“全球經(jīng)濟再平衡”與中國經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整

陳錫進 呂永剛

[內(nèi)容提要]在國際金融危機的背景下,實現(xiàn)“全球經(jīng)濟再平衡”是世界各國戰(zhàn)勝危機,實現(xiàn)可 持續(xù)和均衡增長的戰(zhàn)略選擇,但“全球經(jīng)濟再平衡”不會是一個自動實現(xiàn)的過程,而將充滿 博弈與挑戰(zhàn)。對于中國來說,既要警惕“全球經(jīng)濟再平衡”可能帶來的挑戰(zhàn),也要利用其帶 來的機遇,積極推動自身經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整,以增強中國在國際分工體系中的主動權(quán),實現(xiàn)經(jīng)濟 持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟失衡 均衡增長 國際分工 戰(zhàn)略調(diào)整

中圖分類號:F114?1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-1369(2009)6-0062-06

美國奧巴馬政府在2009年9月召開的G20國集團匹茲堡金融峰會上提出“可持續(xù)和均衡增長框 架”的建議,力促“啟用一個規(guī)定了政策和方法的行動框架,以創(chuàng)建一個強有力、可持續(xù)和 平衡的全球經(jīng)濟模式”。美國這一提議的理論依據(jù)是全球經(jīng)濟失衡是構(gòu)成本輪國際金融危機 的 重要誘因,具體表現(xiàn)為中國等出口型經(jīng)濟體對美國保持大量貿(mào)易順差,這部分順差再回流到 美國金融市場,從而助推了金融泡沫的形成。盡管美國的上述主張刻意回避了自身的金融監(jiān) 管不力、宏觀經(jīng)濟政策失誤以及對美元霸權(quán)的濫用才是導(dǎo)致危機的更深層原因,不乏脫卸并 轉(zhuǎn)嫁責(zé)任之意,但推進“全球經(jīng)濟再平衡”卻無疑是今后相當(dāng)長時期內(nèi)世界經(jīng)濟調(diào)整的一條 主線,危機之前的國際分工體系也必然會在“再平衡”原則基礎(chǔ)上實現(xiàn)重塑,這將對世界經(jīng) 濟包括中國經(jīng)濟帶來重大影響。對此,中國必須直面“全球經(jīng)濟再平衡”這一重大課題,趨 利避害,將其轉(zhuǎn)化為中國經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的強大動力,適時推進中國經(jīng)濟戰(zhàn)略的優(yōu)化升級。

“全球經(jīng)濟再平衡”:“后危機時代”さ囊桓鍪瀾縲砸樘

2008年國際金融危機爆發(fā)以來,在以中國推出大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃為代表的全球性救市行動 的作用之下,國際社會信心增強,金融市場趨于穩(wěn)定,世界經(jīng)濟出現(xiàn)積極變化,中國等一些 重要經(jīng)濟體開始步入復(fù)蘇軌道。世界銀行行長佐利克(Zoellick,2009)認(rèn)為 “后危機時 代”的一大特點,就是全球經(jīng)濟增長模式需要實現(xiàn)再平衡。展望未來,世界可能出現(xiàn)“多級 增長”,這將有助于世界實現(xiàn)平衡、全面的增長。[1]“全球經(jīng)濟再平衡”作為對 此前長期 積累的全球經(jīng)濟失衡的糾正,將伴隨全球各主要經(jīng)濟體力量對比的消長,成為“后危機時代 ”的一個世界性議題。

