破解就業(yè)難題的關(guān)鍵

陳正魚

鋪開萬州推進就業(yè)和再就業(yè)工作的畫卷，正因為有民生作底色，才襯托出萬州在抓好就業(yè)和再就業(yè)工作過程中的萬千光彩

破解民生難題，當(dāng)從何處著手?重慶市萬州區(qū)緊緊牽住就業(yè)再就業(yè)工作的這根“牛鼻子”，多渠道、寬領(lǐng)域促進百姓就業(yè)，在民生得到大力改善的同時，社會變得更趨和諧。鋪開萬州推進就業(yè)和再就業(yè)工作的畫卷，正因為有民生作底色，才襯托出萬州在抓好就業(yè)和再就業(yè)工作過程中的萬千光彩。

重慶市委常委、萬州區(qū)委書記吳政隆在調(diào)研全區(qū)就業(yè)和社會保障工作時強調(diào)，擴大就業(yè)是民生之本，全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基，必須以高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，搭建好平臺，提供好服務(wù)，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的內(nèi)動力，推動萬州又好又快發(fā)展，共建共享和諧萬州。

打開就業(yè)再就業(yè)工作的突破口

解決百姓就業(yè)是政府促進民生發(fā)展的“牛鼻子”，萬州區(qū)委政府決心下大力從增加各種就業(yè)崗位、提高就業(yè)冉就業(yè)工作服務(wù)水平來打開突破口。

“工業(yè)強區(qū)”促就業(yè)崗位大幅增多。發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開大力招商，近年來，萬州區(qū)在這方面算是做足了文章，提出“工業(yè)強區(qū)”后，他們通過移民遷建、對口支援合作、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，引進了一大批大型工業(yè)項目，提供就業(yè)崗位不下2萬個。近5年時間里，工業(yè)企業(yè)凈增就業(yè)人數(shù)達(dá)6萬人，占現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的“半壁江山”以上。

政策扶持帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。萬州區(qū)在2006年制定社保補貼、職業(yè)介紹補貼等10余項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，接著又對各項優(yōu)惠政策進行全面清理并充實完善，新出臺8項包括職業(yè)技能鑒定補貼在內(nèi)的優(yōu)惠政策，擴大了覆蓋范圍，并制成“明白卡”，宣傳到每家每戶。

多渠道輸出就業(yè)。依靠搭建勞務(wù)信息化服務(wù)平臺，打造三峽庫區(qū)人力資源市場，萬州區(qū)近年來僅轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力就達(dá)45萬多人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的55％以上，每年實現(xiàn)勞務(wù)總收入近30億元，占農(nóng)民人均純收入一半強，讓勞務(wù)經(jīng)濟成為了農(nóng)村第一經(jīng)濟。

打造就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)平臺

從就業(yè)壓力在全庫區(qū)最大，到就業(yè)再就業(yè)工作年年打“翻身仗”。據(jù)萬州區(qū)今年1—5月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)結(jié)存下崗失業(yè)人員已降低到2.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65％。同時，“零就業(yè)”家庭全面消除。

全員干部“兩包兩送”，即干部送崗上門、送人上崗，領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、干部包人頭。此做法不但在重慶市屬首創(chuàng)，而且全國聞名。

獨具一格的三級就業(yè)服務(wù)平臺。為建立一個科學(xué)化的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，萬州區(qū)安排175萬元專項資金，在全區(qū)、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))、社區(qū)三級搭建信息平臺，將需就業(yè)人員情況錄入微機，全部實行動態(tài)管理。目前，全區(qū)基本形成了“一人一卡、一戶一檔、一組一表、一社區(qū)一冊、一街道一帳、全區(qū)一網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)體系。

積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。在探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面，該區(qū)規(guī)定城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)做到“七同”，即無論在涉及技能培訓(xùn)、用工招聘、就業(yè)扶持、“零就業(yè)”家庭銷號，還是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)(村)、享受優(yōu)惠政策、勞動糾紛維權(quán)等方面，一律不分城鄉(xiāng)同等對待。面對金融風(fēng)暴爆發(fā)、大量外出民工返鄉(xiāng)回流，萬州區(qū)沉著應(yīng)對，迅速啟動各種就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，僅在兩個月時間就幫助解決了1.1萬名返鄉(xiāng)民工重新走上了工作崗位。

開辟發(fā)展與就業(yè)并重的新格局

一直以來，萬州區(qū)委、區(qū)政府把抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進就業(yè)再就業(yè)工作放在同位看待，用一句通俗的話說，“產(chǎn)業(yè)一頭連接財稅，一頭連接就業(yè)”，決不可視為非此即彼。

近年來，萬州引進了一大批大型工業(yè)項目，提供的就業(yè)崗位不少于2萬個，而萬州充足的勞動力，也支撐著這些企業(yè)的發(fā)展，“雙贏”格局由此自然形成。

另一方面，萬州通過大力辦培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合外來人駐企業(yè)的用工需求，常年開展定向、定單、定崗的“三定”技能培訓(xùn)，并建立起合理化的“可進可出”用工機制，比較靈活地保障了企業(yè)對技能人才的隨時需求。