南非人民的解放組織在政治、道義和財(cái)力、物力等方面予以積極熱情的支持和幫助。

20世紀(jì)80年代末和90年代初，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生巨變，南非白人政權(quán)德克勒克政府在內(nèi)外壓力下，開始調(diào)整政策，對(duì)內(nèi)緩和同解放組織的敵對(duì)關(guān)系，對(duì)外多方伸出觸角，以圖改善困境。我國(guó)政府從當(dāng)時(shí)形勢(shì)變化出發(fā)，對(duì)南非試探與我國(guó)接觸，也作出了相應(yīng)反應(yīng)，中南長(zhǎng)期隔絕狀態(tài)漸漸發(fā)生變化。

1989年4月，南非政府“非正式”委托華人組織南非中華總公會(huì)主席梁兆禮，向我國(guó)駐非洲國(guó)家使館傳遞愿意發(fā)展雙邊關(guān)系、最終實(shí)現(xiàn)建交的口信。中方表示，對(duì)南非政府的態(tài)度表示贊賞，并希望南非方面能順應(yīng)歷史潮流，采取開明政策。1990年，南非政府繼續(xù)通過各種渠道向中方傳遞希望建立外交關(guān)系的信息。11月，南非外交部總司長(zhǎng)范希爾登等幾名高級(jí)官員秘密訪問北京，這是南非外交部官員首次同我國(guó)官員接觸。對(duì)此，我國(guó)政府也打破了同南非官方不接觸不往來的禁區(qū)。翌年5月，我國(guó)外交部非洲司長(zhǎng)鄭耀文應(yīng)南非外交部邀請(qǐng)，秘密回訪，這是我國(guó)外交部官員首次踏上南非國(guó)土。兩國(guó)外交部官員經(jīng)過多次接觸、磋商，于1991年12月正式達(dá)成在雙方首都互設(shè)常設(shè)民間機(jī)構(gòu)的意見。中方駐南非機(jī)構(gòu)定名為“中國(guó)國(guó)際問題研究所駐比勒陀利亞研究中心”（簡(jiǎn)稱“中國(guó)南非研究中心”），南非駐北京機(jī)構(gòu)定名為“南非中國(guó)問題研究中心”。12月19日，中國(guó)南非研究中心首任主任謝志衡抵南非赴任，副主任陸苗耕于翌年春履職。南非駐北京研究中心首任主任邵磊思于1992年3月18日抵京任職。從此，兩個(gè)“研究中心”奉各自政府之命履行其職責(zé)。

南非白人政府對(duì)發(fā)展中南關(guān)系曾表示積極態(tài)度。1991年10月，南非外長(zhǎng)博塔秘密來華，錢其琛外長(zhǎng)在北京機(jī)場(chǎng)休息室會(huì)見了博塔。錢其琛說，南非是非洲重要國(guó)家，中國(guó)是亞洲重要國(guó)家，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，兩國(guó)關(guān)系應(yīng)該向前發(fā)展。博塔表示，歡迎中方到南非設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)。博塔回國(guó)后給錢其琛來信說，會(huì)談“是我們兩國(guó)政府之間歷史性的首次接觸”，“我們極為重視與臺(tái)灣、香港和澳門的中國(guó)人的關(guān)系，我們與中華人民共和國(guó)的關(guān)系將適時(shí)得到發(fā)展”。南非新聞界披露了博塔此行，認(rèn)為是一次激動(dòng)人心的“外交突破”，為雙方未來的官方接觸鋪平了道路。1992年1月，錢其琛外長(zhǎng)在出訪非洲國(guó)家時(shí)，途經(jīng)南非約堡機(jī)場(chǎng)，博塔作了熱情的邀請(qǐng)，準(zhǔn)備提供專機(jī)，讓錢其琛參觀訪問南非議會(huì)首都開普敦。中方予以拒絕并說明此次僅是過境，是對(duì)博塔在北京機(jī)場(chǎng)見面的回訪。博塔表示，相信南非與中國(guó)有許多共同利益，關(guān)系將會(huì)不斷發(fā)展。錢其琛說，自上次會(huì)晤以來，我們兩國(guó)關(guān)系有了發(fā)展，盡管離達(dá)到關(guān)系正?；€有一段路要走，但目標(biāo)明確，雙方應(yīng)保持接觸，增加信任。錢其琛與博塔在約堡機(jī)場(chǎng)會(huì)晤，是我國(guó)調(diào)整對(duì)南非政策方面邁出的較大一步。臺(tái)灣駐南非“使館”異常緊張，即向南非外交部提出了“強(qiáng)烈抗議”。

