從高職書記官專業(yè)畢業(yè)生素質(zhì)缺陷談合作辦學(xué)

王　萍

近年來,伴隨著人民法院等司法機(jī)關(guān)“書記官單獨(dú)序列管理”人事制度改革的深入開展,很多高職院校適時(shí)設(shè)置了書記官專業(yè),然而書記官專業(yè)的畢業(yè)生卻難以適應(yīng)用人單位的需要。首批書記官專業(yè)畢業(yè)生在工作中暴露出的素質(zhì)缺陷告訴我們,必須結(jié)合法院等司法機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn),與用人單位充分溝通,開拓全新的合作辦學(xué)之路。

高職書記官專業(yè)畢業(yè)生的素質(zhì)缺陷

在我國,書記官隊(duì)伍經(jīng)歷了由分散性管理向集中性管理的改革。2003年,中共中央組織部、人事部、最高人民法院頒發(fā)了《人民法院書記員管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),之后,各級(jí)法院先后建立了獨(dú)立的書記官處或書記官管理辦公室,對(duì)書記官實(shí)行集中化、專業(yè)化管理,同時(shí),取消了原有的“書記員——助審員——審判員”的職級(jí)晉升制度,實(shí)行書記官單獨(dú)序列管理。檢察機(jī)關(guān)隨后也進(jìn)行了類似的改革。這一改革帶來了書記官隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的重大變化,導(dǎo)致法院、檢察院對(duì)書記官專業(yè)人才的需求激增,也為高職院校法律類專業(yè)人才的培養(yǎng)提供了新的機(jī)遇。如今,首批高職書記官專業(yè)畢業(yè)生已走上工作崗位,然而,他們的工作情況卻不盡如人意,在工作中暴露出多方面的素質(zhì)缺陷。

職業(yè)倫理觀念不強(qiáng)書記官屬于法律職業(yè)工作者,應(yīng)具備法律職業(yè)工作者所應(yīng)具備的職業(yè)倫理觀念,即具有理性與寬容的精神、剛正與廉潔的品格,具有忠于法律、忠于事實(shí)、忠于社會(huì)的高尚情懷,具有追求公平、正義、秩序、效率等基本價(jià)值理念的遠(yuǎn)大抱負(fù)。但是,很多高職書記官專業(yè)的畢業(yè)生缺乏法律職業(yè)倫理觀念,從事法律職業(yè)的功利目的較多,缺乏對(duì)法律職業(yè)崇高性的理解和熱愛,自然談不上職業(yè)倫理觀的樹立與追求。

缺乏責(zé)任感和職業(yè)意識(shí)從事任何職業(yè)都要求從業(yè)者具備高度的責(zé)任感,較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),忠于職責(zé)、恪盡職守的工作態(tài)度。但我國的教育傳統(tǒng)“重政治、輕道德”,缺乏對(duì)年輕書記官職業(yè)道德和意識(shí)的培養(yǎng),導(dǎo)致很多書記官工作責(zé)任心不強(qiáng),工作缺乏主動(dòng)性,甚至互相推諉,與法官、其他書記官及其他職能部門相互配合的意識(shí)較為欠缺。

知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理書記官的工作是法院工作的窗口,在案件審理過程中,當(dāng)事人最先接觸、接觸頻率最高的是書記官。應(yīng)該說當(dāng)事人對(duì)書記官工作的印象,如外貌舉止、基本禮儀、送達(dá)文書的字跡美觀度及處理糾紛的方法等,直接決定著當(dāng)事人對(duì)法院工作的評(píng)價(jià)。這就要求書記官應(yīng)具備良好的個(gè)人修養(yǎng)與較高的綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)的提高需要書記官具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),掌握豐富全面的自然科學(xué)(如物證學(xué)、法醫(yī)學(xué)等)和社會(huì)科學(xué)(如哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等)知識(shí)。而高職書記官專業(yè)的學(xué)生一般是高中畢業(yè)后即升入高職院校學(xué)習(xí)法律相關(guān)專業(yè),除了學(xué)習(xí)基本的專業(yè)知識(shí)外,很少涉及其他學(xué)科的知識(shí),因而大多知識(shí)面狹窄,綜合素質(zhì)不高。

