東擴(kuò)對中國歐盟貿(mào)易發(fā)展的影響與對策

車文嬌 田 煒

摘 要:新入盟的中東歐新成員國與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似,同中國在貿(mào)易領(lǐng)域具有較大的競爭性,東擴(kuò)成為影響中歐貿(mào)易的重大事件。本文對東擴(kuò)之后中歐貿(mào)易的發(fā)展分別進(jìn)行了理論和實(shí)證分析,認(rèn)為盡管理論分析的結(jié)果不容樂觀,但是實(shí)際上由于諸多因素的共同作用,東擴(kuò)之后中歐貿(mào)易仍然保持了良好的發(fā)展勢頭。本文還對東擴(kuò)對中歐貿(mào)易的負(fù)面影響進(jìn)行分析,提出必須要高度重視這些負(fù)面影響,并對東擴(kuò)后中歐貿(mào)易發(fā)展提出了針對性的對策建議。

關(guān)鍵詞:東擴(kuò);中國;歐盟;貿(mào)易

中圖分類號:F740文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1000-176X(2009)12-0116-05

一、引 言

2004年5月1日,愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞前東歐集團(tuán)8國與塞浦路斯、馬耳他一起正式加入歐盟,這是歐洲開始一體化進(jìn)程以來的第5次擴(kuò)大,也是規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。東擴(kuò)后的歐盟成員國增至25國,擁有4.5億人口,經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易總額和對外投資額分別占全球的25%、35%和36%,是現(xiàn)今世界上規(guī)模最大、一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。而且,與以往的4次擴(kuò)大不同,此次擴(kuò)大吸納的新成員國大都是原蘇東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家,盡管這些國家先后經(jīng)歷了十幾年、甚至幾十年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程,但是這些新成員國與原有成員國在經(jīng)濟(jì)制度完善程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上仍然存在著巨大的差距。由于中國和這些新成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似,在對歐盟老成員國出口方面具有較大的競爭性,東擴(kuò)成為影響中歐貿(mào)易的重大事件。

二、東擴(kuò)對中歐貿(mào)易影響的理論分析

1950年,經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布?維納(Jacob Viner)在《關(guān)稅同盟問題》(The Customs Union Issue)一書中開創(chuàng)性地提出了“貿(mào)易創(chuàng)造”與“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”的概念。所謂“貿(mào)易創(chuàng)造”,是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)建立以后,成員國之間實(shí)行自由貿(mào)易,產(chǎn)品從成本較高的國內(nèi)生產(chǎn)轉(zhuǎn)往成本較低的成員國生產(chǎn),從成員國的進(jìn)口增加,新的貿(mào)易得以“創(chuàng)造”。所謂“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”,是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)建立以后,對外實(shí)行保護(hù)貿(mào)易,導(dǎo)致從外部非成員國較低成本的進(jìn)口,轉(zhuǎn)向從成員國較高成本的進(jìn)口,發(fā)生貿(mào)易“轉(zhuǎn)移”。東擴(kuò)發(fā)生在工業(yè)化水平較高的發(fā)達(dá)的西歐國家集團(tuán)和以農(nóng)業(yè)為主的較不發(fā)達(dá)的中東歐國家集團(tuán)。兩者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異很大,相互間的競爭性較小、互補(bǔ)性較大,所以從理論上講,這種“農(nóng)業(yè)國和工業(yè)國之間組成的關(guān)稅同盟主要會產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)使非成員國的市場份額轉(zhuǎn)向成員國”[1]。鑒于中國與新成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量水平相近、產(chǎn)品可替代性高等因素的存在,從理論上說,東擴(kuò)很可能產(chǎn)生較大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),即歐盟老成員國可能會轉(zhuǎn)向新成員國進(jìn)口一些原本從中國進(jìn)口的商品,不利于中歐貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。

三、東擴(kuò)對中歐貿(mào)易影響的實(shí)證分析

盡管關(guān)于東擴(kuò)對中歐貿(mào)易影響理論分析的結(jié)果不容樂觀,但是實(shí)際上,東擴(kuò)實(shí)現(xiàn)之后,中歐貿(mào)易仍然保持了快速的增長勢頭。2004—2007年,中國對歐盟25國、歐盟15國(歐盟老成員國)的出口都實(shí)現(xiàn)了快速增長,增速一直保持在30%左右。而且2004—2007年,在僅僅4年的時間里,中國對歐盟25國、歐盟15國的出口貿(mào)易均翻了1番(如表1所示)。

