珠三角地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的新思考

朱 文

摘要: 本文深入思考了新加坡南洋理工學(xué)院(NYP)在職業(yè)教育中的成功的辦學(xué)經(jīng)驗,考察了珠三角地區(qū)職業(yè)教育的實踐,以為我國職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒和發(fā)展啟示。

關(guān)鍵詞:NYP;珠三角;職業(yè)教育;思考

2009年4月,本人參加了由廣東省教育廳委托廣東技術(shù)師范學(xué)院師培訓(xùn)基地舉辦的“廣東高職院校工商管理專業(yè)教師赴新加坡南洋理工學(xué)院(NYP)研修班”。通過在NYP為期兩周的“辦學(xué)理念與教學(xué)管理”的學(xué)習(xí),我深感新加坡高等職業(yè)技術(shù)教育有許多成功經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。主要有如下幾點:

一、變革的催化劑:轉(zhuǎn)移+升級

實際上,新加坡近50多年的發(fā)展歷程是一個從勞動密集型向知識密集型發(fā)展的歷程。新加坡的經(jīng)濟發(fā)展共分為五個階段:20世紀(jì)60年代的勞動密集型—20世紀(jì)70年代的技能密集型—20世紀(jì)80年代的技術(shù)密集型—20世紀(jì)90年代的技術(shù)創(chuàng)新型—21世紀(jì)的知識經(jīng)濟型。新加坡政府為適應(yīng)從勞動密集型向技能密集型轉(zhuǎn)變,成立了達(dá)達(dá)政府培訓(xùn)中心、羅萊政府培訓(xùn)中心等4個培訓(xùn)中心;為了實現(xiàn)從技能密集型向技術(shù)密集型升級,新加坡政府與世界上職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達(dá)的國家如德國、日本和法國等合作成立了5個科技學(xué)院以及20個應(yīng)用項目中心;而到了20世紀(jì)90年代,為了走技術(shù)創(chuàng)新之路,新加坡政府將原有的5個科技學(xué)院以及20個應(yīng)用項目中心進行整合,成立了南洋理工學(xué)院(NYP),從而誕生了“專業(yè)無界化的雛型”,今天的NYP已經(jīng)走上了知識經(jīng)濟型的發(fā)展之路。從這樣的發(fā)展歷程可以看出,新加坡的職業(yè)技術(shù)教育是伴隨著其產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型而不斷發(fā)展的。

對比珠三角地區(qū),20世紀(jì)80年代改革開放以來,珠三角地區(qū)呈現(xiàn)的是以出口為導(dǎo)向的勞動(技能)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè),與新加坡20世紀(jì)六七十年代的經(jīng)濟發(fā)展模式極為類似。而今年年初,國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》(以下簡稱《綱要》)所提出的產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移,與新加坡20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟發(fā)展模式也十分相似。因此,本人認(rèn)為,新加坡職業(yè)技術(shù)教育的某些理念和做法值得我國職教工作者借鑒。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型有兩個特征:一是新科技革命引起的工業(yè)或制造業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型,使之從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè);二是工業(yè)或制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型引起勞動生產(chǎn)力的提高,刺激服務(wù)業(yè)的需求和供應(yīng),推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展和升級。

《綱要》提出,到2020年,珠三角地區(qū)要形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所以,廣東省職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)就是“面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè),培養(yǎng)知識技術(shù)型人才”。

孫子曰:“兵者,國之大事;死生之地,存亡之道,不可不察也?！备鶕?jù)《綱要》的劃分,先進服務(wù)業(yè)包括金融業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟和旅游業(yè),共10大產(chǎn)業(yè);先進制造業(yè)包括現(xiàn)代裝備、汽車、鋼鐵、石化和船舶制造業(yè),共5大產(chǎn)業(yè)。分析我省中、高職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校),從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的10個產(chǎn)業(yè)看,基本上都有相應(yīng)的專業(yè),但外包服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟業(yè)尚無對應(yīng)的專業(yè);從現(xiàn)代制造業(yè)的5個產(chǎn)業(yè)看,鋼鐵、石化和船舶制造業(yè)相對薄弱。

產(chǎn)業(yè)政策的變化為我省職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),我省職業(yè)技術(shù)教育工作者有義務(wù)、有責(zé)任全面審視我省職業(yè)技術(shù)教育的定位、培養(yǎng)體系、教育內(nèi)容和師資隊伍建設(shè)等諸多問題。

二、職教體系變革:通道+橋梁

目前,學(xué)者對我國職業(yè)技術(shù)教育的體系基本持兩種觀點:一種觀點是“層次說”,認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育是我國教育體系中的一個層次;另一種觀點是“系列說”,認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育是一個獨立于普通教育的體系。珠三角地區(qū)究竟應(yīng)選擇哪一種學(xué)說,可從新加坡的教育體系中獲得啟示。新加坡的教育體系結(jié)構(gòu)并沒有嚴(yán)格地將教育體系分為職業(yè)技術(shù)教育和普通教育兩個系列,而是按層次劃分,從初級中學(xué)后開始分流學(xué)生,但其中,低層有向高層升級的通道。

雖然新加坡理工學(xué)院相當(dāng)于我省技術(shù)職業(yè)學(xué)院,工藝教育學(xué)院相當(dāng)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,但我省的教育體系與新加坡略有不同。我省有本科層次的職業(yè)技術(shù)師范院校,新加坡沒有。我省高職院校畢業(yè)生難以升入技術(shù)師范學(xué)院深造,升入普通本科院校深造更是難上再難。若按目前的現(xiàn)實情況,我省將教育分為職業(yè)教育與普通教育兩個系列,需要解決兩個關(guān)鍵問題:一是職教體系內(nèi)的升級問題,二是兩個系列之間的溝通問題。本人認(rèn)為,要解決這兩個問題需要做到:一是拓寬兩個通道,二是搭建兩個橋梁。拓寬兩個通道分別是拓寬高職向技術(shù)師范本科升級的通道,拓寬高職向應(yīng)用或研究型本科升級的通道;搭建兩個橋梁分別是搭建技術(shù)師范與應(yīng)用或?qū)W術(shù)型本科相互溝通的橋梁,搭建工程碩士與學(xué)術(shù)型碩士相互溝通的橋梁。此外,技術(shù)師范和高職院校積極吸納具有應(yīng)用創(chuàng)新能力的碩士和博士到校任教,進一步提升其技術(shù)創(chuàng)新能力。(見圖1)

廣東省教育廳廳長羅偉其今年4月在廣東技術(shù)師范學(xué)院的“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告”中指出,將教育劃分為職業(yè)技術(shù)教育和普通教育兩個系列得到了教育部和多數(shù)職教專家的認(rèn)同,教育部同意我省可以“先行先試”,使高職院校畢生在獲得兩年企業(yè)工作經(jīng)驗后,采用合適的升學(xué)途經(jīng)升入技術(shù)師范學(xué)校讀本科,并要求技術(shù)師范學(xué)校擴大從高職升本科的比例,適當(dāng)減小從高中升本的比例。這無疑奏響了我省職業(yè)技術(shù)教育制度創(chuàng)新的號角。

三、職教定位辨析:中、高職及技術(shù)師范

孔子曰:“中人以上,可以語上也;中人以下,不可以語上也。”也就是說對于中等智力以上的人,可以講高深的理論知識,對于中等智力以下的人,則不可以講高深的理論知識?？鬃拥倪@一論述,對中、高職及技術(shù)師范的教育定位有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

本人認(rèn)為,中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校可定位職業(yè)技能方面的教育,使學(xué)生畢業(yè)后能掌握立身之本——“手藝”;高等職業(yè)技術(shù)教育可定位技能、技術(shù)教育,使學(xué)生不僅了解技術(shù)流程的全貌,也使得其畢業(yè)后具有良好的“手藝”和“腦藝”。應(yīng)用型本科教育與學(xué)術(shù)型本科教育也有所不同,前者側(cè)重于新理論、新技術(shù)的應(yīng)用研究,后者側(cè)重于理論的創(chuàng)新和技術(shù)的創(chuàng)新研究。比較特別的是技術(shù)師范教育,它強調(diào)“系統(tǒng)化專業(yè)知識+技術(shù)技能+職教教法”。以廣東技術(shù)師范學(xué)院教育定位“面向職教、服務(wù)職教、引領(lǐng)職教”為例,現(xiàn)用一個模型來說明技術(shù)師范院校如何實現(xiàn)這一定位。(見圖2)