隨著南非對(duì)非國(guó)大等解放組織政黨禁令的撤銷，對(duì)種族隔離制度的三大支柱法律《集團(tuán)居民法》、《土地法》、《人口登記法》的廢除，對(duì)曼德拉等非國(guó)大領(lǐng)袖的釋放，以及同非國(guó)大等黨派的和談進(jìn)行，南非政府在國(guó)內(nèi)外困境有了明顯改善，有些國(guó)家還同其建立外交關(guān)系，但南非對(duì)中國(guó)發(fā)展關(guān)系的態(tài)度卻隨之后退。1992年8月，外交部副部長(zhǎng)楊福昌在訪問非洲途中順道非正式訪問南非，在同南非副外長(zhǎng)斯庫(kù)曼會(huì)見時(shí)，對(duì)方洋洋得意地表示，現(xiàn)在南非像個(gè)漂亮的姑娘，不乏小伙子追求，但我們不會(huì)在槍口下逼婚。楊福昌當(dāng)即予以嚴(yán)正駁斥，指出兩國(guó)建交是對(duì)雙方有利的大事。1993年3月，南非外長(zhǎng)博塔訪問臺(tái)灣，明確表示南非“只承認(rèn)中華民國(guó)代表中國(guó)”，南非無意在兩岸間進(jìn)行“雙面外交”，并稱南非在北京設(shè)立的非官方機(jī)構(gòu)是為了照料南非商業(yè)事務(wù)。鑒于南非政府對(duì)中國(guó)的頑固立場(chǎng)未變，中方理所當(dāng)然地作出了相應(yīng)反應(yīng)，不與其談兩國(guó)政治關(guān)系。

南非政府利用主辦新南非成立和新總統(tǒng)就職的慶典之機(jī)，向臺(tái)灣當(dāng)局送去“政治厚禮”。1994年3月下旬，新南非慶典籌備委員會(huì)同時(shí)向江澤民主席和臺(tái)灣李登輝發(fā)出邀請(qǐng)信，出席5月10日舉行的新總統(tǒng)就職慶典。李登輝迅速作出親自參加的反應(yīng)。我國(guó)政府堅(jiān)決予以拒絕，但為了照顧非國(guó)大的面子，派出了一個(gè)以中非友協(xié)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)的民間代表團(tuán)出席。

此后，以德克勒克為首的南非白人政黨堅(jiān)持與臺(tái)灣保留“外交關(guān)系”。他們?cè)诎兹私?jīng)濟(jì)集團(tuán)、某些媒體等社會(huì)階層中有很大勢(shì)力和影響，對(duì)中南建交時(shí)時(shí)作梗，想方設(shè)法阻撓兩國(guó)政治關(guān)系的發(fā)展。

臺(tái)灣當(dāng)局的阻撓和破壞

1992年8月中國(guó)同韓國(guó)建交后，南非成為臺(tái)灣當(dāng)局最大的一塊“外交陣地”，臺(tái)灣當(dāng)局竭力想保住這個(gè)重要的“邦交國(guó)”。

南非白人政權(quán)由于推行不得人心的種族隔離政策，在世界上極其孤立。20世紀(jì)60年代，非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，新獨(dú)立國(guó)家紛紛與我國(guó)建交，臺(tái)灣當(dāng)局見勢(shì)不妙，就不顧非洲國(guó)家的反對(duì)與國(guó)際輿論的壓力，于1962年同南非建立了“領(lǐng)事關(guān)系”，1976年升格為“大使級(jí)外交關(guān)系”。在新南非成立前夕，臺(tái)灣當(dāng)局已在南非的約堡、開普敦、德班三大城市建立了3個(gè)總領(lǐng)館。當(dāng)時(shí)臺(tái)駐南非“大使”陸以正，長(zhǎng)期來深受蔣介石、蔣經(jīng)國(guó)、嚴(yán)家淦和李登輝的重用，是臺(tái)灣外交界的四朝元老，在南非各界特別同南非白人政權(quán)關(guān)系很深，在看到新南非要取代舊政權(quán)趨勢(shì)時(shí)，便積極同非國(guó)大發(fā)展關(guān)系，曾一度得勢(shì)，使中南關(guān)系發(fā)展遭到重大阻礙。

