臺(tái)灣六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與兩岸經(jīng)濟(jì)合作

張遠(yuǎn)鵬

[內(nèi)容提要]為應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴,調(diào)整臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),2009年3—5月,臺(tái)灣當(dāng)局連續(xù) 推出六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六大新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為向服務(wù)業(yè)傾斜、相互關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、主要依托大陸 市場(chǎng)的特點(diǎn)。兩岸應(yīng)該借此合作制造新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣到全世界,合作開拓大陸市場(chǎng),創(chuàng)立 品牌;應(yīng)開放資本合作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);研發(fā)合作發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);共同制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并 努力使其上升為全球標(biāo)準(zhǔn)。

[關(guān)鍵詞] 新興產(chǎn)業(yè) 新能源 經(jīng)濟(jì)合作

中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-1369(2009)6-0085-06

2009年3—5月,臺(tái)灣當(dāng)局連續(xù)推出六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,將生物科技、觀光旅游、綠色能源 、醫(yī)療照護(hù)、精致農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意等六大產(chǎn)業(yè)作為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的新方向。

一

首先推出的是生物科技產(chǎn)業(yè)。3月26日出臺(tái)的“臺(tái)灣生技起飛鉆石行動(dòng)方案”將生物科技產(chǎn) 業(yè)列為領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)。方案核心概念為整合資源、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào),引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營精神。內(nèi)容主要是 建構(gòu)生技中心、工研院醫(yī)材中心等法人單位轉(zhuǎn)譯研究試驗(yàn)及雛型品開發(fā)基盤。強(qiáng)化審查效率 ,推動(dòng)法規(guī)協(xié)和化。提供生技整合育成服務(wù)平臺(tái),引進(jìn)專業(yè)人才,協(xié)助研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。成 立生技創(chuàng)投,第一階段募資75億～100億元,目標(biāo)600億元,以官民分別為40∶60。促進(jìn)民間 投資金額倍增,生技產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值四年倍增,并盡快成為兆元產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)十年后,生技園區(qū)與 聚落逐漸成型,帶動(dòng)外圍產(chǎn)業(yè)與就業(yè)。

其次推出的是觀光旅游產(chǎn)業(yè)。4月9日,當(dāng)局公布 “觀光拔尖領(lǐng)航方案”,主要內(nèi)容為發(fā)展5 大區(qū)域觀光旗艦計(jì)劃;輔導(dǎo)地方政府創(chuàng)造至少10處具國際魅力的獨(dú)特景點(diǎn);推動(dòng)至少10處無 縫隙旅游信息及接駁服務(wù);深化觀光內(nèi)涵,依各區(qū)域特色定位,推出獨(dú)特性、長期定點(diǎn)定時(shí) 、可吸引國際旅客之產(chǎn)品等。以兩岸大三通為新契機(jī),兩岸航線增班及未來延遠(yuǎn)權(quán)拓展結(jié)合 位居?xùn)|亞中央的區(qū)位優(yōu)勢(shì),以其打造臺(tái)灣為東亞觀光交流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、國際觀光重要旅游目的 地。

第三推出的是綠色能源產(chǎn)業(yè)。4月23日當(dāng)局公布“綠色能源產(chǎn)業(yè)旭升方案”,將太陽 光電產(chǎn)業(yè)和LED照明光電產(chǎn)業(yè)列為主力產(chǎn)業(yè),能源風(fēng)火輪產(chǎn)業(yè)列為一般具潛力產(chǎn)業(yè),計(jì)劃通 過“旭升方案”,引領(lǐng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)朝向低碳及高值化發(fā)展,5年內(nèi)至少投入技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)約200 億元,未來并將逐步擴(kuò)增,綠色能源產(chǎn)業(yè)由目前的1千多億達(dá)到兆元產(chǎn)值規(guī)模。

第四推出的是醫(yī)療照護(hù)產(chǎn)業(yè)。4月30日當(dāng)局公布“健康照護(hù)升值白金方案”,以醫(yī)療 照護(hù)、長期照護(hù)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè),以養(yǎng)生保健、智慧醫(yī)療服務(wù)、國際醫(yī)療服務(wù)以及“國家”衛(wèi) 生安全作為加值產(chǎn)業(yè),規(guī)劃提供完善的醫(yī)療照護(hù)以促進(jìn)健康,并提升醫(yī)療服務(wù)的效率與品質(zhì) 。

第五推出的是精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。5月7日通過的“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”以新科技開 發(fā)、新經(jīng)營模式、新市場(chǎng)開發(fā),打造精致農(nóng)業(yè)三大主軸:健康農(nóng)業(yè)、卓越農(nóng)業(yè)和樂活農(nóng)業(yè)。

第六推出的是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。5月14日,公布的“創(chuàng)意臺(tái)灣——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方 案”,明確了立足臺(tái)灣、開拓大陸市場(chǎng)、進(jìn)軍國際的發(fā)展戰(zhàn)略,計(jì)劃通過資金挹注、加強(qiáng)產(chǎn) 業(yè)研發(fā)輔導(dǎo)、市場(chǎng)流通拓展、人才培育及媒合機(jī)制、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)等措施建構(gòu)友善的發(fā)展環(huán) 境,通過電影產(chǎn)業(yè)、流行音樂產(chǎn)業(yè)、數(shù)位內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、工藝產(chǎn)業(yè)、電視內(nèi)容六大產(chǎn) 業(yè)旗艦計(jì)劃使臺(tái)灣成為亞太文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)匯流中心。

臺(tái)灣當(dāng)局推出六大新興產(chǎn)業(yè)方案,一方面是為了應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴,通過官方投資和 引導(dǎo)民間投資來提振經(jīng)濟(jì),更重要的是希望發(fā)展新產(chǎn)業(yè),調(diào)整和優(yōu)化臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變過 去過分依賴資通訊(ICT)產(chǎn)業(yè)的局面,以及公司代工的命運(yùn),生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。推出 六大新興產(chǎn)業(yè)不是臨時(shí)起意,而是醞釀很久的大戰(zhàn)略。

二

臺(tái)灣當(dāng)局推出的六大新興產(chǎn)業(yè)主要特點(diǎn)如下:

1.向服務(wù)業(yè)傾斜

臺(tái)灣在20世紀(jì)50年代實(shí)行勞動(dòng)密集型工業(yè)進(jìn)口替代的產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展食品、紡織服裝 、肥料等工業(yè);60年代實(shí)施勞動(dòng)密集型工業(yè)出口導(dǎo)向政策,繼續(xù)發(fā)展紡織服裝、電子電器 組裝等勞動(dòng)密集型工業(yè);70年代推動(dòng)重化工業(yè)實(shí)行第二次進(jìn)口替代,發(fā)展石化、鋼鐵、造 船、機(jī)械制造業(yè)等;80年代后以推動(dòng)技術(shù)密集、高科技工業(yè)的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)。以技 術(shù)密集度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、附加價(jià)值率高、能源密集度低的策略性工業(yè),如機(jī)械、信息、 電子、電機(jī)、運(yùn)輸工具等工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)政策從單純的工業(yè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。臺(tái)“行政院長”劉兆玄說臺(tái)灣將從過去賣產(chǎn)品、硬 件制造導(dǎo)向,透過推動(dòng)六大新興產(chǎn)業(yè),走向建造軟實(shí)力、賣高附加價(jià)值產(chǎn)品為主。六大新興 產(chǎn)業(yè)中觀光旅游、醫(yī)療照護(hù)、文化創(chuàng)意明白地屬于服務(wù)業(yè),而生物科技、綠色能源、精致農(nóng) 業(yè)中研發(fā)、營銷也屬于服務(wù)業(yè)。把發(fā)展的重點(diǎn)從“硬”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向“軟”的產(chǎn)業(yè)。

2.互相關(guān)聯(lián)性強(qiáng)

臺(tái)“行政院長”聲稱,六大產(chǎn)業(yè)之間有關(guān)聯(lián)性,是戰(zhàn)略思維下的產(chǎn)物,例如綠能產(chǎn)業(yè)與ICT 產(chǎn)業(yè)密切相關(guān),也有許多科技業(yè)者已經(jīng)投入;生技部分,分為醫(yī)療照護(hù)及農(nóng)業(yè),這兩項(xiàng)又可 以發(fā)展出觀光產(chǎn)業(yè),并延伸到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),六大新興產(chǎn)業(yè)可說是“環(huán)環(huán)相扣、首尾相連”。改 變的不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),甚至是生活型態(tài)(Life Style)。

3.主動(dòng)依托中國大陸市場(chǎng)

大陸是全球最大的新興市場(chǎng),各個(gè)國家和地區(qū)都重視大陸市場(chǎng)的開拓。臺(tái)灣與大陸有著密切 的血緣、地緣和文化聯(lián)系,自應(yīng)重視大陸市場(chǎng)。其實(shí)臺(tái)灣當(dāng)局不是沒有看到這點(diǎn),早在1995 年臺(tái)灣提出的亞太營運(yùn)中心計(jì)劃,就欲以大陸為腹地,希望能將臺(tái)灣建構(gòu)成亞太地區(qū)科技產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn),以及成為跨國企業(yè)在亞太市場(chǎng)貿(mào)易、生產(chǎn)、資金、研發(fā)及信息流通的重要基 地。可是由于李登輝的“戒急用忍”兩岸經(jīng)貿(mào)政策及其后陳水扁的“積極開放”為名、“有 效管理”為實(shí)的兩岸經(jīng)貿(mào)政策,兩岸關(guān)系緊張,以大陸為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地只能擱置。這 次推出的六大新興產(chǎn)業(yè)方案中明確提出對(duì)大陸市場(chǎng)的借重。綠色能源產(chǎn)業(yè)方案,“藉兩岸搭 橋計(jì)劃完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,擴(kuò)大市場(chǎng),以利全球布局”,實(shí)際上臺(tái)灣的LED市場(chǎng)高度集中于中 國大陸;觀光旅游產(chǎn)業(yè)方案,計(jì)劃吸引大陸游客,2008年為32.92萬人,2012年發(fā)展到150 萬 人,占臺(tái)灣新增游客的70.75%;醫(yī)療照護(hù)產(chǎn)業(yè)方案提出“積極開拓海外僑胞與大陸地區(qū)市 場(chǎng) ”;精致農(nóng)業(yè)方案里提及的新市場(chǎng)為“國外目標(biāo)市場(chǎng)及大陸高所得地區(qū)市場(chǎng)”;文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)方案提出電視劇產(chǎn)業(yè)要“搶占大陸電視黃金時(shí)段,2014年海外市場(chǎng)銷售自9.8億元”上升 到30.62億元,其中大陸市場(chǎng)版權(quán)銷售自3.44億元提升到25.05億元,大陸電影市場(chǎng)占有 率自2.3%上升到6.9%,音樂產(chǎn)業(yè)大陸市場(chǎng)占有率自1.47%發(fā)展到7.35%。

三

六大新興產(chǎn)業(yè)方案推出后,島內(nèi)外質(zhì)疑聲不少。對(duì)于首先推出的“臺(tái)灣生技起飛鉆石行動(dòng)方 案”,有論者認(rèn)為陳水扁執(zhí)政時(shí)期曾宣布“兩兆雙星”發(fā)展計(jì)劃,其中的一星就是生物科技 ,結(jié)果雷大雨小,過了一陣連它的網(wǎng)站也找不到了?！吧计痫w鉆石行動(dòng)方案”有何不同, 還待靜觀后效。其他五項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)有的不見新意,有的甚至近乎荒謬。觀光旅游在臺(tái)灣行之 有年,算不得新興產(chǎn)業(yè)。其他如醫(yī)療護(hù)理,如何將之變成可以賺錢的產(chǎn)業(yè),還沒聽到什么計(jì) 劃。整個(gè)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)不振和農(nóng)民生存的問題還懸在那里,“精致農(nóng)業(yè)”又從何談起?綠色能源 更加時(shí)髦,臺(tái)灣有這個(gè)環(huán)境和條件發(fā)展另類能源嗎?把文化創(chuàng)意列為臺(tái)灣的新興產(chǎn)業(yè)之一, 最叫人摸不著頭腦。絕大多數(shù)文化事業(yè)都不是賺錢的買賣。[1]也有論者認(rèn)為六大 新興產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展能否達(dá)到預(yù)期效果,仍有待觀察。一是最為重要的是方案能否切實(shí)執(zhí)行并延續(xù)下去。二 是解決方案所需的資金也是當(dāng)局面臨的考驗(yàn)。[2]

筆者同意六大新興產(chǎn)業(yè)有硬湊之嫌,實(shí)際上推出生物科技、綠色能源、觀光旅游、文化創(chuàng)意 四個(gè)產(chǎn)業(yè)就可以了,即使這四個(gè)其中有的也稱不上是新興產(chǎn)業(yè)。

生物科技在上世紀(jì)末在美國也曾瘋狂過,大量的風(fēng)險(xiǎn)投資投入其中,結(jié)果宛如飛蛾撲火般地 燒錢。在互聯(lián)網(wǎng)泡沫之前破滅的就是生物科技泡沫。生物科技產(chǎn)業(yè)和后來的ICT產(chǎn)業(yè)不同, 后者產(chǎn)業(yè)鏈可以拉長,實(shí)施模塊化、分散化在全球進(jìn)行,后進(jìn)國家和地區(qū)都可以進(jìn)入此信息 技術(shù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),而生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)不宜進(jìn)行垂直專業(yè)化生產(chǎn),所以接受外包的機(jī)會(huì)比較少,融 入發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)比較缺乏,獲得技術(shù)、知識(shí)外溢的機(jī)會(huì)也就少。這對(duì)臺(tái)灣追趕世界 生物技術(shù)發(fā)展不利。

精致農(nóng)業(yè)有待于生物科技的突破,新的經(jīng)營方式難以建立,新市場(chǎng)也不能解決所有的問題。 在現(xiàn)代,農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)彈性比較小,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)很小,并且 一直呈下降趨勢(shì),所以精致農(nóng)業(yè)不能成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。精致農(nóng)業(yè)方案預(yù)計(jì)至20 12年精致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有1589億元新臺(tái)幣,體量太小。主推其作為一大產(chǎn)業(yè)其實(shí)難 副。并且 其所依托的也主要是生物科技,產(chǎn)品市場(chǎng)也沒有革命性的變化,只是范圍上的擴(kuò)大。把精致 農(nóng)業(yè)列為新興產(chǎn)業(yè)有些勉強(qiáng)。

醫(yī)療照護(hù)產(chǎn)業(yè)僅生技醫(yī)藥、醫(yī)療器械的研發(fā)生產(chǎn)有些技術(shù)含量,有一定的發(fā)展空間。其 實(shí)醫(yī)療照護(hù)、長期照護(hù)屬于一般服務(wù)業(yè),養(yǎng)身保健產(chǎn)品是一般制造業(yè),發(fā)展空間不大。醫(yī)療 服務(wù)國際化方面,臺(tái)灣在某些疾病的手術(shù)治療方面有優(yōu)勢(shì),但是治病一般是在本地進(jìn)行比較 方便,再考慮到大型臺(tái)資醫(yī)院已經(jīng)在大陸開設(shè),各國的醫(yī)療保健保險(xiǎn)報(bào)銷制度,很難吸引到 大規(guī)模的客戶。國家衛(wèi)生安全,主要指的是全面健康保健使用的疫苗研制推廣使用、衛(wèi)生的 血液制品的生產(chǎn)等,具有公共醫(yī)療保健服務(wù)的功能,很難成為快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智慧臺(tái) 灣醫(yī)療服務(wù)有些不知所云。

觀光旅游業(yè),世界上已經(jīng)發(fā)展很多年,實(shí)在稱不上新興產(chǎn)業(yè)。不過,依托大陸觀光客可以有 較大的發(fā)展,但是方案中沒有看到應(yīng)該有的重點(diǎn)吸引大陸客的具體措施。這將考驗(yàn)大陸旅客 來臺(tái)增長的可持續(xù)性。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣在流行音樂市場(chǎng)方面具有較大優(yōu)勢(shì),工藝設(shè)計(jì)方面有一定優(yōu)勢(shì),但是在 電影制作、電視劇制作方面在大陸市場(chǎng)以及華人市場(chǎng)已經(jīng)沒有明顯的優(yōu)勢(shì),大陸的動(dòng)漫游戲 產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是后來居上了,很難看到臺(tái)灣有多大的把握。

綠色能源產(chǎn)業(yè),筆者比較看好其發(fā)展前景。

一是抓住了世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。由于石油、煤炭等化石能源的可持續(xù)性問題,以及環(huán)境保 護(hù)的需求提高,全球大氣變暖導(dǎo)致厄爾尼諾現(xiàn)象等氣候異常,發(fā)展環(huán)?？沙掷m(xù)的綠色能源成 為世界潮流。

二是美國新總統(tǒng)奧巴馬所提出的“阿波羅計(jì)劃”(Apollo Project)一改前總統(tǒng)小布什的對(duì) 綠色能源的態(tài)度,計(jì)劃在10年內(nèi)投資500億美元發(fā)展綠色能源,預(yù)計(jì)在2025年時(shí)把替代能源 比重提升至25%,還將每年協(xié)助100萬個(gè)家庭進(jìn)行隔熱裝潢,于2015年前推動(dòng)100萬輛油電混 合車上路。美國承擔(dān)其發(fā)展綠色能源領(lǐng)頭羊的作用,歐洲日本早已起步,中國大力追趕,世 界新能源市場(chǎng)將爆發(fā)式增長。

三是臺(tái)灣有一定的基礎(chǔ)。臺(tái)灣在LED與太陽能產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)優(yōu)異,臺(tái)灣LED產(chǎn)業(yè)2000年起產(chǎn)量 已 達(dá)到全球第一,產(chǎn)值全球第二。2007年全球LED產(chǎn)值為66.78億美元,臺(tái)灣LED產(chǎn)值就達(dá)新臺(tái) 幣538.91億元,約占全球25.2%。臺(tái)灣ICT發(fā)展水準(zhǔn)很高,如能和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合,可創(chuàng)出一 片 新天地。如太陽光電,除制造太陽能板外,與ICT產(chǎn)業(yè)結(jié)合成為能夠解決問題的系統(tǒng)方案。

四是臺(tái)灣領(lǐng)軍大企業(yè)已經(jīng)紛紛投資。由于看好LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,臺(tái)灣領(lǐng)軍大企業(yè)已經(jīng) 投入紛紛投資,積極進(jìn)行布局。全球最大的半導(dǎo)體晶圓代工制造商臺(tái)積電公司于2007年開始 評(píng)估進(jìn)軍LED產(chǎn)業(yè)的可行性;2008年底其旗下創(chuàng)投公司VTAF已投資美國LED大廠BridgeLux約 4000萬美元, 跨足LED磊晶事業(yè);2009年初VTAF更以2600萬投資液光固態(tài)照明有限公司(Liqui d LEDs )。2009年6月,董事長張忠謀宣布將跨足太陽能與LED等綠能產(chǎn)業(yè)。臺(tái)積電公司規(guī)劃在臺(tái)灣 竹南科學(xué)工業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)投資。全球第二大半導(dǎo)體晶圓代工制造商聯(lián)電公司對(duì)LED的投 資布局已初具規(guī)模,公司旗下的晶粒廠元砷公司已與晶電公司合并;其子公司聯(lián)陽公司已投 入LED驅(qū)動(dòng)IC的研發(fā);旗下兩家創(chuàng)投公司入股研晶光電公司則取得23%的股權(quán),成為最大法人 股東,跨入高功率LED封裝市場(chǎng),并向下延伸至晶粒代工,入股琉明光電。2009年3月,聯(lián)電 又再度投資資本額2億新臺(tái)幣于寶霖科技,并以直接持股方式握有三成股權(quán),寶霖科技從事1 W至4 00W照明用LED電源供應(yīng)器,也將跨足生機(jī)植物用的LED模塊與太陽能應(yīng)用的電源管理模塊。 臺(tái)灣知名的面板大企業(yè)友達(dá)光電公司已投資LED封裝廠凱鼎公司,旗下的威力盟公司則投入L ED封裝業(yè)務(wù),2008年投資LED背光項(xiàng)目,以及宣布投資15億元新臺(tái)幣成立隆達(dá)電子公司,從 事上游晶粒與磊晶等產(chǎn)品的制造業(yè)務(wù)。2009年6月友達(dá)光電宣布跨足太陽能產(chǎn)業(yè),董事會(huì)通 過以1.25億美元(約新臺(tái)幣41億元)投資日本太陽能上游多晶硅及晶圓專業(yè)大廠M.Setek 的 現(xiàn)金增資計(jì)劃,逐步取得過半股權(quán),以掌握太陽能材料及強(qiáng)化能源事業(yè)布局。奇美光電公司 除投資燦圓光電公司與東貝公司(封裝廠)外,另成立奇力光電公司,從事上游磊晶與晶粒 生產(chǎn),未來進(jìn)一步向下游發(fā)展。隨著電子產(chǎn)品對(duì)LED的需求量的不斷增加,全球最大電子零 組件集團(tuán)鴻海集團(tuán)決定自己投資LED產(chǎn)業(yè)。

至于有論者擔(dān)心的執(zhí)行力和資金問題,可能不幸而言中。臺(tái)行政部門負(fù)責(zé)人劉兆玄6月4日聽 取六大新興產(chǎn)業(yè)報(bào)告后強(qiáng)調(diào)指出,推出六大新興產(chǎn)業(yè)只是行動(dòng)的開始,落實(shí)執(zhí)行才是成功關(guān) 鍵,要求相關(guān)部會(huì)須在1個(gè)月內(nèi)完成行動(dòng)方案規(guī)劃,包括擬定細(xì)部計(jì)劃、進(jìn)度與預(yù)算配置, 應(yīng)將相關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)列入2010年度的預(yù)算,確保順利推動(dòng)?？墒菐讉€(gè)月時(shí)間已經(jīng)過去, 也未見有關(guān)部門完成行動(dòng)方案規(guī)劃。

四

臺(tái)灣推出六大新興產(chǎn)業(yè)方案給兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來了一些新的機(jī)遇:

1.兩岸合作制造產(chǎn)品,走向世界

臺(tái)商早期來大陸投資,以從事“三來一補(bǔ)”為主,原材料供應(yīng)和市場(chǎng)兩頭在外。即使目前已 經(jīng)赴大陸投資二十余年的臺(tái)商,仍利用大陸的勞動(dòng)力、土地、稅費(fèi)優(yōu)惠,大多數(shù)以出口歐美 市場(chǎng)為主。六大新興產(chǎn)業(yè)中有些產(chǎn)業(yè)仍然需要兩岸一如既往的合作,以降低產(chǎn)品成本,培育 和開拓國際市場(chǎng)。如目前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一個(gè)大的問題就是相關(guān)產(chǎn)品太貴,產(chǎn)品雖然環(huán) 保,但是成本太高。如果能夠利用大陸的廉價(jià)勞動(dòng)力和稅費(fèi)優(yōu)惠、土地廠房方便獲取等有利 的生產(chǎn)要素條件,引入競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),大幅降低成本,可以迅速向全世界推廣。兩岸 在資通訊產(chǎn)業(yè)的“臺(tái)灣接單,大陸出貨”模式可以復(fù)制。

2.兩岸合作,開拓大陸市場(chǎng),創(chuàng)立品牌

中國大陸擁有13億人口,占全球大約1/5的人口規(guī)模。近年來經(jīng)濟(jì)快速成長,改革開 放30年來平均每年將近兩位數(shù)字的經(jīng)濟(jì)成長率,2007年中國已取代德國成為繼美國和日本 之后的世界第三大經(jīng)濟(jì)體,人均國民總收入2004年從低收入國家組上升到中低收入國家組, 2007年達(dá)到2360美元。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人口多,收入較高,并崛起一批富人階層,中 產(chǎn)階級(jí)和 富人階層都是臺(tái)灣的觀光旅游產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療照護(hù)、精致農(nóng)業(yè)的目標(biāo)客戶。臺(tái)灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 的音樂、電視劇以及電影在大陸年輕人中間較有市場(chǎng)。大陸極力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),發(fā)展太陽 能、風(fēng)能、電動(dòng)汽車、核能,以及節(jié)能環(huán)保的LED產(chǎn)品等。鑒于科技的迅速發(fā)展和市場(chǎng)的快 速養(yǎng)成,大陸可能將2020年太陽能發(fā)電內(nèi)需市場(chǎng)總?cè)萘?80萬千瓦的原本規(guī)劃數(shù)字變?yōu)? 000萬千瓦,甚至是2000萬千瓦,最大增幅高超過十倍。2020年風(fēng)電的發(fā)展目 標(biāo)有可能從原先的3000萬千瓦提高至1億到1.5億千瓦?！笆侨f盞”計(jì)劃預(yù)估總 體商機(jī)高達(dá)新臺(tái)幣700億～800億元。大陸如此龐大的市場(chǎng)和消費(fèi)能力,加上中央政府“和平 發(fā)展兩岸關(guān)系”的主旨,臺(tái)灣 企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇。在旅游觀光產(chǎn)業(yè),臺(tái)灣業(yè)者應(yīng)該積極和大陸業(yè)者合作,因?yàn)榇箨憳I(yè)者更 了解大陸內(nèi)地游客的旅游方面的需求,雙方應(yīng)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,合資、合作開發(fā)大陸游客赴臺(tái) 旅游業(yè)務(wù)。臺(tái)灣企業(yè)有機(jī)會(huì)與大陸業(yè)者合作開拓大陸市場(chǎng),然后以大陸為橋梁或基地再進(jìn)軍 國際市場(chǎng)。如臺(tái)灣LED產(chǎn)業(yè),整體產(chǎn)業(yè)鏈完整,人才及技術(shù)發(fā)展也具競(jìng)爭(zhēng)力,而大陸企業(yè)貼 近內(nèi)地市場(chǎng),有的規(guī)模夠大,擁有品牌知名度及通路,兩岸在產(chǎn)品架構(gòu)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性, 未來合作開拓大陸市場(chǎng)的空間極大。兩岸企業(yè)可以合作利用大陸市場(chǎng)創(chuàng)立品牌,再在全球市 場(chǎng)拓展。臺(tái)灣企業(yè)利用大陸市場(chǎng),把大中華市場(chǎng)當(dāng)做本土市場(chǎng)培植產(chǎn)品品牌,這對(duì)于島內(nèi)市 場(chǎng)規(guī)模有限的臺(tái)灣廠商尤其重要。