由圖2可以看出,首先,技術(shù)師范應(yīng)與《綱要》和中職院校的需求接軌,以面向職教、服務(wù)職教兩條坐標(biāo)軸逐步走外延式擴展之路,練好內(nèi)功,培養(yǎng)技術(shù)技能型師資。其次,為實現(xiàn)“引領(lǐng)職教”的定位,技術(shù)師范應(yīng)堅持走技術(shù)引進、疊加之路。第一步,采用“乞丐式”戰(zhàn)術(shù),引進某些具有行業(yè)領(lǐng)先地位的企業(yè)進校園設(shè)立維護中心、測試中心和設(shè)計中心;第二步,采用“傳教士”戰(zhàn)術(shù),將學(xué)到的先進技術(shù)和管理,推廣至中職學(xué)校和其他企業(yè);第三步,走市場化道路,與相關(guān)企業(yè)合作,攜手進行技術(shù)創(chuàng)新,樹立起自己的品牌。結(jié)合新校區(qū)建設(shè),近期可打造“引領(lǐng)職教”的兩張名片:教學(xué)企業(yè)名片——建立我校的教學(xué)企業(yè)中心,如零售中心、財稅咨詢服務(wù)中心;海外漢語教師名片——向50個非洲國家輸出我們的職教中文教師。

四、職教組織變革:雙軌制+校企合一

《綱要》第九點指出:“積極開展教學(xué)改革和教師隊伍建設(shè)改革試驗,深化人才培養(yǎng)模式改革,探尋符合人類文明成果傳承規(guī)律的教育方式?！边@里,借鑒新加坡職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗,設(shè)計我省職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校)的組織結(jié)構(gòu)。(見圖3)

我們的校董事會與新加坡不同,是在原校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上,吸納政府官員、企業(yè)精英和社會名流組成一個專家顧問委員會,以決定學(xué)校的專業(yè)發(fā)展和辦學(xué)方針等發(fā)展戰(zhàn)略問題。同時,這一組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的優(yōu)點,在保留原行政事業(yè)制度下,增加了教學(xué)企業(yè)中心和發(fā)展處。教學(xué)企業(yè)中心按現(xiàn)代企業(yè)運作方式,像企業(yè)一樣采用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)管理制度進行日常的管理和運營。對于發(fā)展處,負(fù)責(zé)專業(yè)開發(fā)(隨時咨詢校董職會)、學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃以及外界聯(lián)系工作,以解決教學(xué)企業(yè)項目的管理和協(xié)調(diào)。這一組織結(jié)構(gòu)設(shè)計,實現(xiàn)了事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合的“雙軌制”,有利于教學(xué)企業(yè)盡快適應(yīng)市場的變化。

目前的缺陷是我省高等職業(yè)技術(shù)院校教學(xué)企業(yè)不足。應(yīng)在校發(fā)展處等相關(guān)部門的牽頭下創(chuàng)設(shè)教學(xué)企業(yè)或改造現(xiàn)有的實驗(訓(xùn))室,以現(xiàn)代企業(yè)運作方式進行內(nèi)部管理實現(xiàn)校企合一。以廣東技術(shù)師范學(xué)院為例,我校有四個校區(qū),相關(guān)的二級學(xué)院分布于此四個校區(qū)內(nèi),因而可結(jié)合專業(yè)特色創(chuàng)建各教學(xué)企業(yè)。(見圖4)