1.全球經(jīng)濟失衡:世界經(jīng)濟中的一個長期現(xiàn)象

全球經(jīng)濟失衡作為一種現(xiàn)象并非始自今日,事實上,它是資本主義發(fā)展不平衡規(guī)律的必 然結(jié)果,而隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,資本主義體系內(nèi)部的不平衡自然演變成包括經(jīng)濟失 衡在內(nèi)的全球發(fā)展失衡。國際貨幣基金組織前總裁拉托(Rato,2005)最先正式使用了全球 經(jīng)濟失衡(Global Imbalance)一詞,用于描述一國擁有大量貿(mào)易赤字,而與該國貿(mào)易赤字 相對應(yīng)的貿(mào)易盈余則集中在其他一些國家的現(xiàn)象。[2]學(xué)界針對全球經(jīng)濟失衡的成 因提出了 諸多理論,包括孿生赤字假說、匯率貶值效應(yīng)假說、全球儲蓄過剩假說、布雷頓森林體系Ⅱ 假說、美國金融優(yōu)勢假說以及資產(chǎn)組合供求均衡假說等等。[3]總體而言,導(dǎo)致 全球經(jīng)濟 失衡的原因既有經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、國際產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移、國際資本流動的因素,也同現(xiàn)行 國際經(jīng)濟體系、主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策、各國消費文化和生活方式密切相關(guān)。從根本上看 ,失衡根源是南北發(fā)展嚴(yán)重不平衡。[4]南北發(fā)展失衡自資本主義世界體系形成之 后就已存 在,其表現(xiàn)形態(tài)和失衡程度雖多有變化,但南北國家在發(fā)展程度、國際地位和國際影響力上 的非對稱關(guān)系并無實質(zhì)性改變。在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟秩序難以發(fā)生根本改變的情 況下,南北發(fā)展失衡以及由此決定的全球經(jīng)濟失衡都將是一個長期存在的現(xiàn)象。

值得指出的是,雖然全球經(jīng)濟失衡是一個得到廣泛認(rèn)同的概念,但也有學(xué)者對此持有異議。 例如,美國哈佛大學(xué)國際發(fā)展研究中心的經(jīng)濟學(xué)家霍斯曼和斯特格爾(Hausmann & Sturzen egger,2006)認(rèn)為全球經(jīng)濟失衡本質(zhì)上是個“偽命題”[5],但這一論斷建立在對 現(xiàn)行經(jīng)常 賬目的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)進行根本變革的前提之上,缺乏現(xiàn)實層面的政策支持。還有觀點認(rèn)為全球經(jīng) 濟雖然在若干經(jīng)濟體之間呈現(xiàn)失衡狀態(tài),如中美之間的貿(mào)易失衡,但從經(jīng)濟循環(huán)的視角看, 各經(jīng)濟體之間的單邊失衡是服務(wù)于全球經(jīng)濟大循環(huán)所呈現(xiàn)出的特殊形態(tài),而全球經(jīng)濟仍在總 體上保持著動態(tài)均衡。我們認(rèn)為,全球經(jīng)濟循環(huán)中的這一動態(tài)均衡只是一種表象,其實質(zhì)仍 是非均衡,因為全球經(jīng)濟循環(huán)能否實現(xiàn)取決于國際分工的狀況,而迄今為止的國際分工體系 在參與分工的方式以及分工收益的分配上從來都是不對等的和非均衡的。在冷戰(zhàn)后形成的新 型國際分工體系中,無論是廣義上的全球性儲蓄、投資、生產(chǎn)和貿(mào)易失衡,還是狹義上的體 系“中心國”美國與相關(guān)經(jīng)濟體之間的巨額貿(mào)易失衡,都是客觀存在的。如果回避全球經(jīng)濟 失衡,將無助于理解當(dāng)前世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟面臨的問題,甚至可能造成對形勢的誤判。20 世紀(jì)90年代以來形成的全球經(jīng)濟失衡是新型國際分工格局形成后的必然產(chǎn)物,它的出現(xiàn)是冷 戰(zhàn)終結(jié)導(dǎo)致市場經(jīng)濟向全球擴張、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)革命性突破以及新一輪經(jīng)濟全球化空前 發(fā)展等重大制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新共同作用的結(jié)果。具有世界意義的重大創(chuàng)新往往需要長期醞 釀,因而無論“全球經(jīng)濟再平衡”的前景如何,全球經(jīng)濟失衡的具體表現(xiàn)形態(tài)可能被改變, 但在短期內(nèi)則難以被取消。

2.全球經(jīng)濟失衡:國際分工體系的外在表現(xiàn)

全球經(jīng)濟失衡的實質(zhì)是各國之間的力量對比失衡以及由此決定的各國在全球經(jīng)濟活動中 的權(quán)利失衡和利益失衡,是各國在國際分工體系中地位的外在表現(xiàn)。一個國家在國際分工體 系中的地位很大程度上決定了它的國際地位和影響力。正如馬克思和恩格斯所說,“一個民 族的生產(chǎn)力發(fā)展的水平,最明顯地表現(xiàn)于該民族分工的發(fā)展程度。”[6]近年來, 國際分工 體系形成了一個顯著特點,即推動世界經(jīng)濟形成“三個中心”:一是已經(jīng)步入信息社會的發(fā) 達(dá)國家成為全球科技創(chuàng)新和國際金融中心,為世界提供消費市場;二是處于工業(yè)社會的發(fā)展 中國家成為全球制造業(yè)和加工中心,為世界提供廉價商品;三是包括石油輸出國組織成員國 在內(nèi)的自然資源大國成為全球初級產(chǎn)品供給中心,為世界提供原材料。由于這一國際分工體 系建立在金融中心和制造業(yè)中心相分離的國際分工格局的基礎(chǔ)上,避免了發(fā)達(dá)國家之間的制 度演進的同質(zhì)化趨勢,因而也就避免了發(fā)達(dá)國家間在資源、市場及殖民地控制權(quán)上的紛爭。 [7]在這一國際分工體系中,中國以自身的比較優(yōu)勢融入國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈分工 體系,作 為各種要素集聚的東道國,成為全球重要的新興制造業(yè)基地。中國是現(xiàn)有國際分工體系的重 要受益者,但這一國際分工體系卻是以世界經(jīng)濟的巨大失衡為代價的,存在著不可克服的內(nèi) 在矛盾。

在經(jīng)濟學(xué)意義上,失衡代表資源錯配和扭曲,如果一國不主動采取措施校正其經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu) 性失衡問題,那么在開放經(jīng)濟條件下國際套利資本的自由流動就可能對其結(jié)構(gòu)失衡進行“強 制校正”,而這種“強制校正”往往是以國內(nèi)經(jīng)濟的破壞性回歸為代價的。[8]從 某種意義 上說,本輪國際金融危機正是對全球經(jīng)濟失衡的強制糾正,是當(dāng)前國際分工體系內(nèi)在矛盾發(fā) 展的內(nèi)在結(jié)果。誠然,美國政府提出“全球經(jīng)濟再平衡”有對中國等新興經(jīng)濟體施壓,并為 自身推行貿(mào)易保護主義尋找理由等意圖。但是,中國仍應(yīng)直面“全球經(jīng)濟再平衡”,因為, 一旦美國經(jīng)濟已朝著全球經(jīng)濟再平衡的方向發(fā)展,影響最大的國家將是對美貿(mào)易順差額最大 的國家,中國首當(dāng)其沖。面對全球經(jīng)濟再平衡,誰拒絕調(diào)整,誰將承擔(dān)未來更大的風(fēng)險。 [ 9]不過,中國無需按照別國開出的藥方進行調(diào)整,而應(yīng)根據(jù)自身條件主導(dǎo)國內(nèi)經(jīng)濟再平 衡的 調(diào)整方向,并主動參與全球經(jīng)濟再平衡的調(diào)整進程,在國際分工體系重塑的過程中培育新的 增長動力,創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。

