論薄一波反腐倡廉思想

溫金童

摘要：在長期的革命和建設(shè)實踐中，薄一波基于對腐敗現(xiàn)象的科學(xué)認識，闡述了加強黨風(fēng)建設(shè)，堅持群眾路線，完善監(jiān)督機制等一系列反腐倡廉工作的科學(xué)思想，是十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀在反腐倡廉領(lǐng)域的思想淵源。在反腐倡廉任務(wù)日益繁重的今天，探討薄一波反腐倡廉思想，對進一步用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐敗工作。不無啟迪。

關(guān)鍵詞：薄一波；反腐倡廉；科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號：D262.6文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1007—5194(2009)06—0043—04

薄一波是老一輩無產(chǎn)階級革命家，在長期的新民主主義革命和社會主義建設(shè)實踐中，主要從事黨和國家的經(jīng)濟建設(shè)，同時也十分關(guān)注反腐倡廉工作，對反腐倡廉工作有著科學(xué)的認識，形成了較為系統(tǒng)的科學(xué)的反腐倡廉思想。探討薄一波反腐倡廉思想的科學(xué)內(nèi)涵，對于今天怎樣以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉工作有重要的啟示。

一、對腐敗的科學(xué)認識

科學(xué)的認識腐敗，就是既要認識到腐敗是一種客觀存在，又要對腐敗的危害保持足夠的警惕，樹立反腐敗的堅定信心。

(一)腐敗是一種客觀存在

改革開放已經(jīng)走過30年歷程，反腐敗也走過了30年。30年來，在腐敗與反腐敗的較量中，腐敗的狀況經(jīng)歷了一個由改革開放之初不太嚴(yán)重到20世紀(jì)90年代早期和中期非常嚴(yán)重的歷程。改革開放以來，由于各種原因，腐敗現(xiàn)象又開始抬頭，并有蔓延之勢?！安簧俑刹恳詸?quán)謀私、橫行霸道、大吃大喝、賭博成風(fēng)，甚至貪贓枉法，影響很壞，嚴(yán)重脫離了群眾?！碑?dāng)前我國腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域仍然十分嚴(yán)重甚至有愈演愈烈之勢，有人據(jù)此否定改革開放政策。針對這種錯誤認識，薄一波一針見血地指出：腐敗現(xiàn)象歷來都有，并不是改革開放后才有的。薄一波的意見是客觀而中肯的，必須承認，腐敗現(xiàn)象自古就有，封建社會有腐敗，資本主義社會也有腐敗，就是社會主義社會也不能完全消除腐敗。改革開放以后有腐敗，改革開放之前也存在腐敗，即便是艱苦的新民主主義革命時期，共產(chǎn)黨內(nèi)的腐敗也不曾完全絕跡。“腐敗不只是中國特有的現(xiàn)象，東南亞的一些國家同樣是腐敗的重災(zāi)區(qū)?！币驗槿硕际怯袃煞N屬性的，一種是自然屬性，一種是社會屬性。從人的本性上看，腐敗來自于人性中丑陋的一面。正如馬克思所言，人是社會關(guān)系的總和。人既是自然的，又是社會的。社會環(huán)境對人的影響不可低估，封建殘余的影響，腐朽沒落階級的意識形態(tài)的影響，西方資產(chǎn)階級的享樂主義對我們黨員干部的影響和侵襲不可低估。這種主觀與客觀，內(nèi)因與外因的結(jié)合，使得一小部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗問題在所難免，這是客觀事實。由此可見，“腐敗是一種客觀存在，一種經(jīng)濟現(xiàn)象，一種文化現(xiàn)象和歷史現(xiàn)象，只要人類依然存在經(jīng)濟基礎(chǔ)，只要人類依然為生存和繁衍而延續(xù)歷史，它們就會像影子一樣始終伴隨著我們?！?/p>