在20世紀(jì)七八十年代國(guó)際社會(huì)制裁南非期間，臺(tái)灣與南非經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，雙方簽署了20多項(xiàng)“政府間”協(xié)定。20世紀(jì)90年代初，臺(tái)灣與南非雙邊貿(mào)易額每年約15億～19億美元，南非順差5億美元。臺(tái)灣在南非投資約15億美元，臺(tái)商蜂擁而至，高達(dá)一萬余人，合資公司、企業(yè)、銀行等有300多家，雇用員工4萬余人，其中黑人占85.8%。新南非成立后，臺(tái)灣當(dāng)局經(jīng)常吹噓臺(tái)南經(jīng)貿(mào)利益巨大，新南非若同中國(guó)建交、與臺(tái)“斷交”，臺(tái)灣將撤資、關(guān)廠、裁員，讓南非經(jīng)貿(mào)利益受到重創(chuàng)。

臺(tái)灣當(dāng)局還對(duì)新南非的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大“銀彈外交”的力度，表示全力支持南非新政府的“重建和發(fā)展計(jì)劃”，先后向其電力、電信、交通等部門提供4筆優(yōu)惠貸款。1996年，李登輝作出每年可向南非援助5億美元的姿態(tài)，臺(tái)灣“行政院副院長(zhǎng)”徐立德親自到南非活動(dòng)，與南非政府新簽了多項(xiàng)合作協(xié)定，甚至聲稱臺(tái)灣愿提供50億美元資金，幫助南非建一座石化工業(yè)區(qū)，可解決8萬人的就業(yè)。這實(shí)際上是個(gè)子虛烏有的項(xiàng)目，后來成為被人譏諷的笑柄。

臺(tái)灣當(dāng)局十分重視拉攏非國(guó)大領(lǐng)導(dǎo)人。全國(guó)大選前，非國(guó)大需巨額資金進(jìn)行競(jìng)選活動(dòng)。臺(tái)灣當(dāng)局聞?dòng)嵑?，就向非?guó)大表示可提供2500萬美元的財(cái)援，條件是曼德拉赴臺(tái)。臺(tái)灣當(dāng)局趁機(jī)向曼德拉施加重大影響，迫曼德拉入圈套。后來，臺(tái)灣當(dāng)局又大肆向新南非要員發(fā)出訪臺(tái)邀請(qǐng)，僅1994年一年，就邀請(qǐng)了240名南非議員（約占全國(guó)議員半數(shù)）赴臺(tái)觀光，除提供機(jī)票、招待外，還向有的成員賄金數(shù)千美元。

曼德拉固執(zhí)己見，中南建交山重水復(fù)

曼德拉是享譽(yù)世界的非洲政治領(lǐng)袖人物，是著名的反對(duì)種族隔離的無畏斗士，在白人政權(quán)的監(jiān)獄里度過了27年鐵窗生涯。1990年2月被釋放，1991年7月當(dāng)選為非國(guó)大主席，1993年同德克勒克一起共獲諾貝爾和平獎(jiǎng)。1994年4月，在南非首次舉行的不分種族的全國(guó)大選中，非國(guó)大獲得大勝，曼德拉當(dāng)選為南非歷史上首位黑人總統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)中南建交，曼德拉自然成為關(guān)鍵人物，由于他在臺(tái)灣問題上認(rèn)識(shí)不清，并固執(zhí)己見，致使中南建交進(jìn)展緩慢，推遲了三四年時(shí)間。

曼德拉對(duì)中南建交開始曾持熱情積極的態(tài)度。1992年10月，應(yīng)中國(guó)政府和國(guó)家主席楊尚昆的正式邀請(qǐng)，曼德拉以非國(guó)大主席身份訪華。楊尚昆主席舉行歡迎儀式，會(huì)見并宴請(qǐng)了他，江澤民總書記也會(huì)見并宴請(qǐng)了他，李鵬總理同他進(jìn)行了會(huì)談。接待規(guī)格之高，如同接待國(guó)家元首。中國(guó)政府希望南非大選后，非國(guó)大執(zhí)政同中國(guó)建立外交關(guān)系。曼德拉坦言相告，他已收到臺(tái)灣的邀請(qǐng)，并解釋說，他和非國(guó)大都感謝中國(guó)的長(zhǎng)期支持，珍視同中國(guó)的友誼，只同中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系，設(shè)法把臺(tái)灣駐南非的官方機(jī)構(gòu)趕出去。