3.“全球經(jīng)濟再平衡”與現(xiàn)有國際分工體系的深刻改變

對于“全球經(jīng)濟再平衡”的前景,在本輪國際金融危機尚未退場,“后危機時代”剛顯端倪 的情況下顯然難有定論。在新的世界經(jīng)濟格局定型之前,各國圍繞“全球經(jīng)濟再平衡"所展 開博弈可能的均衡解是多重的,其中有三種典型情形:一是如果缺乏重大創(chuàng)新的支撐,可能 經(jīng)過短期和有限的調(diào)整,原先的全球經(jīng)濟失衡格局得以復(fù)歸;二是在重大創(chuàng)新的支撐下,全 球經(jīng)濟實現(xiàn)再平衡;三是雖然發(fā)生了重大創(chuàng)新,但全球經(jīng)濟迎來的是新的失衡格局。由于20 07年美國次貸危機爆發(fā)至今,尚無發(fā)生具有范式革命意義的技術(shù)或制度創(chuàng)新,有學(xué)者據(jù)此認(rèn) 為,全球經(jīng)濟失衡格局將得以維持。我們認(rèn)為,對于當(dāng)前這場被格林斯潘稱為“百年 一遇”的國際金融危機,不能僅從“短時段”視野加以審視。雖然現(xiàn)在對于“后危機時代” 中全球經(jīng)濟的走勢做出定論為時尚早,但這并不妨礙我們從經(jīng)濟長波的視野對國際分工體 系重塑以及“全球經(jīng)濟再平衡”的前景進行前瞻性分析。

應(yīng)當(dāng)看到,本輪國際金融危機正在深刻改變現(xiàn)有國際分工體系:首先,就消費領(lǐng)域而言,危 機的爆發(fā)使美國等發(fā)達(dá)國家開始反思過度消費的危害,從而會更加重視儲蓄和量入為出,而 中國等新興經(jīng)濟體的消費能力正在迅速增強,未來全球消費市場格局勢必發(fā)生重要變化;其 次,就生產(chǎn)領(lǐng)域而言,美國經(jīng)濟在危機中暴露出實體經(jīng)濟滯后于虛擬經(jīng)濟的內(nèi)在弊端,轉(zhuǎn)而 開始推行實體經(jīng)濟的再造工程,憑借強大的科技創(chuàng)新能力以及強有力的金融和資本市場支持 ,美國重回制造業(yè)的努力勢必對東亞的全球制造業(yè)中心地位構(gòu)成挑戰(zhàn);最后,就能源領(lǐng)域而 言,美國奧巴馬政府將新能源視為擺脫危機,重振美國經(jīng)濟的希望所在,提出建立“清潔能 源研發(fā)基金”以刺激新能源的開發(fā)和利用,一場以新能源為主導(dǎo)的集群式技術(shù)革命正在醞釀 ,隨著新能源得到廣泛利用,傳統(tǒng)能源大國的地位將面臨沖擊。盡管上述三個領(lǐng)域可能出現(xiàn) 的重大變革仍在醞釀當(dāng)中,但不可漠然置之。可以預(yù)期,由當(dāng)前危機所催生的上述變化可能 深刻改變現(xiàn)有國際分工格局,它一方面增加了中國以傳統(tǒng)方式分享國際分工收益的難度,另 一方面也為中國提升國際分工地位創(chuàng)造了難得的歷史機遇,因為這一新變局才剛剛開始,還 具有很大的不確定性,從而為各國爭取更好的國際分工地位提供了廣闊的可操作空間,可謂 是一種特殊的戰(zhàn)略機遇。對此,中國自然不能坐失機遇,而應(yīng)適時推進國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整 升級,即通過出臺適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略以應(yīng)對當(dāng)前危機,并爭取在“全球經(jīng)濟再平衡”進程中取 得更為有利的國際分工地位。

中國在“全球經(jīng)濟再平衡”進程中的ふ鉸緣髡原則

實現(xiàn)全球經(jīng)濟平衡增長,不是單個國家的義務(wù),而是世界各國的共同責(zé)任;不能由單一國家 主導(dǎo),而應(yīng)由世界各國共同協(xié)調(diào)。對于中國來說,“全球經(jīng)濟再平衡”既是未來全球經(jīng)濟調(diào) 整的戰(zhàn)略取向,也是落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長的內(nèi)在要求。因此,中國在“ 全球經(jīng)濟再平衡”進程中不應(yīng)被動適應(yīng),而應(yīng)主動順應(yīng)外部形勢的變化,積極推動自身經(jīng)濟 戰(zhàn) 略調(diào)整,以促進中國經(jīng)濟實現(xiàn)更為協(xié)調(diào)和更加健康的發(fā)展。在這一進程中,中國經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào) 整應(yīng)遵循如下原則:

1.戰(zhàn)略調(diào)整的主動性原則:以我為主,保持中國對自身經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)

當(dāng)前中國經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整是在全球性危機的大背景下進行的,國際環(huán)境的影響必然成為中 國戰(zhàn)略調(diào)整不可忽略的外部因素。然而,中國作為一個大國經(jīng)濟體,其國內(nèi)經(jīng)濟失衡主要源 自內(nèi)部長期積累的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾,具有相對獨立性。對于中國來說,不僅要應(yīng)對國際 金融危機對中國經(jīng)濟“外循環(huán)”帶來的沖擊,更要著眼于解決自身經(jīng)濟面臨的內(nèi)生性問題, 而只有阻斷內(nèi)部危機的生成路徑,實現(xiàn)經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”的良性運行,才能有效降低外部危機 帶來的風(fēng)險。在中國經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整的進程中掌握戰(zhàn)略主動權(quán)至關(guān)重要。所謂發(fā)展的戰(zhàn) 略主動權(quán),就是以我為主決定發(fā)展的節(jié)奏和方向,在發(fā)展的過程中為自身獲得最大的比較利 益。在經(jīng)濟全球化時代,國家間的競爭更多的是在沒有硝煙的“經(jīng)濟戰(zhàn)爭”進行,但競爭的 激烈性、復(fù)雜性以競爭后果的嚴(yán)酷性卻無過之無不及。固然,當(dāng)今在國家競爭中,應(yīng)摒棄信 奉“零和博弈”的冷戰(zhàn)思維,應(yīng)在展開競爭的同時謀求合作,在“競合”中實現(xiàn)互贏。但能 否實現(xiàn)互贏、能贏多少以及能贏多久卻不是合作的意愿決定的,而取決于各方的博弈能力。

在這場發(fā)端于美國的金融危機向全球迅速蔓延的過程中,一個耐人尋味的現(xiàn)象是,美國并沒 有成為受危機沖擊最嚴(yán)重的國家,它的國際經(jīng)濟和金融體系主導(dǎo)國的地位在一片質(zhì)疑聲中依 舊穩(wěn)固。美國經(jīng)濟表現(xiàn)出的強韌性不僅得益于美國擁有應(yīng)對危機的豐富經(jīng)驗和豐厚實力,更 得益于美國所擁有的向體系內(nèi)成員轉(zhuǎn)嫁危機的能力,這是美國占據(jù)國際分工體系主導(dǎo)地位所 擁有的“特權(quán)”。對于美國而言,金融危機暴露了自身的軟肋,其國際體系主導(dǎo)國地位受到 削 弱,但并未喪失。美國仍具有向其他國家轉(zhuǎn)嫁責(zé)任、風(fēng)險乃至危機的能力,如利用美元的核 心貨幣地位通過戰(zhàn)略性貶值以獲得“鑄幣稅”并轉(zhuǎn)嫁危機成本。本此全球性危機再次證明, 由于在國際經(jīng)濟和金融體系中的主動權(quán)不同,各國抵抗危機的能力大不相同,擁有戰(zhàn)略主動 權(quán)的體系“主導(dǎo)國”有著更多的應(yīng)對危機的手段,而缺乏主動權(quán)的經(jīng)濟體則處境被動。對于 外匯儲備量和美國國債持有量均高居世界首位的中國來說,如何防范美國利用其金融和經(jīng)濟 霸權(quán)地位轉(zhuǎn)嫁危機成為一項緊迫任務(wù)。中國在危機中要保持對自身發(fā)展的主動權(quán),從而才能 在危機中 立于不敗之地,進而不斷提升在國際分工體系中的地位,為增強國家發(fā)展主動性夯實基礎(chǔ), 這才是防范外部風(fēng)險的根本所在,也是中國在未來“全球經(jīng)濟再平衡”進程中進行戰(zhàn)略調(diào)整 的根本原則。