但是,筆者認(rèn)為不能因?yàn)闁|擴(kuò)之后中歐貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大而全盤地否定理論分析的結(jié)果,事實(shí)上,東擴(kuò)產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),只是基于以下幾個因素的共同作用,這種貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)被削弱了,進(jìn)而未能對雙邊貿(mào)易的擴(kuò)張產(chǎn)生較大的影響。

第一,東擴(kuò)之前歐盟15國和中東歐10國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化,相互間的貿(mào)易規(guī)模也已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的程度,在一定程度上削弱了東擴(kuò)產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。Krueger(1995)認(rèn)為,一般情況下,如果在形成關(guān)稅同盟之前,兩國之間已經(jīng)存在大規(guī)模的貿(mào)易往來,就更可能產(chǎn)生較高的貿(mào)易創(chuàng)造和較少的貿(mào)易轉(zhuǎn)移[2]。早在20世紀(jì)90年代初期,歐盟就已經(jīng)開始為實(shí)現(xiàn)東擴(kuò)做準(zhǔn)備,從1991年12月到1994年12月,歐盟先后分3批與波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞和斯洛文尼亞10個中東歐國家簽訂了為期10年的《歐洲協(xié)定》?！稓W洲協(xié)定》的基本目標(biāo)就是“要在10年內(nèi),通過締約國之間商品、服務(wù)和資本的自由流動,最終在歐共體和這些聯(lián)系國之間建立一個自由貿(mào)易區(qū)”,為東擴(kuò)的實(shí)現(xiàn)做準(zhǔn)備[3]。另外,根據(jù)不對稱貿(mào)易自由化原則,歐盟率先于1997年1月1日完全取消了來自中東歐大部分國家進(jìn)口品的關(guān)稅,2002年完全取消了歐盟向中東歐10國的出口關(guān)稅;2002年,中東歐國家也采取了同樣舉措[4]。據(jù)此,1995—2003年,歐盟15國與中東歐10國的進(jìn)出口貿(mào)易快速增長,從976億歐元猛增至2 701億歐元,擴(kuò)大了約2.8倍。同期,歐盟15國從中東歐10國的進(jìn)口增長得更快,從444億歐元猛增至1 399億歐元,擴(kuò)大了約3.2倍?？梢?東擴(kuò)前,歐盟15國與中東歐10國之間的貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了很高程度。所以,按照Krueger的觀點(diǎn),在東擴(kuò)的準(zhǔn)備過程中不斷擴(kuò)大的歐盟15國和中東歐10國的貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)在一定程度上削弱了東擴(kuò)產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),進(jìn)而也就降低了東擴(kuò)導(dǎo)致中歐貿(mào)易額下滑的可能性。

第二,雖然中國和中東歐10國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近,對歐盟15國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似,但是中國和中東歐國家對歐盟15國出口的大宗商品各具特色,這也在一定程度上削弱了東擴(kuò)對中歐貿(mào)易的不利影響。如表2所示,中東歐10國對歐盟15國出口的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品是中國的近4倍。但是,由于中國對歐盟15國出口的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品在中國對歐盟出口中的比重很低,不足5%,所以,東擴(kuò)產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)不會對中歐貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生很大的影響。中國和中東歐國家對歐盟15國的出口均以制成品為主,制成品占出口總額分別為95.7%和88.6%。但是中國和中東歐國家對歐盟15國出口的大宗制成品并不完全重合,中國和中東歐國家都有自己的強(qiáng)項(xiàng)。表2表明,中國和中東歐國家對歐盟15國出口最多的制成品均為機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備,分別占制成品出口的45.8%和57.4%。進(jìn)一步分析就會發(fā)現(xiàn),中國在辦公通訊設(shè)備上具有很強(qiáng)的優(yōu)勢,中國對歐盟15國出口的辦公通訊設(shè)備是中東歐國家的2倍多,所以,東擴(kuò)產(chǎn)生的此類產(chǎn)品的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)不大。中東歐國家在汽車制品上具有顯著的優(yōu)勢,其對歐盟15國出口的汽車制品達(dá)到255.3億美元,約占其機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備出口的22%。但是由于中國對歐盟15國出口的此類產(chǎn)品數(shù)量并不多,僅占中國對歐盟15國機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備出口的7%,所以東擴(kuò)引發(fā)的轉(zhuǎn)移效應(yīng)對中歐貿(mào)易關(guān)系的影響并不大。另外,東擴(kuò)對中國對歐盟15國紡織品、服裝和其他消費(fèi)品出口的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)很小。中東歐10國中的8個前社會主義國家曾經(jīng)長期奉行區(qū)域性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,因此其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著一定的缺陷,普遍在輕紡、食品、家電和日用品生產(chǎn)方面能力不強(qiáng),大部分依賴進(jìn)口。這意味著約占中國對歐盟15國出口制成品4成的紡織品、服裝和其他消費(fèi)品不會因?yàn)闁|擴(kuò)而受到較大的影響,這也會在一定程度上降低東擴(kuò)對中歐貿(mào)易的不利影響。

