做好群眾滿意工程的路徑

胡道銀

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的理念、方法和要求推進(jìn)對(duì)口援建工作，把援建工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的“練兵場(chǎng)”

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和湖北省委、省政府的統(tǒng)一部署，荊門市對(duì)口支援四川省雅安市漢源縣市榮鄉(xiāng)、萬(wàn)里鄉(xiāng)災(zāi)后重建，負(fù)責(zé)萬(wàn)里鄉(xiāng)110Kv變電所、市榮鄉(xiāng)中心學(xué)校和衛(wèi)生院等3個(gè)項(xiàng)目的援建。

自2008年8月1日，荊門市對(duì)口支援工作全面啟動(dòng)以來(lái)，荊門市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的理念和要求推進(jìn)對(duì)口援建工作，把援建工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的“練兵場(chǎng)”，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全工程、廉潔高效工程、群眾滿意工程、川鄂友誼工程，受到了湖北省對(duì)口支援辦的充分肯定，得到了受援地黨委、政府和人民群眾的好評(píng)。

堅(jiān)持“輸血”與“造血”結(jié)合

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)對(duì)口支援工作。一是在援建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上牢固樹(shù)立以人為本的理念。對(duì)學(xué)校、衛(wèi)生院等涉及受援地群眾民生工程的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)廣泛征求和尊重當(dāng)?shù)攸h委、政府和受益群眾意見(jiàn)，最大限度贏得他們的支持和參與。學(xué)校、衛(wèi)生院的設(shè)計(jì)方案先后五易其稿，組織當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門、政府協(xié)調(diào)部門及受益使用單位聯(lián)合評(píng)審，做到優(yōu)中選優(yōu)。

二是用科學(xué)發(fā)展的要求選派對(duì)口支援干部，選擇隊(duì)伍。市委組織部、市人事局以及抽調(diào)人員的單位，高度重視和大力支持對(duì)口支援工作人員的遴選工作，堅(jiān)持把漢源縣作為培訓(xùn)干部的大課堂，把援建工作作為一次難得的現(xiàn)場(chǎng)練兵，用最高的標(biāo)準(zhǔn)，選調(diào)精干力量抓對(duì)口支援工作，力求通過(guò)援建培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部。在具體施工隊(duì)伍選擇上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，三個(gè)項(xiàng)目的施工單位均是國(guó)有公司。

三是按照科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求做好援建后續(xù)工作。在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，我們堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合，“輸血”與“造血”結(jié)合，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，切實(shí)幫助受援地實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。如：組織對(duì)受援地干部、教師、醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)受援地農(nóng)民有針對(duì)性開(kāi)展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

堅(jiān)持整合力量確保工期和工程質(zhì)量“兩不誤”

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的方法推進(jìn)對(duì)口支援工作。一是創(chuàng)新援建項(xiàng)目的組織方式。為抓工期、搶進(jìn)度、保質(zhì)量，我們?cè)谠?xiàng)目工程的組織實(shí)施上，堅(jiān)持整合力量，統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，確保工期和工程質(zhì)量“兩不誤”。堅(jiān)持援建標(biāo)準(zhǔn)不打折扣。三個(gè)項(xiàng)目均實(shí)行“交鑰匙”工程，直接交付受援地使用，這在湖北對(duì)口援建中是少有的。二是創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目管理方式。對(duì)地勘、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)前期工作等能并聯(lián)同步進(jìn)行的工作，分專班同時(shí)進(jìn)行，大大縮短了項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間，確保工程按期完工。市榮鄉(xiāng)中心小學(xué)和衛(wèi)生院地處高山，工地沒(méi)有混凝土攪拌用水，援建人員就背水上山；沒(méi)電、沒(méi)路，就想方設(shè)法通路、通電，努力克服一切困難，為施工創(chuàng)造基本條件。

關(guān)鍵是要讓受援地人民滿意

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的要求檢驗(yàn)對(duì)口支援工作。科學(xué)發(fā)展觀要求我們始終維護(hù)好人民群眾的根本利益，荊門市援建的三個(gè)項(xiàng)目事關(guān)災(zāi)區(qū)發(fā)展大計(jì)、民生保障，使用的援建資金有財(cái)政列支資金、荊門人民慈善捐贈(zèng)資金和漢源縣的國(guó)家移民資金，無(wú)論是工程建設(shè)和資金使用都事關(guān)荊門、漢源兩地人民的切身利益。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好對(duì)口支援工作，關(guān)鍵是要讓受援地人民滿意，湖北省委、省政府和受援地黨委政府滿意，荊門人民滿意，使對(duì)口援建工程經(jīng)得起人民群眾和歷史檢驗(yàn)。圍繞這一目標(biāo)要求我們從對(duì)口支援工作伊始，就提出并堅(jiān)持做到確?！叭齻€(gè)安全”，即：工程安全，創(chuàng)四川省優(yōu)工程；資金安全，嚴(yán)格援建資金管理，專賬專戶管理，專款專用；人員安全，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到廉潔援建，安全回家。制定出臺(tái)了《關(guān)于增收節(jié)支支援災(zāi)區(qū)建設(shè)的通知》等文件，做到有章可循、按章辦事，為確保“三個(gè)安全”提供了有力的制度保證。(作者為中共湖北荊門市委常委、荊門市抗震救災(zāi)對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng))