西方高等教育國際化發(fā)展模式及其啟示

王　濤

摘 要:西方高等教育國際化按其地域和發(fā)展特征至少可以分為美國、歐洲和澳大利亞三種模式,其中以美國模式為當(dāng)今世界的主導(dǎo)模式。西方模式用全球化、市場(chǎng)化、跨國合作、語言霸權(quán)、教育及科研資源等擠壓了其它國家的發(fā)展空間,但同時(shí)也為其它國家向高等教育國際化轉(zhuǎn)型提供了機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞:西方高等教育;國際化;美國模式;歐洲模式;澳大利亞模式

要了解當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的脈絡(luò),跟上高等教育國際化發(fā)展的潮流,就有必要對(duì)當(dāng)今西方高等教育國際化模式有一個(gè)比較透徹的了解和剖析。通過進(jìn)一步的分析和觀察可以發(fā)現(xiàn),具有代表性的西方高等教育國際化模式至少可以劃分為以下三種形式:美國模式、歐洲模式和澳大利亞模式。

一、美國模式

毫無疑問,美國是全球化的推行者和最大受益者。1979年,美國總統(tǒng)下屬的外語與國際研究委員會(huì)(the Commission on Foreign Language and International Studies)發(fā)布了一份題為《智慧的力量》(Strength through Wisdom)的報(bào)告,提出“要鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)和國外機(jī)構(gòu)開展互惠性的學(xué)習(xí)、研究和教學(xué)計(jì)劃”[1]。由此開始了美國高等教育國際化發(fā)展的新局面。此后,美國教育委員會(huì)(the American Council on Education)、林肯海外學(xué)習(xí)研究基金計(jì)劃委員會(huì)(the Commission on the Abraham Lincoln Study Abroad Fellowship Program)等多家機(jī)構(gòu)也紛紛出臺(tái)報(bào)告。在大力宣傳和推動(dòng)下,美國高等教育國際化開始不斷加速向海外擴(kuò)張和發(fā)展的步伐,在20年間迅速占據(jù)了全球教育市場(chǎng)的霸主地位。然而,到了20世紀(jì)90年代后期,隨著歐洲高等教育一體化改革的深入和博洛尼亞進(jìn)程的實(shí)施以及澳大利亞、亞洲新興發(fā)展中國家高等教育改革的深化,世界高等教育市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)白熱化,對(duì)美國也形成了巨大的挑戰(zhàn),以至于近年來美國國內(nèi)高等教育改革的呼聲日漸高漲。

美國的高等教育理念深深植根于美國社會(huì)的實(shí)用主義哲學(xué)之中,美國大學(xué)的生存和發(fā)展自始至終伴隨著“市場(chǎng)”和“競(jìng)爭(zhēng)”。有研究表明,競(jìng)爭(zhēng)和教育質(zhì)量有著直接的關(guān)系,競(jìng)爭(zhēng)程度越高,高等教育的質(zhì)量也越高,兩者呈現(xiàn)正相關(guān)。[2]從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,這是完全合理的。在競(jìng)爭(zhēng)壓力之下,任何政策的考量都圍繞著市場(chǎng)進(jìn)行。在教育市場(chǎng)上也是如此,成本和收益的計(jì)算始終是第一位的。然而,從社會(huì)學(xué)和教育學(xué)的角度來看,市場(chǎng)機(jī)制的弊端在于,競(jìng)爭(zhēng)在帶來更高效率的同時(shí),有時(shí)不是增加而是損害了社會(huì)效益、公平和公共責(zé)任。[3]

在美國,國家計(jì)劃常常無異于一紙空文。雖然美國有聯(lián)邦政府下設(shè)的教育部(the Department of Education)和林肯委員會(huì)(the Lincoln Commission),然而州一級(jí)政府機(jī)構(gòu)的計(jì)劃往往與其并不匹配,甚至可能是南轅北轍。即使是美國的公立大學(xué),由于從聯(lián)邦及州政府所得到的撥款合計(jì)只占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)總額的20%左右,政府對(duì)其的影響力也只限于撥款的項(xiàng)目部分。所以,美國大學(xué)的絕大多數(shù)計(jì)劃都是市場(chǎng)導(dǎo)向的。[4] 在世界各國高等教育發(fā)展國際化的過程中,美國不僅僅處于中心的位置,而且更具重大意義的是,美國成為了各國紛紛仿效的對(duì)象。由此,市場(chǎng)化也就成為了教育國際化重要的組成部分。不過,不可避免的是,美國高等教育所出現(xiàn)的問題也就必然成為了其它各國所要面臨的共同問題。

如果要對(duì)美國高等教育國際化有一個(gè)比較全面的了解,最好的辦法是比較一下哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)這兩所學(xué)校,因?yàn)樗鼈儾粌H代表了兩種完全不同的國際化模式,而且都處于美國甚至是世界前列,它們不僅在全世界,而且在美國也是眾多大學(xué)紛紛仿效和研究的對(duì)象。在美國,大學(xué)國際化政策的制定與其說是受政府的影響,倒不如說是聽命于上面的校董事會(huì),或者是來自于下面從事課程與教育、研究計(jì)劃的教師及行政部門,也可能是兩個(gè)層面一起推動(dòng)的。[5]在美國的大學(xué)里,這兩種作用力在大多數(shù)情況下是同時(shí)存在的。需要搞清楚的是,在什么時(shí)候、什么情況下,是哪一個(gè)作用力在起作用。美國大學(xué)是高度自治的,某個(gè)教授的工作計(jì)劃,由于其專業(yè)性,他人既不了解也無權(quán)過問。不搞清這一點(diǎn),有時(shí)要展開合作是很困難的,因?yàn)閬碜圆煌瑢用娴挠?jì)劃,參與人或決策人是不同的。而代表這兩個(gè)作用力的,一個(gè)是機(jī)會(huì)型,以哈佛大學(xué)為代表;另一個(gè)是計(jì)劃型,以耶魯大學(xué)為代表。[6]