1993年7月，曼德拉訪問臺(tái)灣。臺(tái)灣當(dāng)局大力誘拉，允諾向非國(guó)大提供巨額財(cái)援，供開展競(jìng)選活動(dòng)用，曼德拉對(duì)華態(tài)度發(fā)生了變化。8月上旬，曼德拉約見中國(guó)南非研究中心負(fù)責(zé)人代理主任陸苗耕，通報(bào)訪臺(tái)情況。他一方面表示，中國(guó)從20世紀(jì)50年代起就支持非國(guó)大，提供非國(guó)大所需的援助。非國(guó)大同中國(guó)的友誼將繼續(xù)下去，不會(huì)因同其他人發(fā)展關(guān)系而拋棄老朋友。另一方面對(duì)訪臺(tái)進(jìn)行解釋。他說，新南非政府對(duì)華態(tài)度尚難確定，現(xiàn)南非政府同臺(tái)灣有“外交關(guān)系”。新南非政府成立后將根據(jù)自己的最佳利益，討論和決定這個(gè)問題。

曼德拉的對(duì)華態(tài)度后退了。

1994年2月，在新南非誕生前夜，外交部副部長(zhǎng)田曾佩以中國(guó)南非研究中心的客人的身份訪問南非，會(huì)見了曼德拉，并轉(zhuǎn)交了江澤民主席的信函，信中希望非國(guó)大按照聯(lián)合國(guó)的立場(chǎng)處理對(duì)華關(guān)系，同中國(guó)建交。田曾佩表示，中國(guó)希望在南非大選前即與非國(guó)大就兩國(guó)建交問題達(dá)成諒解，新政府成立后，雙方即簽署文件，宣布建交。曼德拉對(duì)中方的意見不作出回應(yīng)，而是搪塞應(yīng)付。

曼德拉擔(dān)任總統(tǒng)后，在國(guó)內(nèi)外聲望很高。他試圖在中南建交問題上創(chuàng)下一個(gè)美、英、日等西方大國(guó)都辦不到的“雙重承認(rèn)”的先例。他曾多次公開表示，南非盡管希望同中國(guó)發(fā)展關(guān)系，但無意同臺(tái)灣“斷交”。

在1995年11月18日記者招待會(huì)上，曼德拉說，我們一直與臺(tái)灣有“外交關(guān)系”，除非臺(tái)灣做出一些什么事情，向我證明應(yīng)該取消這種關(guān)系，否則我看不出有什么道義上的力量，能夠取消這一“外交關(guān)系”，我準(zhǔn)備保留它。

江澤民對(duì)曼德拉的表態(tài)十分關(guān)注，致函曼德拉指出，臺(tái)灣問題事關(guān)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，牽系著中華民族的根本利益和12億中國(guó)人民的感情。中國(guó)絕不會(huì)接受“雙重承認(rèn)”。中國(guó)與世界上159個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系，成功地解決了臺(tái)灣問題。相信閣下會(huì)以政治家的遠(yuǎn)見卓識(shí)，推動(dòng)中南關(guān)系朝著正確的方向發(fā)展。

非國(guó)大對(duì)江澤民來信闡明中方的立場(chǎng)高度重視。在12月非國(guó)大召開的執(zhí)委會(huì)上，深入討論了對(duì)華關(guān)系問題。據(jù)透露，會(huì)議就一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)達(dá)成了共識(shí)，這是非國(guó)大在發(fā)展中南關(guān)系上的重大突破。執(zhí)委會(huì)建議政府派一高級(jí)代表團(tuán)訪華，同中方討論雙邊關(guān)系問題，啟動(dòng)兩國(guó)關(guān)系正常化進(jìn)程。曼德拉出席了會(huì)議，表示同意會(huì)議的決定。

