西部暢想曲

2009年11月25日下午，“中國西部大開發(fā)十周年高峰論壇”在西安舉行。

本此論壇由中國社會科學院西部發(fā)展研究中心和陜西省社會科學院聯(lián)合主辦，西部其他十一省市區(qū)社科院及西部主流媒體聯(lián)盟，西安協(xié)和置業(yè)有限責任公司協(xié)辦，新西部雜志社承辦。中共陜西省委常委、常務副省長趙正永出席論壇并做了講話。來自國家發(fā)改委西部司，財政部，中國社會科學院以及西部地區(qū)的十位專家學者圍繞西部大開發(fā)相關話題，發(fā)表了精彩的演講。

在此次論壇上，西部大開發(fā)的成就和未來發(fā)展方向，成為專家學者們共同關注的熱門話題。國家發(fā)改委西部開發(fā)司的孫雪珍處長詳細介紹了西部大開發(fā)所取得的輝煌成就。2000年到2008年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1 6655億元增加到58257億元，年均增長1 1.7％。西部的五個民族自治區(qū)的各項主要經(jīng)濟指標均不同程度地高于西部的平均水平。這一時期，國家累計新開工重點工程102項，投資總規(guī)模達1.7萬億元，青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等一批重點工程相繼完成，為東部發(fā)展提供了能源保障。經(jīng)過10年開發(fā)，西部改革開放不斷深化，初步形成全方位的對外開發(fā)新格局。

中國社會科學院社科文獻出版社總編輯鄒東濤教授指出，未來的西部大開發(fā)需要在多個方面有新的思維和新的突破。他認為，產(chǎn)業(yè)支撐是西部未來可持續(xù)發(fā)展的關鍵，只有產(chǎn)業(yè)配套能力、投資軟環(huán)境都得到較大提升，才有可能吸引資本和人才回流西進，西部的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群也才有可能得以形成。對此，蘭州大學經(jīng)濟學院院長高新才教授也提出了自己的觀點，他說，產(chǎn)業(yè)扶持政策要著重于自俄發(fā)展能力的培育，要通過政策創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，引導國內(nèi)民問資金和外商投資大規(guī)模跟進，鼓勵，支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推進特色產(chǎn)業(yè)特別是加工制造業(yè)的發(fā)展，加快西部工業(yè)化進程。

生態(tài)環(huán)境補償是論壇上眾多專家學者共同發(fā)出的呼聲。陜西省人民政府研究室副主任楊三省認為，西部通過南水北調(diào)，西氣東輸，西電東送，西煤東運等重大項目的實施，為國家經(jīng)濟騰飛作出了重大貢獻，但由于國家對西部地區(qū)生態(tài)補償機制尚未建立，制約了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。鄒東濤建議，鑒于西部生態(tài)環(huán)境建設的全國共享性，國家應盡快建立生態(tài)環(huán)境補償機制，加大投入，一方面補償一部分西部生態(tài)環(huán)境建設對農(nóng)業(yè)或其它產(chǎn)業(yè)的替代，另一方面則是補償一部分全國共享西部生態(tài)環(huán)境建設的成本。

多位專家學者還提到了關于健全國家支持政策體系的問題。魏后凱認為，要改變過去的普惠制辦法，按照“區(qū)別對待，分類指導”的原則，對西部中心城市、資源富集區(qū)、老工業(yè)基地，貧困地區(qū)，邊境地區(qū)等不同類型區(qū)域，實行有針對性的差別化國家支持政策，以切實提高政策的實施效果。

部分專家學者的演講也涉及到了西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題。陜西省社會科學院院長楊尚勤提出了“陜西現(xiàn)象”與“陜西模式”的觀點?！瓣兾鳜F(xiàn)象”主要是指資源優(yōu)勢未能充分轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科技和教育優(yōu)勢未能有力地推動經(jīng)濟發(fā)展，實力雄厚的大工業(yè)優(yōu)勢未能帶動中小企業(yè)發(fā)展。簡而言之，就是豐富的資源稟賦，強大的科教實力，雄厚的工業(yè)基礎與落后的經(jīng)濟形成巨大的反差。他認為，經(jīng)過十年大開發(fā)、大發(fā)展，“陜西現(xiàn)象”正在轉化為“陜西模式”。“陜西模式”包括三個層面的含義：一是資源，科教，文化等優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的模式；二是作為后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的模式；三是欠發(fā)達地區(qū)解放思想，奮起直追、實現(xiàn)跨越發(fā)展的模式。在他看來，“陜西模式”是陜西貫徹落實科學發(fā)展觀，結合省情探索自己發(fā)展模式的必然結果，將對中國中西部地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生重要的示范和借鑒意義。

此次論壇是陜西省社會科學院恢復建院三十周年紀念活動的重要內(nèi)容之一，論壇的成功舉辦，拉開了陜西紀念實施西部大開發(fā)十周年活動的序幕。