為化解教學(xué)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,我校做了幾個方面的努力:一是引入部分名牌企業(yè),為我們提供代銷產(chǎn)品;二是引入部分企業(yè)在我校創(chuàng)辦服務(wù)中心、測試中心和設(shè)計中心;三是聘請高級工程師在我校教學(xué)企業(yè)監(jiān)管、指導(dǎo)。從時間安排上,我們進行了調(diào)整:三年級上學(xué)期用9周時間讓學(xué)生進入教學(xué)企業(yè)中心進行訓(xùn)練,另外9周進行專業(yè)細(xì)化的科目學(xué)習(xí);三年級下學(xué)期用9周時間進行企業(yè)項目研究,另外9周進行專業(yè)科目學(xué)習(xí);四年級上學(xué)期用12周時間深入企業(yè)實習(xí),部分課程專題學(xué)習(xí);四年級下學(xué)期增值課程學(xué)習(xí)和進行畢業(yè)設(shè)計(論文)。

五、職教質(zhì)量變革:ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

從NYP質(zhì)量管理的歷史看,其工業(yè)化質(zhì)量管理和教育質(zhì)量管理兩種體系呈現(xiàn)出并存的局面。這一思路值得我們借鑒。

與新加坡類似,我國也有?？坪捅究妻k學(xué)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn),這一標(biāo)準(zhǔn)是各所高校進行教學(xué)質(zhì)量控制的基本保證。由于在高職院校的組織結(jié)構(gòu)中有現(xiàn)代企業(yè)運作系統(tǒng),若僅用一套教學(xué)質(zhì)量控制體系顯然不夠全面。因此,可以借鑒NYP,引入ISO質(zhì)量控制體系,完善高職院校的教育質(zhì)量管理。這里提出高職院校質(zhì)量管理模型——過程控制,將教育過程控制分為主要過程控制和輔助過程控制。主要過程是專業(yè)開發(fā)、課程教學(xué)和課程評估;輔助過程是指招生、入學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)、財務(wù)等教學(xué)活動一系列的支撐過程。這一體系的核心思想是將教學(xué)的主要過程與教學(xué)輔助過程結(jié)合了起來,將質(zhì)量控制貫穿于整個教學(xué)的始終。(見圖5)

六、職教師資變革:技術(shù)技能型師資

NYP注重教師雙師化,鼓勵師資國際化。NYP全校80%是專任教師,其中10%左右是從相關(guān)行業(yè)聘請的兼職教師。對于師資隊伍,他們的宗旨是不追求高職稱和高學(xué)位,但要求所有教師都要有五年以上的行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗,并且對教師的考核僅是教學(xué)層面。NYP非常重視教師的培訓(xùn)與深造,堅持“無貨架壽命”理念。學(xué)校看重教師積極參加終生學(xué)習(xí)提高,不管教師年齡多大,只要上進心強,能主動申請進修學(xué)習(xí)或重修第二學(xué)歷或參加短期國內(nèi)外培訓(xùn),學(xué)校一般都給予大力支持。

鑒于我省高職院校的實際,本人建議抓住金融危機這一有利時機,大膽采用“引進來”策略,以“重技能、重經(jīng)驗”為原則引進相關(guān)行業(yè)的優(yōu)秀人才,充實教師隊伍,使高職院校能更好地建設(shè)教學(xué)企業(yè),更好地組織實施技能技術(shù)教學(xué)。同時采用“傳幫帶”策略,短期聘請行業(yè)高級技師進校,通過專題項目培訓(xùn)校內(nèi)教師。此外,采用“走出去”策略,選派有部分潛質(zhì)的教師到企業(yè)頂崗實習(xí)一到兩年。

上述三項措施并行實施,我省高職院校的教師隊伍在近幾年內(nèi)一定會有很大的改觀。雖然實施“走出去”策略短期內(nèi)會遇到相當(dāng)大的阻力,但這一策略應(yīng)該有很大的施展空間。