2.戰(zhàn)略調(diào)整的特色性原則:立足國情,探索適合中國國情的經(jīng)濟發(fā)展模式

一般認(rèn)為,本輪金融危機爆發(fā)的原因在于美國的“透支消費”、“監(jiān)管缺位”、“政策失誤 ”、“低估風(fēng)險”以及“全球經(jīng)濟失衡”,但這些只是從操作層面來描述這場國際金融危機 產(chǎn)生的技術(shù)性的失誤和政策性弊端,尚不能揭示本次金融危機的深層原因。就發(fā)展理念而言 ,這次由美國次貸危機演變而成的國際金融危機,其直接表現(xiàn)是美國具有高杠桿效應(yīng)的金融 衍生產(chǎn)品交易體系的過度投機性,及其管理失控與崩盤所致,是新自由主義經(jīng)濟放任政策誤 導(dǎo)的結(jié)果。自20世紀(jì)80年代美國政府推進經(jīng)濟自由化取向的“里根經(jīng)濟學(xué)”以來,逐漸形成 了以自由化、私有化和市場化為核心的“華盛頓共識”。這場危機的實質(zhì)是資本主義基本矛 盾深化的內(nèi)在表現(xiàn),是“新自由主義”大肆泛濫的必然結(jié)果。

20世紀(jì)90年代,美國通過國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織輸出以自由化、私有化和 市場化為核心的“華盛頓共識”,引導(dǎo)拉美進行“新自由主義”改革,鼓動俄羅斯推行激進 式的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退和社會動蕩。近年來,超越“華盛頓共識”尋求更具 自主性的發(fā)展模式已經(jīng)在亞洲和拉美展開并漸成氣候,[10]特別拉美新左翼力量的 重新崛起 ,無疑是對新自由主義的強力反彈。這次由“新自由主義”思潮導(dǎo)演的金融危機首先在資本 主義體系的核心地區(qū)發(fā)生,客觀上宣告了美國在后冷戰(zhàn)時代苦心經(jīng)營的“新自由主義”的意 識形態(tài)權(quán)威的坍塌,美國確立的全球性的制度迷信也將走弱。隨著各國對美國模式的反思, 關(guān)于國家發(fā)展道路和世界前景的理性論辯將在全球重新興起,而且正在醞釀一場新的變革。 中國作為全球矚目的新興經(jīng)濟體,必然要在新的制度競爭之間探索自己的發(fā)展模式。無論是 “北京共識”的概括,還是“中國特色”的定性,中國對本國發(fā)展模式的探索將在本輪國際 金融危機中經(jīng)受考驗、得到升華。

3.戰(zhàn)略調(diào)整的時機性原則:抓住機遇,培育中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力