(二)腐敗是一種嚴(yán)重威脅

在科學(xué)地認識到腐敗是一種客觀存在的同時，薄一波也深刻明白：“腐敗，對執(zhí)政黨來說，確實是一件非常危險的威脅?！痹缭诳谷諔?zhàn)爭時期，他就明確指出，貪污腐敗已危害到抗日救國運動，“問題不解決不行。”針對他所領(lǐng)導(dǎo)的太岳根據(jù)地的個別村干部不顧一切，亂花老百姓錢的現(xiàn)象，薄一波十分堅決地表示：為肅清貪污腐化行為，從今以后，“無論村、區(qū)公所、群眾團體，隨便向老百姓要一文半文的，當(dāng)以貪污論罪!“三反五反”時期，薄一波再次重申：反腐倡廉問題，“不是一個普通的問題，而是關(guān)系于革命成敗，關(guān)系于全黨、全軍、全體政府工作人員和全體人民利益的大問題，是一場關(guān)系全局的偉大的政治斗爭和經(jīng)濟斗爭。在這一個斗爭面前，任何地方、任何部門、任何個人，如果采取麻痹觀望的官僚主義態(tài)度，必然要犯嚴(yán)重的錯誤。”薄一波認為，對種種腐敗現(xiàn)象如果不加以堅決的反對和克服，那么“對于中國共產(chǎn)黨和各民主黨派，對于中央人民政府和各級地方政府，對于整個人民解放軍，對于我們國家的經(jīng)濟、文化事業(yè)，對于一切人民團體，都是很大的危險?！蹦壳肮妼φ牟粷M，究其原因是官員的腐敗，公眾往往把官場的腐敗歸咎為對政府的整體不滿，應(yīng)該說目前的官民矛盾已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度，在個別地方，官民的矛盾急劇激化，致使群體性事件時有發(fā)生。推而廣之，官場上下級的矛盾，部門之間的矛盾，爭權(quán)奪勢，欺上瞞下等現(xiàn)象使黨和政府官員的社會公信力極速降低，在很大程度上，腐敗官員已經(jīng)成為眾矢之的，老百姓對懲治腐敗的呼聲遠遠超過其他任何社會問題。

薄一波還以史為鑒，通過秦國的滅亡、隋朝的瓦解、李自成的悲劇、國民黨的崩潰等歷史事實，引用毛澤東“糖衣炮彈”的經(jīng)典論述，反復(fù)提醒廣大黨員、干部深刻認識到腐敗的嚴(yán)重危害。批評一些黨的干部“一切向錢看”，只要能撈到錢就什么都敢干，不惜喪失人格、國格以至傷天害理、謀財害命；與此相伴的是，官僚主義的惡劣作風(fēng)大大地發(fā)展了，少數(shù)黨員干部做官當(dāng)老爺，甚至個別黨委也搞關(guān)系網(wǎng)、官官相護，干出徇私枉法的事情。這些敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的腐敗現(xiàn)象，“嚴(yán)重損害黨的威信和形象，嚴(yán)重削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響黨和人民的關(guān)系”，必須引起全黨的高度警覺。江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”。十七屆中紀(jì)委二次全會指出，黨與腐敗水火不相容，在和平時期如果說有什么能對黨造成致命傷害的話，腐敗就是其中一個。胡錦濤同志在十七屆中紀(jì)委三次全會上指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。這些論斷，進一步說明了腐敗的危害性，也是對薄一波反腐倡廉思想的新發(fā)展。

二、構(gòu)筑科學(xué)的反腐敗體系

腐敗對于一個國家、一個政權(quán)、一個政黨的破壞力恰似惡疾之于人體。如何鏟除腐敗這個毒瘤，可謂世界的千年難題。汕尾市紀(jì)委主持出版的專門探討反腐倡廉問題的《上工治未病》一書，書名用的就是中國傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)的一個著名論斷，該書講道，一個最好的醫(yī)生，應(yīng)該善于防患于未然，救人于未焉。吳官正還在中紀(jì)委干部培訓(xùn)班上的一次重要講話中，引用了這個典故來說明反腐工作中注重預(yù)防的重要性。這意味著根治腐敗也應(yīng)該采取防患于未然的辦法。構(gòu)筑科學(xué)的反腐敗體系，使權(quán)利在握的人不敢貪、不能貪、不想貪，將腐敗扼殺于幼苗時期。薄一波認為，構(gòu)筑科學(xué)的反腐敗體系，加強黨風(fēng)建設(shè)是根治腐敗的前提，堅持群眾路線是根治腐敗的基礎(chǔ)，完善監(jiān)督機制是根治腐敗的關(guān)鍵。

(一)加強黨風(fēng)建設(shè)

加強黨風(fēng)建設(shè)，深化思想教育，是根治腐敗的前提，可收事半功倍之效果?！岸苏h風(fēng)，杜絕以權(quán)謀私的行為，這是關(guān)系到黨的生死存亡的大問題。”構(gòu)筑科學(xué)的反腐敗體系，加強黨風(fēng)建設(shè)，深化思想教育是基礎(chǔ)。黨風(fēng)教育的重點是教育廣大

黨員樹立好馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦。重點學(xué)習(xí)好馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中國共產(chǎn)黨黨章，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。解決好黨員干部的廉潔自律教育，使黨員干部能夠自重、自省、自警、自勵，做到慎獨、慎初、慎微、慎欲，自覺自愿，防患于未然。要加強黨風(fēng)建設(shè)，必須發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，吃苦在前、享受在后、艱苦奮斗、勤儉建國，為黨和人民的利益勇于犧牲自己的利益。要把糾正各種以權(quán)謀私、官僚主義以及爭權(quán)爭名爭利的極端個人主義和自由主義等不良作風(fēng)，作為黨風(fēng)建設(shè)的重點來抓。堅決沖破“關(guān)系網(wǎng)”，剎住“人情風(fēng)”。針對如何進行黨風(fēng)建設(shè)的問題，薄一波指出，領(lǐng)導(dǎo)干部處處起表率作用，是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，做好黨的各項工作，搞好黨的建設(shè)的一條重要歷史經(jīng)驗。但是有些干部不但起不到表率作用，甚至帶頭敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。薄一波強調(diào)，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是在長期革命和建設(shè)中形成和發(fā)展起來的，是來之不易的。它之所以是優(yōu)良的，之所以一代一代地傳下來，正是因為它體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和根本宗旨，符合民族和人民的利益，符合社會發(fā)展的要求。因此，任何時候都丟不得，丟掉了，黨就要吃苦頭，民族和人民就要吃苦頭。有論者指出，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)一定要發(fā)揚，有了這么好的作風(fēng)，腐敗也不會滋生，這是廉政建設(shè)的根本所在?？墒菃栴}并非那么簡單，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)如何才能發(fā)揚光大，問題的癥結(jié)之一還在于不能忽視思想政治工作，鄧小平在談到改革開放10年的失誤時就說道：“我們最大的失誤在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育發(fā)展不夠……最重要的一條是，在經(jīng)濟得到可喜發(fā)展、人民生活水平得到改善的情況下，沒有告訴人民，包括共產(chǎn)黨員在內(nèi)，應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象?！笨梢姡鲆曀枷胝喂ぷ?，忽視共產(chǎn)主義思想教育，就不可能有好的黨風(fēng)，就不可能有好的社會風(fēng)氣。

黨風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡，必須高度重視黨風(fēng)建設(shè)，鍛造共產(chǎn)黨人的堅定黨性。薄一波指出：共產(chǎn)黨人的黨性，是無產(chǎn)階級的先進性在思想、政治、作風(fēng)、組織、紀(jì)律等各個方面的綜合體現(xiàn)。它的核心就是全心全意為人民服務(wù)。衡量一個黨員的黨性強不強，歸根到底就是要看他是否忠實地、模范地履行黨的根本宗旨。在新時期，全心全意為人民服務(wù)，最基本要做到三條：“(1)必須把黨和人民賦予自己的權(quán)利用來為絕大多數(shù)人謀利益。(2)必須吃苦在前、享受在后，先人后己、先公后私，自覺地將個人的利益服從黨和人民的利益。(3)必須具有兢兢業(yè)業(yè)、艱苦奮斗的工作精神，不斷地帶領(lǐng)群眾開創(chuàng)工作的新局面。”共產(chǎn)黨人是“立黨為公”、“執(zhí)政為民”的，每個黨員和黨員干部不僅應(yīng)當(dāng)深明這些道理，而且要真正身體力行。薄一波本人就是這方面的楷模，他曾對賈慶林動情地說：“我一生信仰馬列主義、共產(chǎn)主義，直至生命的盡頭，這個信仰是始終不渝的。”在漫長的革命和建設(shè)歲月里，薄一波時刻提醒自己：“必須把黨和人民賦予的權(quán)利用來為絕大多數(shù)人謀利益；必須吃苦在前、享受在后，先人后己、先公后私，自覺地將個人利益服從于黨和人民的利益；必須兢兢業(yè)業(yè)，艱苦奮斗。”他還經(jīng)常教育身邊的工作人員：一個人的立志，需要一輩子的努力來實現(xiàn)。立共產(chǎn)主義的志，做一個共產(chǎn)黨員，需要靠一輩子艱苦奮斗來實現(xiàn)。薄一波在這方面身體力行，為全黨做出了表率。

