科學發(fā)展　洞口巨變

龍會清　鄧永康

黨的十一屆三中全會以來，洞口縣委、縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，立足洞口縣情，圍繞富民強縣，大力實施“民營為主，工業(yè)強縣”、“工業(yè)主導，開放帶動，可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1978年的0.69億元增加到2007年的18.1億元，增長了25倍；工業(yè)總產(chǎn)值由1978年的0.43億元增加到2007年的11.6億元，增長了26倍；財政收入由1978年的827萬元增加到2007年的2.1億元，增長了24倍；農(nóng)民年人均收入由1978年的73.8元增加到2007年的3271元，增長了43倍；通車里程由1978年的390公里增加到2007年的1548公里(不包括村到組公路里程)，增長了近3倍；城鎮(zhèn)人口由1978年的3.4萬人增加到2007年的21萬人，增長了6倍。

農(nóng)業(yè)變強

洞口是個“六山半水兩分田，分半道路和莊園”的典型農(nóng)業(yè)縣。改革開放以來，歷屆縣委、縣政府都十分重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)整體實力不斷增強。

以糧食為核心，打造“產(chǎn)糧大縣”。1978年以后，縣委、縣政府開展了興修水利、改造低產(chǎn)田、引進良種雜交品種、推廣科學種田等有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。1986年開始的“噸糧田”建設(shè)工程，經(jīng)過7年苦戰(zhàn)，于1992年實現(xiàn)了雙季稻成建制畝產(chǎn)過噸的目標，糧食總產(chǎn)量達到40.42萬噸。從1993年起每年為國家提供商品糧20萬噸以上，成為國家商品糧基地縣。2000年以后，縣委、縣政府積極落實國家有關(guān)惠農(nóng)政策，同時通過企業(yè)引導、科技提升等措施，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。到2007年，糧食總產(chǎn)量達到49.9萬噸，其中優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量達到22萬噸。優(yōu)質(zhì)稻訂單面積達到35萬畝，被評為全國優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化工程項目縣。同時，柑桔、茶葉、林業(yè)都有了快速發(fā)展，先后走上了產(chǎn)業(yè)化的道路，蜜桔先后獲湖南省蜜桔類唯一的“無公害農(nóng)產(chǎn)品”稱號、湖南省首屆“名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號、國家地理標志產(chǎn)品，“古樓茶”被列入湖南省100萬擔優(yōu)質(zhì)品牌茶開發(fā)項目基地縣、全國良種茶葉出口基地縣，林業(yè)被列入全國速生豐產(chǎn)林基地縣。

以生豬為重點，打造“養(yǎng)豬大縣”。改革開放后，群眾養(yǎng)豬積極性大大提高。1978年生豬養(yǎng)殖量就達46.26萬頭。此后，隨著糧食總產(chǎn)量的不斷提高，生豬飼養(yǎng)量逐年增加。1986年全縣生豬發(fā)展到78.93萬頭，比1978年增長64.5%，1987年被農(nóng)業(yè)部確定為全國商品瘦肉型豬基地。1995年生豬發(fā)展到204.62萬頭，出欄肉豬142.85萬頭，形成了名副其實的“豬經(jīng)濟”，躋身邵陽市“生豬出欄過百萬頭先進縣”、省“畜牧生產(chǎn)先進縣”行列。到2007年，全縣生豬養(yǎng)殖量達319萬頭，出欄肉豬198萬頭，排全省第五名、全國第六名。全縣規(guī)模生豬加工企業(yè)達到4家，年加工能力可達200余萬頭。先后被確定為湖南省生豬產(chǎn)業(yè)化先進縣、全國首批生豬調(diào)出大縣、國家無公害生豬產(chǎn)地。

工業(yè)變優(yōu)

食品加工業(yè)是洞口的傳統(tǒng)工業(yè)。1978年以前，食品加工業(yè)主要有副食品、糧油、酒類、飲料、茶制品和罐頭等門類。改革開放以后，縣委、縣政府冷靜應對市場變化，積極培育市場主體，引導食品工業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為全縣工業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。

一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)迅速做大做強。至1985年，洞口境內(nèi)已擁有鄉(xiāng)以上糧油加工企業(yè)22家、罐頭企業(yè)8家、茶廠28家、副食品加工企業(yè)8家、中小型配合飼料廠17家，被定為全國100個食品工業(yè)試點縣之一。1986年以后，縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為新的工業(yè)布局點來抓。到20世紀90年代中期，形成了罐頭、制茶、飲料酒、糖果糕點、肉食加工五大支柱，修建了湘西南最大的植物油廠。2003年以后，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)呈跨越式發(fā)展，三可、傻牛、云峰冷凍、辣妹子食品、香芝然米業(yè)等一批民營食品企業(yè)迅速做大做強，榮昌木業(yè)、嘉鼎木業(yè)、方正竹業(yè)等一批新型林產(chǎn)品加工業(yè)迅速興起。奶糖業(yè)、肉類加工業(yè)、罐頭、林木加工成為主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群開始形成。到2007年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到455家，其中規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到26家，占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的52%。