業(yè)務(wù)能力與工作要求存在差距我國的書記官隊(duì)伍主要由三部分人員組成。一部分是在書記官單獨(dú)序列管理改革過程中最終選擇書記官序列作為自己將來發(fā)展目標(biāo)的原書記員隊(duì)伍人員;一部分是法院原有的速錄員(或打字員)經(jīng)過培訓(xùn)考試后成為書記官;還有一部分是近年來法院招聘錄用的高職書記官專業(yè)的畢業(yè)生。應(yīng)該說,高職書記官專業(yè)的畢業(yè)生是量身打造的,在計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力及速錄能力上有突出的優(yōu)勢(shì)。但是,計(jì)算機(jī)錄入能力不等同于庭審記錄能力,更不等同于輔助性法律事務(wù)處理能力,法律業(yè)務(wù)知識(shí)及其他相關(guān)能力的缺乏使高職畢業(yè)生并不能勝任書記官工作。他們或者由于對(duì)訴訟程序不了解而不能獨(dú)立進(jìn)行程序性事務(wù)的處理,或者由于法律知識(shí)缺乏而不能順利進(jìn)行庭審記錄,使得法官在庭審中不得不一次一次地停下來重復(fù)交代應(yīng)記錄的內(nèi)容,極大地增加了法官的工作量和工作難度。

司法機(jī)關(guān)書記官應(yīng)具備的素質(zhì)

根據(jù)《辦法》第一條和第二條的規(guī)定,書記官是審判工作的事務(wù)性輔助人員,在法官指導(dǎo)下工作。書記官的職責(zé)是:(1)辦理庭審前準(zhǔn)備過程中的事務(wù)性工作;(2)檢查開庭時(shí)訴訟參與人的出庭情況,宣布法庭紀(jì)律;(3)擔(dān)任案件審理過程中的記錄工作;(4)整理、裝訂、歸檔案卷材料;(5)完成法官交辦的其他事務(wù)性工作?？梢?要成為一個(gè)合格的書記官,勝任書記官工作,應(yīng)具備以下基本素質(zhì)和能力。

有職業(yè)道德,具備法律職業(yè)倫理觀要做到愛崗敬業(yè),恪盡職守;要有高度的責(zé)任感,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,自覺維護(hù)法院的形象;要有合作意識(shí),與法官及其他工作人員相互配合,相互協(xié)作,處理好審判事務(wù)。作為法律職業(yè)工作者,書記官還應(yīng)樹立法律職業(yè)倫理觀。要公正清廉,崇尚法治;要?jiǎng)傉话?自覺維護(hù)法律尊嚴(yán);要謹(jǐn)言慎行,保守審判秘密。

有良好的個(gè)人修養(yǎng),綜合素質(zhì)較高書記官是司法機(jī)關(guān)的對(duì)外窗口,其形象儀表、舉止言談、品質(zhì)素養(yǎng)代表著司法機(jī)關(guān)的形象,直接影響著當(dāng)事人對(duì)司法機(jī)關(guān)工作的評(píng)價(jià)。司法機(jī)關(guān)在老百姓心中是莊嚴(yán)神圣的,老百姓心中的司法機(jī)關(guān)工作者的形象是有知識(shí)、有涵養(yǎng)、有權(quán)威的正義的化身。在形象上為老百姓所認(rèn)可,老百姓才會(huì)更加信任你,積極配合審判活動(dòng),服從判決。因此,書記官要注重加強(qiáng)自身修養(yǎng),遵守禮儀規(guī)范;要謙和自信,待人和氣,謙虛穩(wěn)重;要注意拓寬知識(shí)面,廣泛涉獵多學(xué)科知識(shí),不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

精通業(yè)務(wù),具備較強(qiáng)的工作能力根據(jù)《辦法》對(duì)書記官工作職責(zé)的規(guī)定,一個(gè)合格的書記官應(yīng)當(dāng)具備的工作能力主要有:

1.溝通能力。作為在法官指導(dǎo)下工作的審判工作的事務(wù)性輔助人員,書記官要善于與法官、當(dāng)事人、其他職能部門工作人員溝通,使工作能夠得到廣泛的支持與配合,得以順利展開。

2.語言文字表達(dá)能力。書記官應(yīng)具備較好的語言文字表達(dá)能力,能夠與各方順利進(jìn)行溝通交流,做到達(dá)意清晰、表述準(zhǔn)確;能夠嫻熟地處理好各種法律文書,正確使用法律術(shù)語,簡(jiǎn)明扼要。

3.文書處理和檔案管理能力。書記官的一項(xiàng)重要工作就是整理、裝訂、歸檔案卷材料,書記官制作完成的卷宗材料往往是衡量辦案質(zhì)量的主要依據(jù)。書記官應(yīng)當(dāng)做到細(xì)心謹(jǐn)慎、條理清晰,熟練處理各類法律文書,完成案卷歸檔工作。

4.速記能力。案件審理過程中的記錄工作是書記官工作中最為重要、也是技術(shù)性最強(qiáng)的一部分。近年來,多數(shù)法院均引進(jìn)了先進(jìn)的速錄設(shè)備,能否熟練使用這些速錄設(shè)備幾乎成為了書記官職業(yè)的“敲門磚”。但是,各類筆錄的記錄能力并不能等同于打字的速度和能力,也不等同于一般的速記能力。首先,筆錄不應(yīng)僅是語言的記錄,還應(yīng)包括一些重要活動(dòng)及場(chǎng)景的記錄;其次,筆錄不應(yīng)是簡(jiǎn)單的錄音功能,應(yīng)圍繞法律進(jìn)行提煉。因此,書記官不僅要具備一般速錄師所應(yīng)具備的超強(qiáng)的記憶力、良好的注意力、敏銳的觀察力、迅速的反應(yīng)能力及駕馭語言文字的能力,還應(yīng)具備法律職業(yè)工作者所應(yīng)具備的嚴(yán)密的邏輯思維能力和法律運(yùn)用能力,這樣才能準(zhǔn)確、客觀地記錄案件審理過程,當(dāng)好法官的助手。

5.法律事務(wù)處理能力。書記官要完成各種事務(wù)性工作,包括協(xié)助做好收案審查,辦理收案的各種手續(xù);完成宣判和送達(dá)工作;辦理案件的移送;辦理相關(guān)執(zhí)行手續(xù),協(xié)助執(zhí)行員完成執(zhí)行任務(wù)及法官交辦的其他事務(wù)性工作。因此,書記官應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律,尤其是程序法的規(guī)定,具備信息收集、整理、分析的能力以及處理庭審、調(diào)查、查封、執(zhí)行等具體事務(wù)的能力。

與司法機(jī)關(guān)合作,培養(yǎng)高素質(zhì)的書記官人才

高職院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)用人單位可用、好用的人才的教育職責(zé),如果只是按“坑”將“蘿卜”種出來,卻不問這“蘿卜”是否合人口味,不僅是對(duì)用人單位和學(xué)生的不負(fù)責(zé)任,更會(huì)導(dǎo)致教育資源的極大浪費(fèi)。要培養(yǎng)出司法機(jī)關(guān)需要的高素質(zhì)的書記官專業(yè)人才,必須積極與司法機(jī)關(guān)等用人單位合作,取得其信任與支持,合力培養(yǎng)適合司法工作需要的書記官。

加強(qiáng)與法院等用人單位的溝通,取得其信任與支持書記官專業(yè)不同于其他專業(yè),其對(duì)口用人單位是法院等國家司法機(jī)關(guān),這些機(jī)關(guān)受管理體制、習(xí)慣性工作作風(fēng)等方面的影響,對(duì)合作辦學(xué)、訂單培養(yǎng)等知曉很少,興趣不大。這就要求高職院校主動(dòng)出擊,尋找用人單位的興奮點(diǎn),以取得其對(duì)合作辦學(xué)的認(rèn)同。首先,要變推銷畢業(yè)生為推銷專業(yè),使用人單位對(duì)書記官專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)有全面的了解。其次,應(yīng)了解對(duì)方需求,并向其充分說明合作辦學(xué)將給其帶來的效益,如節(jié)省培訓(xùn)成本、提高工作效率、有助于司法機(jī)關(guān)樹立良好形象等。再次,提出的合作計(jì)劃應(yīng)無礙于司法機(jī)關(guān)正常的審判活動(dòng),并且要切實(shí)可行。