七、專業(yè)開發(fā)變革:流程管理

NYP的專業(yè)開發(fā)流程共有6個步驟:新專業(yè)需求分析、成立專業(yè)籌備小組、提呈批準(zhǔn)、課程設(shè)計與準(zhǔn)備、教學(xué)準(zhǔn)備和反饋與改進。其在第三步的最后將專業(yè)開發(fā)詳細(xì)計劃報教育部批準(zhǔn),整個過程長達(dá)9個月,周期過長。而對于廣東省而言,高職專業(yè)的開發(fā)只需報教育廳批準(zhǔn)。因此,有必要結(jié)合我省實際對此流程進行改進(見圖6)。

由圖6可以看出,可以以發(fā)展處為主,獲取來自專業(yè)需求的各方面信息,再咨詢校委會內(nèi)行業(yè)專家,在得到各方一致認(rèn)可的情況下,組織力量進行專業(yè)需求分析,規(guī)劃專業(yè)大綱以及課程大綱,撰寫專業(yè)申報可行性報告。隨后報教育廳,若被批準(zhǔn),再按項目化細(xì)化課程內(nèi)容,在課程實施中不斷進行課程的維護,并形成知識庫,若不被批準(zhǔn),則由發(fā)展處重新制定專業(yè)開發(fā)計劃。

事實上,圖6的專業(yè)流程開發(fā),與軟件工程中的系統(tǒng)生命周期開發(fā)方法相類似,不同之處在于可行性報告、課程大綱和細(xì)化的課程內(nèi)容全部進入知識庫長期保存,為今后的專業(yè)開發(fā)提供可參照的樣板。同時,知識庫中的內(nèi)容是隨課程內(nèi)容的維護而不斷更新的。

八、信息系統(tǒng)變革:知識經(jīng)驗庫

NYP共有6大管理信息系統(tǒng):學(xué)術(shù)與學(xué)生事務(wù)管理系統(tǒng)、知識管理系統(tǒng)、人事部管理系統(tǒng)、財務(wù)服務(wù)資訊系統(tǒng)、校園管理服務(wù)系統(tǒng)和通用管理系統(tǒng)。其中,學(xué)術(shù)與學(xué)生事務(wù)管理系統(tǒng)是核心,它與其它5個系統(tǒng)相連接,因而整個管理系統(tǒng)具有很高的系統(tǒng)集成性。尤其值得注意的是NYP的知識管理系統(tǒng),其中包含知識經(jīng)驗分享(含項目、課程、教學(xué)與行政服務(wù))、學(xué)生企業(yè)實習(xí)管理、系統(tǒng)專能發(fā)展管理、人力資源管理、外界發(fā)展管理和專業(yè)進修課程管理6個子系統(tǒng)。NYP全?；凇盁o界化”管理思想,采用無線網(wǎng)絡(luò)平臺,師生可在校園內(nèi)的任何地方自動同步聯(lián)網(wǎng)。

雖然我省高職院校建有校園網(wǎng),但是各個系統(tǒng)集成度不高,普遍存在“信息孤島”的現(xiàn)象。本人認(rèn)為,首先,采用“集成化”策略,優(yōu)化、集成現(xiàn)有的各系統(tǒng);其次,采用“新開發(fā)”策略,重點開發(fā)出為本校所適用的知識庫,以記錄課程、項目、教學(xué)與行政等知識經(jīng)驗,使學(xué)校的管理上臺階。以構(gòu)建我校項目教學(xué)知識經(jīng)驗庫為例,首先,以教學(xué)項目為中心,將各項目分類整理;其次,記錄各項目小組教師與學(xué)生信息(關(guān)聯(lián)現(xiàn)有的學(xué)籍系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng))、項目計劃,項目成果報告(含項目細(xì)節(jié)難點分析、創(chuàng)新點分析)和項目評價報告。借助項目教學(xué)知識庫,不斷積累項目經(jīng)驗知識,形成一個“增強回路”,有利后續(xù)教學(xué)項目的起點更高,并有所創(chuàng)新,形成我?！懊嫦蚵毥?、服務(wù)職教、引領(lǐng)職教”的一道亮麗風(fēng)景線。

(作者單位:廣東技術(shù)師范學(xué)院)

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責(zé)任編輯賴俊辰