從2001-2006年擔(dān)任第27任哈佛大學(xué)校長(zhǎng)的勞倫斯·薩默斯(Lawrence Summers) 先生,對(duì)哈佛大學(xué)的國際化發(fā)展起到了重大的推動(dòng)作用。他是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家,曾經(jīng)在克林頓政府擔(dān)任過財(cái)政部長(zhǎng),在世界銀行任過職,現(xiàn)任奧巴馬首席經(jīng)濟(jì)顧問——美國白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任。薩默斯上任伊始,就把國際化置于優(yōu)先的地位。他誓言要將哈佛推向世界,培養(yǎng)領(lǐng)袖人物,創(chuàng)造超越國界的知識(shí)。他要求所有哈佛大學(xué)生都要有“國際經(jīng)驗(yàn)”(international experience)。其結(jié)果是哈佛的各個(gè)部門、系科、教師及學(xué)生組織,在已經(jīng)高度全球化的基礎(chǔ)上開發(fā)出更多的活動(dòng)項(xiàng)目。本科生是這些活動(dòng)的中心,因?yàn)楣鹫J(rèn)為,本科生是學(xué)校工作的中心,要讓他們盡早接受國際經(jīng)驗(yàn)。在此背景下,哈佛的醫(yī)學(xué)院、商學(xué)院、公共衛(wèi)生學(xué)院、藝術(shù)科學(xué)系等部門開始大力開發(fā)新項(xiàng)目。哈佛暑期學(xué)校著手制定一系列由教師帶領(lǐng)本科生的海外計(jì)劃,其目的一方面是增加師生間的互動(dòng),另一方面是為哈佛學(xué)生提供出國的選擇。留學(xué)生在哈佛大受歡迎。隨著本科生與國外大學(xué)互訪和直接交流的增多,哈佛研究生的海外合作計(jì)劃也開始紛紛出臺(tái)。

這種“百花齊放”的熱情確實(shí)給哈佛帶來了一片繁榮景象。哈佛的教師和學(xué)生都從中受益。這一方面是因?yàn)檫@些活動(dòng)都是由教授相關(guān)課程的教師組織安排的,和所學(xué)課程密切相關(guān),而且資金及內(nèi)容安排都有專人負(fù)責(zé);另一方面,這些組織活動(dòng)的教師都有長(zhǎng)期國際合作的經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目,他們比較熟悉對(duì)方的情況。因此,這類國際交流活動(dòng)的成功往往會(huì)促使項(xiàng)目持續(xù)很多年。不過,在哈佛大學(xué)這樣高度“自治”和“去中心化”的環(huán)境下,教工和各個(gè)部門相互之間的協(xié)調(diào)成為很大的問題。其結(jié)果是,大家各自為陣,和國外大學(xué)建立的關(guān)系往往處于系級(jí)甚至是個(gè)人關(guān)系,原來可以開展的更高層次、更大范圍的合作機(jī)會(huì)常常在無意中流失,這使抱有更大希望的合作方頗感失望。而且,由于教師和各部門各行其是,計(jì)劃的連續(xù)性更成為問題。由于相互處于信息封閉狀態(tài),就很容易形成重復(fù)勞動(dòng),降低辦事效率。教師的流動(dòng)也造成了計(jì)劃難以持續(xù)或者半途而廢,胎死腹中。其實(shí),這類情況并非哈佛獨(dú)有。在美國的許多大學(xué)中,這種缺乏組織的管理不力的情況司空見慣。

從1993年起就擔(dān)任耶魯大學(xué)校長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·萊溫(Richard Levin),是一位在高等教育國際化領(lǐng)域有著國際性影響的人物,也是對(duì)耶魯大學(xué)起著重大作用的“掌舵人”。他曾經(jīng)在2003年、2005年兩度來中國,分別訪問了北京大學(xué)和上海交通大學(xué)。他在北京大學(xué)的演講中曾明確表示:“現(xiàn)在,對(duì)耶魯來說,最重要的是如何建立一個(gè)國際性的大學(xué)?！?/p>

和哈佛一樣,耶魯同樣也感受到了國際化的影響,并積極做出回應(yīng)。耶魯改變了過去坐等別人上門的慣例,著手制定了一個(gè)全盤國際化的戰(zhàn)略規(guī)劃,將耶魯?shù)馁Y源重新整合,在全球背景下與世界建立更為密切的聯(lián)系。和哈佛不同的是,耶魯?shù)膽?zhàn)略規(guī)劃不是基于教師和部門自身的意愿行動(dòng),而是將他們的活動(dòng)納入到統(tǒng)一的計(jì)劃之中,使他們的意愿和資源服從于耶魯整體的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種新型的合作關(guān)系,要求每個(gè)教師、每個(gè)部門互通信息,共享資源,協(xié)同合作,統(tǒng)一管理。這種管理風(fēng)格和許多歐洲大學(xué)十分相似。然而,這樣一種新的關(guān)系,在美國大學(xué)一貫的自治精神和去中心化的慣性之下,的確承受著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。