征求用人單位意見,調(diào)整書記官專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃書記官專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃的制定應(yīng)立足于書記官職業(yè)的要求,立足于勝任書記官工作所需要的素質(zhì)和能力。對(duì)此,人民法院等司法機(jī)關(guān)最有發(fā)言權(quán),他們最了解自己需要何種人才,合格的書記官應(yīng)具備哪些素質(zhì)和能力,現(xiàn)有人員存在哪些不足。要廣泛征求法院等用人單位的意見,在其指導(dǎo)下適時(shí)調(diào)整書記官專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃,這樣既有助于書記官專業(yè)教學(xué)水平的提高,也可為用人單位儲(chǔ)備合格的人才創(chuàng)造條件。

相互合作,建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍名師出高徒,師資水平直接影響著書記官人才的培養(yǎng)。然而,當(dāng)前多數(shù)設(shè)置書記官專業(yè)的高職院校的師資水平不容樂觀。書記官專業(yè)的教師不僅需要掌握扎實(shí)的法學(xué)理論知識(shí),深悟法學(xué)思想精髓,還須具備法律職業(yè)素質(zhì),熟悉法律職業(yè)工作。這就需要與人民法院等司法機(jī)關(guān)合作,一方面選派專業(yè)教師到人民法院等司法機(jī)關(guān)進(jìn)行定期掛職鍛煉,使教師熟悉法律職業(yè)工作,提高法律運(yùn)用能力。另一方面可請(qǐng)司法機(jī)關(guān)委派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的書記官、法官擔(dān)任兼職教師,或講授相關(guān)課程,或組織講座、座談,或提供實(shí)訓(xùn)指導(dǎo),如此既可擴(kuò)大相關(guān)司法機(jī)關(guān)的社會(huì)影響,又可充實(shí)書記官專業(yè)的師資隊(duì)伍。

充分利用法院等司法機(jī)關(guān)的實(shí)踐空間,收集實(shí)踐教學(xué)素材,建立實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)現(xiàn)互利共贏書記官教育屬于職業(yè)教育,要使培養(yǎng)的畢業(yè)生“上手快、工作能力強(qiáng)”,實(shí)踐教學(xué)不可或缺。然而,很多高職院校苦于缺少實(shí)踐素材,沒有實(shí)訓(xùn)基地,只能使用一些陳舊的、脫離實(shí)際的案例,搞一些虛擬的、近于喜劇表演的模擬法庭。這樣培養(yǎng)出來的書記官難以符合用人單位的要求,也難以勝任書記官工作。人民法院等司法機(jī)關(guān)有最為真實(shí)的案例素材,有最為廣泛的實(shí)踐空間。在不影響司法機(jī)關(guān)正常工作的開展、不危及保密工作的前提下,收集實(shí)踐教學(xué)素材,在相關(guān)司法機(jī)關(guān)建立實(shí)訓(xùn)基地,既有助于培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)的書記官,又可幫助司法機(jī)關(guān)廣泛征求意見,促進(jìn)司法工作水平的提高,并可在一定程度上減輕司法機(jī)關(guān)工作人員的負(fù)擔(dān),可謂互利共贏。

綜上所述,高職書記官專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)立足于法院等司法機(jī)關(guān)對(duì)書記官工作人員的要求,取得用人單位對(duì)合作辦學(xué)的共識(shí),相互合作,互利共贏,攜手打造具備書記官的素質(zhì)與能力、能勝任書記官工作的書記官人才。

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作者簡(jiǎn)介:

王萍(1975—),女,遼寧營口人,大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院法律系講師,主要從事民商法研究。