(二)堅持群眾路線

一切為了群眾是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)之一，也是最根本的一條。能否密切聯(lián)系群眾，關(guān)系到反腐倡廉大業(yè)的成敗。鄧小平說過：“要解決改革開放中的許多問題，必須相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線。黨的三大作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，這是最根本的一條?！北∫徊ㄒ哺嬲]黨員干部：共產(chǎn)黨人要志在事業(yè)上，功在群眾中，這樣才會得到群眾的真心擁護和愛戴，才能成為其中的核心、楷模。他批評做官當(dāng)老爺，脫離群眾，是一種帶有剝削階級思想痕跡的惡劣作風(fēng)。誰染上了這種作風(fēng)，誰就不可能按照黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨辦事，到頭來于黨、于人民、于自己都不利。共產(chǎn)黨員要永遠和群眾同呼吸共命運，與群眾同心同德、同甘共苦，奪取各項事業(yè)的新勝利。黨內(nèi)目前存在的以權(quán)謀私、貪污受賄等消極腐敗現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，一切正直的共產(chǎn)黨員無不對此感到焦慮不安。“腐敗不除，人心不順，難望眾志成城，勢必嚴(yán)重妨礙社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的順利進行。”

薄一波就此進一步闡述道：“反腐敗問題，不僅僅是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)的問題，也是全體人民共同的要求。共產(chǎn)黨員在這個問題上，不僅要受黨內(nèi)的監(jiān)督，還要受群眾的監(jiān)督?！币驗椤皣业睦婧腿嗣竦睦媸墙y(tǒng)一的?！比嗣裾驹谌嗣竦牧錾?，就應(yīng)該下定決心鏟除各種腐敗現(xiàn)象?！包h的利益、國家的利益和人民的利益完全一致，是反腐敗斗爭一定能夠成功的最主要的基礎(chǔ)?！睘榱搜杆購氐椎亟衣陡鞣N腐敗現(xiàn)象，薄一波提出：“除敦促腐敗分子坦白自首之外，還應(yīng)當(dāng)在全國開展群眾性的檢舉運動。只要充分地開展了檢舉運動，才能使腐敗分子的行為失去隱蔽的地方。也只有在全國人民中，在所有工作人員中培養(yǎng)起檢舉的習(xí)慣，才能使腐敗分子有所戒懼?！毕嚓P(guān)研究證明，薄一波的論述是完全正確的。“遏制腐敗的最好的手段是發(fā)揮廣大人民群眾的優(yōu)勢，從人民中獲得最廣泛、最真實的信息，對國家機關(guān)及其公職人員進行社會監(jiān)督。公民舉報就是其中一種最有效的方式，舉報線索已經(jīng)成為偵查案件的主要來源。”據(jù)不完全統(tǒng)計，“檢察機關(guān)每年查處的腐敗案件中有70％～80％都是由人民群眾舉報的?！?/p>