1996年3月，南非外長(zhǎng)恩佐正式訪華，這是新南非政府首位內(nèi)閣部長(zhǎng)來華與中方討論雙邊關(guān)系問題。中方十分重視，江澤民會(huì)見恩佐外長(zhǎng)。恩佐轉(zhuǎn)交了曼德拉致江澤民的信。信中說，我們希望與中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系。同意兩國(guó)建交需要妥善解決臺(tái)灣問題。曼德拉的臺(tái)灣疙瘩仍未消除。江澤民向恩佐直率指出，我不想使用外交辭令，只想直接、坦誠(chéng)地告訴曼德拉總統(tǒng)：與中國(guó)建交，必須承認(rèn)只有一個(gè)中國(guó)，我們不可能接受“雙重承認(rèn)”，也不希望在受人尊敬的曼德拉手中開創(chuàng)一個(gè)先例。據(jù)悉，恩佐訪問歸國(guó)后，很快將訪問情況和江澤民的立場(chǎng)匯報(bào)給曼德拉。但曼德拉思想并未發(fā)生變化。5月3日，曼德拉在會(huì)見來南非出席國(guó)際會(huì)議的中國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)吳儀時(shí)說：非國(guó)大絕大多執(zhí)委都支持現(xiàn)在就與中國(guó)建交。但他個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)問題應(yīng)該謹(jǐn)慎處理，要同臺(tái)灣商量。吳儀部長(zhǎng)會(huì)見后吹風(fēng)說：曼德拉思想還未轉(zhuǎn)彎子，說要同臺(tái)灣商量，臺(tái)灣怎么會(huì)同意同南非“斷交”。5月中旬，南非副總統(tǒng)姆貝基會(huì)見我國(guó)電子工業(yè)部部長(zhǎng)胡啟立時(shí)表示，南非同中國(guó)建交是不應(yīng)該成為問題的，我們會(huì)自己解決內(nèi)部分歧。姆貝基等廣大非國(guó)大人士，一直主張同中國(guó)建交，多次懇請(qǐng)中方耐心等待，問題正在解決。

臺(tái)灣當(dāng)局見恩佐外長(zhǎng)訪華以及我國(guó)重要部長(zhǎng)與南非領(lǐng)導(dǎo)人頻頻接觸，深感臺(tái)灣與南非關(guān)系受到嚴(yán)重威脅，即加大對(duì)南非的工作力度。臺(tái)灣“行政院副院長(zhǎng)”徐立德親自到南非活動(dòng)，繼續(xù)重點(diǎn)穩(wěn)住曼德拉的態(tài)度

在此情況下，曼德拉“雙重承認(rèn)”的思想更加明顯表露。7月2日，他公開向記者表示，他不會(huì)為北京建交而與臺(tái)灣“斷交”，他做不出與臺(tái)灣“斷交”這種不道德的事；南非相信只有一個(gè)中國(guó)，但問題應(yīng)由臺(tái)灣海峽兩岸自己解決。8月26日，曼德拉在記者招待會(huì)上，更進(jìn)一步表示，聲稱南非愿與臺(tái)灣和中國(guó)“兩個(gè)國(guó)家”都發(fā)展關(guān)系。臺(tái)灣媒體對(duì)曼德拉的表態(tài)大肆炒作，極力渲染。瞬間，烏煙瘴氣彌漫南非。

對(duì)此，中方不能再公開保持沉默。9月2日，我國(guó)外交部新聞發(fā)言人發(fā)表談話，明確指出，中方對(duì)南非領(lǐng)導(dǎo)人在講話中居然聲稱臺(tái)灣是一個(gè)“國(guó)家”，并鼓吹“雙重承認(rèn)”，表示嚴(yán)重關(guān)注。如果南非堅(jiān)持“雙重承認(rèn)”，南非要與中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)系正?；遣豢赡艿?。9月5日，新華社發(fā)表評(píng)論《南非政府應(yīng)該丟掉幻想》，同日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《“雙重承認(rèn)”此路不通》，尖銳地點(diǎn)明“雙重承認(rèn)”的實(shí)質(zhì)就是搞“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，分裂中國(guó)。希望南非領(lǐng)導(dǎo)人不要受惑于臺(tái)灣的“銀彈外交”，而應(yīng)從南非人民的根本利益出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，慎重作出正確抉擇。中方光明正大的嚴(yán)正立場(chǎng)，對(duì)曼德拉本人的觸動(dòng)自然很大，也到了他痛下決心與中國(guó)建交的時(shí)刻。

11月26日，曼德拉主動(dòng)邀請(qǐng)中國(guó)南非研究中心主任顧欣爾共進(jìn)午餐，鄭重表示，我已作出了南非不晚于1997年底同臺(tái)灣“斷交”與中華人民共和國(guó)建交的決定。并說，當(dāng)天上午已將這個(gè)決定通知了臺(tái)灣駐南非“大使”陸以正。第二天下午，曼德拉偕恩佐外長(zhǎng)和帕哈德副外長(zhǎng)召開記者招待會(huì)，發(fā)表對(duì)華聲明，正式宣布上述決定。解鈴還須系鈴人，曼德拉為實(shí)現(xiàn)中南關(guān)系正?；罱K作出了正確抉擇。