新型工業(yè)體系初步建立。近年來，縣委、縣政府大力實施“民營為主，工業(yè)強縣”、“興工強縣”的戰(zhàn)略，堅持“招商引資，項目工程”， 突出“企業(yè)改制、園區(qū)建設(shè)、項目推進、優(yōu)化環(huán)境”四大舉措，引進了一批規(guī)模大、投資大、效益好的企業(yè)。雪峰水電設(shè)備有限公司的渣漿泵生產(chǎn)技術(shù)，目前處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，被省科技廳列入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃，形成了年產(chǎn)1000臺的生產(chǎn)能力，僅2007年就拿到了近億元國外訂單，在越南、委內(nèi)瑞拉等國設(shè)立了營銷分部；飛頁紙業(yè)實現(xiàn)了紙張使用機制性能上的革新，獲省級“雙高”認證，形成了年產(chǎn)2萬噸“防近視一體機專用紙”的能力；威亞牧業(yè)自主開發(fā)了純中藥奶牛專用藥，年新增銷售收入6000萬元；江口鐵礦形成年產(chǎn)10萬噸選礦初加工能力；三鑫錳業(yè)形成了年產(chǎn)5000噸電解錳的能力；為百水泥形成了年產(chǎn)60萬噸水泥的生產(chǎn)能力；威凌金屬形成了年回收利用5000噸有色金屬的生產(chǎn)能力。

交通變暢

隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，既有的交通設(shè)施無法滿足縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。從1978年開始，縣委、縣政府加大了對公路建設(shè)的投入，實現(xiàn)了通車里程、路網(wǎng)質(zhì)量、客貨運輸大跨越。

通車里程和路網(wǎng)質(zhì)量大跨越。1985年，洞口縣掀起了第一個公路建設(shè)高潮，以縣城為中心，擴建、改建320國道、1805線、洞高公路、洞山公路。2000年以后，洞口縣開展了“建設(shè)大交通，搞活大流通”的公路建設(shè)大會戰(zhàn)，通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)快速推進，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了水泥（油砂）路。至2007年底，境內(nèi)有高速公路61公里、高等級公路21公里、國道64公里、省道45公里，通車里程達到1548公里。建起以邵懷高速公路、竹城高等級公路、國道和省道為骨架，以縣道、鄉(xiāng)道、專用道為脈絡(luò)，配以四通八達的村道，通暢便捷的縣域公路網(wǎng)，東西南北通道全部貫通。境內(nèi)的各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，不需一小時即可驅(qū)車上高速，半天即可來回邵陽、懷化，一天即可往返長沙，加大了洞口與西南地區(qū)及廣東、上海、江蘇、浙江、福建等沿海地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)往來，交通優(yōu)勢凸現(xiàn)。

客貨運輸大跨越。1984年，根據(jù)交通部“有河大家行船，有路大家開車”的政策，洞口運輸市場逐步放開，農(nóng)村個體運輸隊伍迅速擴大。隨后，湘運洞口客運公司、湘運洞口貨運公司兩家專業(yè)運輸企業(yè)又進行了大改革，轉(zhuǎn)換了內(nèi)部經(jīng)營機制，短短幾年迅速發(fā)展成省內(nèi)外有名的客運公司。2002年，全縣國營運輸企業(yè)進行了兼并重組，客運個體戶自愿聯(lián)合組成客運專線車隊，客車、貨車數(shù)量不斷增加，客運、貨運能力不斷提升。

城鎮(zhèn)變美

交通的便利直接帶動了小城鎮(zhèn)的興起，洞口歷來是邵陽西南地區(qū)的商貿(mào)中心之一。1978年后，為適應農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，建制鎮(zhèn)增加到10個，面積達1152.13平方公里，占全縣總面積的52.4%，形成了以縣城為中心的四級城鎮(zhèn)體系。

城鎮(zhèn)建設(shè)整體推進。1979年下半年，縣委、縣政府即開始了城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。1998年，縣委、縣政府又提出了“政策引導、市場運作、多元投資，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展。近幾年來，縣委、縣政府提出了“擴容提質(zhì)”的新思路，通過招商引資、銀行貸款、縣級財政投入等多種融資方式，投入資金累計達到25億元，新型城鎮(zhèn)化進程進一步加快。經(jīng)過30年的規(guī)劃和建設(shè)，10個建制鎮(zhèn)都有了翻天覆地的變化。有“小南京”之稱的高沙鎮(zhèn)，1987年被列為湖南省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，逐步建設(shè)成洞口縣南部經(jīng)濟中心，成為邵陽市西南五縣重要物資集散地、食品加工和商業(yè)貿(mào)易的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。近幾年，又啟動了南京南路、南京北路擴建和柳山沿江風光帶建設(shè)“三大工程”。在建制鎮(zhèn)的帶動下，30余個小集鎮(zhèn)開始興起，一批新街道開始形成，全縣城鎮(zhèn)呈煙花狀散布，城鄉(xiāng)一體化的進程不斷加快。

縣城中心地位不斷鞏固?？h委、縣政府一直把縣城建設(shè)作為全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭來抓。特別是邵懷高速公路和縣內(nèi)通鄉(xiāng)公路建成后，縣城中心城鎮(zhèn)的地位凸顯，實現(xiàn)了從有馬路無街道向有街道、從有街道無城區(qū)向有城區(qū)、從有城區(qū)無產(chǎn)業(yè)向有產(chǎn)業(yè)的跨越。城區(qū)面積2007年達到9.2平方公里，比30年前擴大了3.6倍；城鎮(zhèn)人口2007年達9.1萬人，比1978年增長了8.12倍。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)融為一體,新增城區(qū)面積6平方公里，洞口大道、城西大道建設(shè)又將新增城區(qū)面積2平方公里。雪峰路、桔城路、雙洲路、文昌路、蔡鍔路“兩縱三橫”5條主干道和8條次干道縱橫相連，街道總長21.9公里，路燈、排水設(shè)施齊全，人行道寬敞、整潔，綠化率達16%，飾以迷人的霓虹燈、現(xiàn)代的廣告牌，顯得現(xiàn)代、整潔、美觀、時尚。一個擁有藍天、碧水、綠地的現(xiàn)代化山水園林洲城已初具規(guī)模。