(三)完善監(jiān)督機制

反腐倡廉工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強黨風(fēng)建設(shè)，充分依靠群眾，只是這項工作的前提和基礎(chǔ)，要構(gòu)筑反腐倡廉的預(yù)防機制，完善反腐敗的科學(xué)體系，收到良好的反腐敗效果，還必須重視監(jiān)督的作用。毛澤東說過：“人是賤骨頭，要互相監(jiān)督，監(jiān)督的緊就謹慎，監(jiān)督的越緊，覺悟程度也越高?！北∫徊ㄔ诖嘶A(chǔ)上做了進一步的論述：“不受監(jiān)督的權(quán)利，必然會產(chǎn)生腐敗”，要防止腐敗，就必須加強社會主義民主和法治建設(shè)，加強國家法律和其他制度的制約，加強人民群眾的民主監(jiān)督。薄一波強調(diào)：黨內(nèi)監(jiān)督，特別是各級黨委成員之間的相互批評和監(jiān)督，尤為重要，必須建立和完善切實有效的民主監(jiān)督機制，建立和完善社會主義權(quán)力的監(jiān)督體系；還要充分發(fā)揮各級人民代表大會、政治協(xié)商會議和各民主黨派、各人民團體的監(jiān)督作用。同時，要適當(dāng)擴大各級黨和政府監(jiān)督機構(gòu)的責(zé)任、職能和權(quán)利，健全和完善干部的考察、選拔、培訓(xùn)、任免、升降、獎懲制度，以及輿論監(jiān)督、群眾舉報等措施。只有法制健全了，民主監(jiān)督制度化、經(jīng)?；?，才能有效地抵制和消除各種腐敗現(xiàn)象，保持干部隊伍的清正廉潔，保證

國家的長治久安。因此，在反腐倡廉工作中必須千方百計做好自我監(jiān)督與他人監(jiān)督的結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督的結(jié)合，充分發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，既樂于監(jiān)督，又樂于被監(jiān)督，將事前、事中、事后監(jiān)督統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程。歷史和現(xiàn)實的事實說明，“政府及其工作人員樹立起法制觀念，依法辦事，自覺地保障人民的民主自由權(quán)利，這對于防止政府和公務(wù)人員濫用職權(quán)，貪污腐敗，具有重要意義。”

早在抗戰(zhàn)時期主政太岳軍區(qū)工作時，為了創(chuàng)建廉潔的邊區(qū)政府，薄一波就主張“實行財政公開，堅決肅清貪污現(xiàn)象”。出任中共中央華北局第二書記時，薄一波又提出：“人民政府要設(shè)立人民檢察機關(guān)，以監(jiān)督、檢查、檢舉并處理政府機關(guān)和公務(wù)人員中的貪污腐化、違法失職的問題，并經(jīng)常防止和反對脫離群眾的官僚主義作風(fēng)?！蓖瑫r要求“建立每年村政大檢查的制度，實行批評和自我批評，獎勵模范，批評或處罰失職、貪污及其他不良分子?！比罕姍z舉揭發(fā)是發(fā)現(xiàn)腐敗分子的一個重要途徑，薄一波在工作中很重視群眾檢舉的作用。他要求政府對于積極參加檢舉并卓著成效的人員，應(yīng)給以精神和物質(zhì)的獎勵。檢舉的方法，可以根據(jù)群眾自愿，“口頭的、書面的、具名的和不具名的、公開的和秘密的，都可以。檢舉的內(nèi)容，能有完全的材料固然好。有部分的材料甚至只有若干線索也可以?！睂τ谝磺袡z舉的材料，政府當(dāng)負責(zé)加以調(diào)查，然后根據(jù)確切的事實決定處理辦法，決不誣害好人。針對“打擊報復(fù)行為讓群眾在舉報面前愈來愈猶豫不定”的情況，薄一波認為，政府機關(guān)應(yīng)“保證檢舉者的安全，絕對不許任何人采取報復(fù)行為。凡對檢舉人員進行報復(fù)者，應(yīng)嚴(yán)加懲處。全國各地的人民檢察機關(guān)，均應(yīng)設(shè)立人民檢察接待室，各機關(guān)均應(yīng)設(shè)立意見箱，便利檢舉運動的開展?！贬槍z舉過程中發(fā)現(xiàn)的問題，一查到底，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，依法嚴(yán)厲打擊腐敗分子，構(gòu)建起良好的防腐體制。

反腐倡廉工作是一項長期系統(tǒng)工程，需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進行艱苦細致的工作，任何簡單粗暴、一勞永逸的想法都是幼稚的。對此，黨中央已有清醒的認識。胡錦濤明確指出，要搞好反腐倡廉工作，就必須堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，并且應(yīng)該“扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。聯(lián)系胡錦濤的講話，重溫薄一波反腐倡廉的科學(xué)思想，無疑有助于在新形勢下構(gòu)筑科學(xué)的反腐敗機制，從而更有效地開展反腐倡廉工作。