2008年底召開的中央經(jīng)濟會議作出了一個重要判斷:“我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在 ,不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。”這一判斷表明,我國面臨的國際國內(nèi)大環(huán)境的根本 性質(zhì)沒有改變,但是,這并不意味著我國面臨戰(zhàn)略機遇期的具體內(nèi)涵沒有變化。例如,我國 在前些年所面臨的世界經(jīng)濟周期整體向好的外部優(yōu)勢、美國的強勁消費為中國提供出口市場 的外需優(yōu)勢、中國的勞動力資源豐富且極具價格競爭力的要素優(yōu)勢正在喪失。隨著改革開放 以來中國經(jīng)濟高速增長所依賴的“要素紅利”、“體制紅利”和“全球化紅利”的逐漸減弱 ,中國必須轉(zhuǎn)而尋求新的發(fā)展動力。正所謂“危”中有“機”,危機,雖然部分戰(zhàn)略機遇在 逐漸喪失,但中國也面臨諸多新的重大戰(zhàn)略機遇。例如,中國以自身穩(wěn)健的金融體系、良好 的經(jīng)濟基本面、充足的外匯儲備以及中國經(jīng)濟在危機中的優(yōu)異表現(xiàn)都大大提升了中國在國 際社會中的話語權(quán)和影響力。對于中國來說,即使沒有這次國際金融危機的沖擊,中國國內(nèi)經(jīng)濟嚴(yán)重失衡狀況也已難以為 繼,到了非改不可的地步。外部危機的沖擊形成了糾正中國經(jīng)濟失衡的倒逼作用, 這是“?！敝兄皺C”的重要體現(xiàn),也是中國加以充分利用的難得機遇。例如,金融危機暴 露出外向型經(jīng)濟的缺陷,迫切要求我國實現(xiàn)由外向型經(jīng)濟增長向內(nèi)需型經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變,而這 也是實現(xiàn)世界經(jīng)濟的再平衡的一次千載難逢的機遇。世界經(jīng)濟今天的失衡格局,美國單邊消費及不斷膨脹的雙赤字乃是根源所在。而中國在全球 范圍內(nèi)替代美國消費的過程,實際上就是世界經(jīng)濟再平衡的過程。經(jīng)濟發(fā)展的動力引擎由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)換將大大增強中國經(jīng)濟發(fā)展的 韌性,有利于中國經(jīng)濟朝著更為均衡的方向發(fā)展。

中國在“全球經(jīng)濟再平衡”進程中的戰(zhàn)略調(diào)整路徑

作為一個具有獨立自主戰(zhàn)略意志的大國,中國擁有抗風(fēng)險能力強、回旋余地大、發(fā)展?jié)摿?巨大等大國優(yōu)勢,將在“全球經(jīng)濟再平衡”進程中扮演重要角色,而對經(jīng)濟發(fā)展模式進行戰(zhàn) 略性調(diào)整以實現(xiàn)自身經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,將成為中國推動“全球經(jīng)濟再平衡”進程的主要途徑。

1.調(diào)整需求結(jié)構(gòu),促進內(nèi)需與外需均衡發(fā)展

內(nèi)需導(dǎo)向是大國經(jīng)濟的基本模式,利用國內(nèi)巨大的消費能力支撐國內(nèi)經(jīng)濟增長是大國經(jīng) 濟的獨特優(yōu)勢?！八姑芏ɡ怼碧岢鍪袌鲆?guī)模決定分工與專業(yè)化的程度,是經(jīng)濟增長的源泉。 “楊格定理”進一步揭示了分工將引起市場的擴張,由此形成分工與市場規(guī)模的正循環(huán)。本 土市場領(lǐng)域的“大國效應(yīng)”,使得中國的民族企業(yè)可以普遍享有規(guī)模生產(chǎn)帶來的好處,為其 在激烈的國際競爭中提供了一個基本的生存空間,使其能夠在競爭壓力下最大限度地、有效 地利用各類已有的優(yōu)勢和資源,避免在產(chǎn)業(yè)成長階段因與發(fā)達(dá)國家的競爭者在技術(shù)、資本和 管理等方面存在差距而陷入困境。本輪金融危機充分暴露出外向型經(jīng)濟的內(nèi)在弊端,改變 內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不合理的狀況已成為當(dāng)務(wù)之急。中國主動借助金融危機形成的倒逼作用, 通過發(fā)揮國內(nèi)市場廣闊、內(nèi)需充足的大國優(yōu)勢,著力擴大內(nèi)需,是危機之下辦好中國自己 事情的重中之重。當(dāng)然,擴大內(nèi)需并不是要簡單地替代外需。事實上,開拓國際市場,穩(wěn)定 外需,推進貿(mào)易開放和自由化,不僅可以提高資源配置效率,從而為中國經(jīng)濟提供外部驅(qū) 動力,還可以打破內(nèi)生的體制和利益壁壘,成為國內(nèi)體制轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新的重要動力。重視 擴大內(nèi)需同時也不能忽視外需。一方面,擴大內(nèi)需可以相應(yīng)地增加進口,保持國際收支平衡 ,從而為穩(wěn)定出口奠定基礎(chǔ);另一方面,通過穩(wěn)定外需,也可以穩(wěn)定國內(nèi)的就業(yè)和勞動者收 入,提高國內(nèi)居民的最終消費能力,同時也增加了投資的機會。在“后危機時代”,用科學(xué) 發(fā)展觀統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場,推動內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展將成為中國應(yīng)對“全球經(jīng)濟再平衡 ”的戰(zhàn)略舉措。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟均衡發(fā)展