3.開放資本合作,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

海峽兩岸企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)的資本合作已經(jīng)開始,不過多數(shù)都是在大陸這邊。如臺(tái)灣聯(lián)電持股 三成的寶霖科技,已在山東省濟(jì)寧高新區(qū)簽訂LED固態(tài)照明項(xiàng)目合作合約,預(yù)計(jì)2009年 9月 試產(chǎn);臺(tái)灣升陽科與江西最大太陽能硅晶圓廠江西賽維(LDK)結(jié)合,就地取料投產(chǎn),打造 年產(chǎn)能逾100MW的太陽能電池產(chǎn)線。大陸企業(yè)方面對(duì)臺(tái)灣開放綠色能源投資很是期待,希望 從產(chǎn)銷合作發(fā)展成為投資伙伴。大陸知名LED生產(chǎn)企業(yè)廈門三安光電近年一直向臺(tái)灣采購基 板、原材料及設(shè)備,其負(fù)責(zé)人表示,未來在政策成熟后,如果有機(jī)會(huì)投資臺(tái)灣廠商,會(huì)很感 興趣,無論是何種方式都可考慮,也可討論。大陸最大太陽能硅晶圓廠江西賽維(LDK)與 臺(tái)灣新日光、升陽科等太陽能電池廠已有供貨合作,創(chuàng)辦人兼董事長彭小峰表示,不排除來 臺(tái)投資。

2009年6月底臺(tái)開放制造業(yè)64項(xiàng),服務(wù)業(yè)117項(xiàng),公共建設(shè)11項(xiàng)給陸資。制造業(yè)包括紡織、汽 機(jī)車、橡塑料等傳產(chǎn)、家電及計(jì)算機(jī)周邊制造,電子零組件僅開放被動(dòng)組件,但是據(jù)稱島內(nèi) 民眾比較敏感的面板、晶圓產(chǎn)業(yè)、中藥業(yè)、營造業(yè)等都還未開放,無論綠色能源產(chǎn)業(yè)。

值得欣慰的是,2009年6月的“兩岸LED 照明產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì)議”上的達(dá)成的默契之一是 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資,研議兩岸共同合作成立世界級(jí)半導(dǎo)體照明企業(yè)。期待臺(tái)灣當(dāng)局,盡早開放有 關(guān)陸資來臺(tái),實(shí)現(xiàn)兩岸雙向投資“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏”。

4.兩岸研發(fā)合作,發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一是臺(tái)灣企業(yè)大都是為歐美日大廠代工生產(chǎn),以代工為主,鮮少 有自有品牌。這種經(jīng)營模式優(yōu)點(diǎn)是,廠商可以利用當(dāng)局購買生產(chǎn)設(shè)備的優(yōu)惠,購買國外大企 業(yè)專利,快速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,無須花費(fèi)大量的資金進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)與市場(chǎng)營銷。然這類缺乏根 基的產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)進(jìn)入門坎較低,競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈,毛利通常極低,在景氣差時(shí)品牌大廠一旦抽 走訂單,代工企業(yè)極易發(fā)生巨額虧損,甚至無法逃脫倒閉歇業(yè)的命運(yùn)。