臺(tái)灣“外交部”對(duì)曼德拉對(duì)華關(guān)系聲明稱之“極不友好”。12月初，臺(tái)“外長(zhǎng)”章孝嚴(yán)急飛南非，同曼德拉和恩佐緊急磋商，企圖挽回?cái)?shì)。據(jù)透露，臺(tái)灣當(dāng)局曾表示，只要南非不同臺(tái)灣“斷交”，臺(tái)每年可向其提供1億美元的援助。南非方面予以頂回。隨之，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)南非采取一些報(bào)復(fù)性措施，如停止執(zhí)行臺(tái)灣當(dāng)局與南非之間20多個(gè)合作協(xié)議，部分臺(tái)商停工關(guān)廠，中止南非航空公司在臺(tái)灣的著陸權(quán)，中止南非航空公司飛越臺(tái)灣上空的權(quán)利。

互尊互諒的建交談判

中南關(guān)于具體的建交談判共進(jìn)行了兩輪。由于雙方互尊互諒、團(tuán)結(jié)合作，談判氣氛始終坦誠(chéng)友好。

1997年1月25日至31日，我國(guó)外交部部長(zhǎng)助理吉佩定應(yīng)邀對(duì)南非進(jìn)行工作訪問，與南非副外長(zhǎng)帕哈德舉行首輪建交談判，雙方討論了建交公報(bào)和備忘錄。南非方面再次確認(rèn)不晚于1998年1月1日與中國(guó)建交，同意與臺(tái)灣“斷交”、“廢約”（指南臺(tái)簽訂的所有“政府間”條約和協(xié)定）和“撤館”。南非方面提出希中方考慮，香港于1997年7月1日回歸，在香港回歸至中南建交前，需要對(duì)南非在香港利益方面作出過渡性安排。南非與香港在經(jīng)濟(jì)、航空方面關(guān)系密切，香港是南非在亞洲的第二大投資者，南非在香港設(shè)有總領(lǐng)館。中方作出了積極表態(tài)，將予以具體研究和照顧南非利益。6月8日至11日，帕哈德來京同吉佩定進(jìn)行第二輪建交談判。南非方面以書面形式確認(rèn)原定的兩國(guó)建交日期，待其內(nèi)閣和議會(huì)審議后確認(rèn)正式簽字日期、級(jí)別和兩國(guó)建交日期。中方同意對(duì)南非在香港利益等問題作出臨時(shí)性安排。南非方面對(duì)此表示十分滿意。雙方草簽了兩國(guó)建交聯(lián)合公報(bào)和備忘錄。

最后，雙方確認(rèn)兩國(guó)建交公報(bào)由中南外長(zhǎng)簽署。1997年12月28日至1998年1月1日，應(yīng)南非外長(zhǎng)恩佐邀請(qǐng)，錢其琛副總理兼外長(zhǎng)對(duì)南非進(jìn)行正式訪問。30日，雙方外長(zhǎng)代表各自政府在南非首都比勒陀利亞正式簽署了《中華人民共和國(guó)政府和南非共和國(guó)政府關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》以及有關(guān)建交的諒解備忘錄。雙方正式宣布中國(guó)與南非自1998年1月1日起建立大使級(jí)外交關(guān)系，兩國(guó)駐對(duì)方的研究中心主任分別出任駐對(duì)方國(guó)家的首任大使。

12月29日，曼德拉特意中斷在外地的休假，高興地赴開普敦官邸會(huì)見并宴請(qǐng)錢其琛一行。他對(duì)中南建交解釋說，非國(guó)大領(lǐng)導(dǎo)人都同意盡早同中國(guó)建交，只是他本人由于年長(zhǎng)更加耐心?，F(xiàn)在中南實(shí)現(xiàn)建交，南非與臺(tái)灣的“外交關(guān)系”已成過去。他說，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，是世界上十分重要的國(guó)家，南非與中國(guó)建交符合雙方的根本利益。并表示，南非在與中國(guó)建交后，“將堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)，南非政府不會(huì)再與臺(tái)灣發(fā)生任何形式的官方關(guān)系”。錢其琛贊賞曼德拉和南非政府按照國(guó)際慣例作出與中國(guó)建交的政治決斷，并指出中南建交不僅是兩國(guó)關(guān)系史上的大事，也有利于世界和平與穩(wěn)定。

1998年1月1日，中南如期實(shí)現(xiàn)兩國(guó)建交。1999年2月，中國(guó)駐約堡、開普敦、德班的3個(gè)總領(lǐng)館也分別正式開館。