第三,貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)只是東擴(kuò)對國際貿(mào)易的一種靜態(tài)影響,而東擴(kuò)產(chǎn)生的動態(tài)影響也為中國對歐盟的出口創(chuàng)造了有利的條件。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為,貿(mào)易轉(zhuǎn)移屬于靜態(tài)分析的概念,并沒有考慮到時間因素和一些重要因素的變動過程,所以貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)只是經(jīng)濟(jì)一體化對國際貿(mào)易的靜態(tài)影響。但是實(shí)際上區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)建成之后,隨著時間的推移,一些重要的因素,如收入、技術(shù)水平、貿(mào)易環(huán)境等都會發(fā)生變化,所以經(jīng)濟(jì)一體化對國際貿(mào)易也會產(chǎn)生動態(tài)影響。事實(shí)上,歐盟東擴(kuò)之后中歐貿(mào)易的快速發(fā)展主要得益于東擴(kuò)產(chǎn)生的動態(tài)影響,體現(xiàn)在以下三個方面:(1)東擴(kuò)之后,中東歐國家原來受保護(hù)的國內(nèi)市場不復(fù)存在,取而代之的是擁有25個成員國的歐盟統(tǒng)一大市場。在統(tǒng)一大市場上,各成員國之間的商品可以相互自由流動,各國企業(yè)不得不面臨著來自其他成員國同類企業(yè)的更為激烈的競爭。隨著市場競爭性的不斷提高,比較價格作為相對稀缺性指標(biāo)的可靠性也在不斷增強(qiáng),歐盟成員國可以將原來生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源轉(zhuǎn)移到更具優(yōu)勢的部門,改善統(tǒng)一大市場內(nèi)部資源配置效率。而且,市場競爭性的提高還會刺激歐盟內(nèi)企業(yè)改組和產(chǎn)業(yè)合理化,推動企業(yè)積極改善管理,廣泛使用先進(jìn)技術(shù)以降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)競爭力?？梢?東擴(kuò)增強(qiáng)了成員國的經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)了成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這必然會在很大程度上提高成員國的需求,當(dāng)然也包括對外需求。在此情況下,物美價廉的中國產(chǎn)品自然會成為上上之選。(2)東擴(kuò)后,交易成本和市場開發(fā)成本的降低有利于中歐貿(mào)易的發(fā)展。東擴(kuò)之后,歐盟25個成員國實(shí)行單一關(guān)稅,10個新成員國的平均關(guān)稅水平從9%降至4%,它們與歐盟老成員國一樣,躋身于低關(guān)稅國家的行列,這有助于降低我國企業(yè)與歐盟成員國的交易成本。另外,東擴(kuò)以后,中東歐國家良好的地理位置也為中國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場創(chuàng)造了更為便利的條件。例如,中國產(chǎn)品通過海運(yùn)從克羅地亞的里耶卡港、斯洛文尼亞的科佩爾港、羅馬尼亞的康斯坦察港、波蘭的格丁尼亞和格但斯克港口進(jìn)入歐洲中心,要比從歐洲北部港口進(jìn)入歐洲中心縮短數(shù)天的航程,能大大降低外貿(mào)運(yùn)輸成本[5]。而且,東擴(kuò)后,歐盟25個成員國實(shí)行統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則、統(tǒng)一的行政手續(xù)。在歐盟統(tǒng)一的貿(mào)易管理體制下,歐盟市場的透明度大大提高,歐盟市場的管理更加規(guī)范,有效地簡化了中國商品在歐洲范圍內(nèi)的操作程序,大大地降低了中國企業(yè)在歐盟市場的開發(fā)成本。(3)東擴(kuò)以后,歐盟的消費(fèi)層次比以前更為廣泛,為我國企業(yè)占有歐盟市場提供了契機(jī)。此次吸納的10個中東歐新成員國與老成員國處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,相互間的收入差距懸殊,據(jù)歐盟委員會公布的一份報(bào)告顯示,以平均購買力計(jì)算,即將入盟的10國人均國民生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于現(xiàn)有成員國的40%。因此,東擴(kuò)之后,歐盟市場需求更具多樣性,這也在一定程度上為某些中國企業(yè)進(jìn)軍歐盟市場創(chuàng)造了有利的條件。