大陸在太陽能光熱、太陽能光電、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、電動(dòng)汽車電池、基因技術(shù)、中藥研制等方面 有著一定優(yōu)勢(shì)。臺(tái)灣方面應(yīng)該利用大陸內(nèi)地及海歸科技人才,在大陸設(shè)立研發(fā)中心;與此同 時(shí),應(yīng)該解除大陸科技人才來臺(tái)的限制,善用大陸人才。

兩岸相關(guān)企業(yè)也有合作研發(fā)的要求,甚至江西賽維(LDK)正評(píng)估來臺(tái)設(shè)立研發(fā)中心。 “兩 岸LED 照明產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì)議”2009年6月10日雙方達(dá)成具體合作默契,其中有:兩岸協(xié) 商建立具有公信力的LED照明檢測(cè)機(jī)制;制定兩岸LED照明專利策略,共建專利預(yù)警機(jī)制,探 索專利交互授權(quán)與優(yōu)先共享機(jī)制;以國際市場(chǎng)為目標(biāo),分工開發(fā)高效率LED材料及制程新技 術(shù),逐步建立華人LED照明自主智權(quán)。希望成為兩岸技術(shù)合作的良好開端。

5.兩岸共同制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),讓新興產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域也有華人世界的聲音

兩岸民間的海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇截至2009年已經(jīng)召開了五屆,在數(shù)字音視頻編解 碼技術(shù)(AVS)、第三代移動(dòng)通信技術(shù)(TD-SCDMA)、移動(dòng)存儲(chǔ)、高清晰度平板顯示技術(shù)( TFT-LCD)、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,就標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方 面進(jìn)行深入探討。綠色能源、半導(dǎo)體照明(LED)也是列入討論范圍的產(chǎn)業(yè)。

2008年中國國民黨重新執(zhí)政以來兩岸關(guān)系大幅改善,兩岸官方正式成立產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái),2009 年5月8日,臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”成立“搭橋項(xiàng)目辦公室”,與中國大陸的國臺(tái)辦經(jīng)濟(jì)局對(duì)口合作。 雙方將定期召開兩岸產(chǎn)業(yè)合作指導(dǎo)委員會(huì),規(guī)劃兩岸產(chǎn)業(yè)合作的具體方案。

六大新興產(chǎn)業(yè)中綠色能源產(chǎn)業(yè)方案明確提出:“建構(gòu)兩岸LED產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證,由兩岸 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成全球標(biāo)準(zhǔn)?！边@些都將成為兩岸在新興產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供良好的基礎(chǔ)。

2009年6月10日,“兩岸LED 照明產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì)議”,達(dá)成成立工作組,建立常態(tài)交流 機(jī)制共識(shí)。同日,廈門廠商制作的LED燈被送往臺(tái)灣工研院進(jìn)行檢測(cè)比對(duì),標(biāo)志著海峽兩岸 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室互相認(rèn)可的實(shí)質(zhì)起步。

五

臺(tái)灣推出六大新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,不但是對(duì)抗金融危機(jī),更是調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展臺(tái) 灣經(jīng)濟(jì)的長久之計(jì)。這為海峽兩岸的長期經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供了新的機(jī)遇。改革開放30年來大 陸經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展,市場(chǎng)擴(kuò)大,消費(fèi)能力增強(qiáng),成為全球第一新興市場(chǎng),資本、技術(shù)實(shí) 力有了很大提升,大陸企業(yè)正大步“走出去”。大陸太陽能光伏產(chǎn)業(yè)全球第一,風(fēng)能設(shè)備生 產(chǎn)量也是名列前茅,電動(dòng)車電池技術(shù)方面世界領(lǐng)先。臺(tái)灣方面應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),正視大陸的科 技進(jìn)步,把大陸方面看成是平等的、值得尊重的合作伙伴,積極推動(dòng)相互合作,擴(kuò)張至更多 的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),向構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,共同研發(fā)技術(shù),打造品牌以致全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),擺 脫代工的宿命,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升,譜寫出兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新篇章。

ぷ⑹:

[1]馬淑靜.臺(tái)灣發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不能硬湊.華夏經(jīng)緯網(wǎng),2009-05-14(12:56:48).http://www.huaxia.com/thpl/tdyh/msj/2009/05/1426003.html

[2]汪立峰.六大新興產(chǎn)業(yè):臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)再造新方向.中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所,2009-0 6-14.http://www.cassits.cn/ operation/ fulltext.jsp? server=bb&me thod=direct & dbid=LT&docNo=34

(責(zé)任編輯:張曉薇)