德國歷史學(xué)派代表人物李斯特深刻洞察到,“財富的生產(chǎn)力比之財富本身,不曉得要重要到 多少倍;它不但可以使已有的和已經(jīng)增加的財富獲得保障,而且可以使已經(jīng)消失的財富獲得 補償”[11]。財富的生產(chǎn)力主要體現(xiàn)為實體經(jīng)濟的發(fā)展,這是中國經(jīng)濟需要著力加 強的領(lǐng)域 。雖然中國制造業(yè)具有較強的國際競爭力,但在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中總體上仍處于低端地位,還 需要提升競爭層次。歷史經(jīng)驗表明,每一次危機都孕育著新的技術(shù)突破,催生新的產(chǎn)業(yè)革命 。中國應(yīng)尋求在一些關(guān)鍵性的實體經(jīng)濟領(lǐng)域取得重大的技術(shù)突破,這不僅將為中國在新一輪 技術(shù)創(chuàng)新的國際競爭中占據(jù)一席之地,也將實質(zhì)性地增強中國在未來國際分工體系中的主動 權(quán),由此贏得在未來“全球經(jīng)濟再平衡”進程中的有力態(tài)勢。在注重發(fā)展實體經(jīng)濟的同時, 仍不可忽視虛擬經(jīng)濟的發(fā)展。盡管虛擬經(jīng)濟導(dǎo)致了國際金融危機甚至經(jīng)濟危機的發(fā)生,但無 論從理論層面看,還是從現(xiàn)實層面看,發(fā)展虛擬經(jīng)濟對一國經(jīng)濟來說仍具有重要價值。虛擬 經(jīng)濟的繁榮在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中具有不可替代的重要功能,是中國在國際分工體系中獲取戰(zhàn)略 主動權(quán)的有力保障。當(dāng)然,虛擬經(jīng)濟的發(fā)展程度、規(guī)模必須與實體經(jīng)濟相匹配,才能有效發(fā) 揮其對實體經(jīng)濟的促進作用。過小的虛擬經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模會制約實體經(jīng)濟的發(fā)展,而過大的虛 擬經(jīng)濟規(guī)模又會增加實體經(jīng)濟運行的不確定性和投機風(fēng)險,因此,要保持虛擬經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模 與 實體經(jīng)濟相匹配,實現(xiàn)實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,這是中國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根 本性的戰(zhàn)略支撐。

3.主動參與國際經(jīng)濟協(xié)調(diào),推動改善促進全球均衡發(fā)展的國際機制

“全球經(jīng)濟再平衡”涉及到全球各經(jīng)濟體的根本利益,必然引發(fā)各利益相關(guān)方的高度關(guān)切。國際金融危機更充分暴露出現(xiàn) 行美國主導(dǎo)的國際分工體系的內(nèi)在缺陷,改變美國在現(xiàn)有國際分工體系中的獨霸地位,建立 更為公正合理的國際經(jīng)濟新秩序是實現(xiàn)“全球經(jīng)濟再平衡”的內(nèi)在要求。顯然,這一要求與 美國政府提出“全球經(jīng)濟再平衡”議程的初衷完全不同,至于該議程最終會以何種方式以及 在何種程度上得以實現(xiàn),將取決于各方的協(xié)調(diào)與博弈結(jié)果。作為全球經(jīng)濟失衡的重要當(dāng)事國 , 中國主動參與國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)具有三重意義:其一,世界經(jīng)濟實現(xiàn)全面持續(xù)平衡發(fā)展將為解決 中國國內(nèi)嚴(yán)重的失衡問題創(chuàng)造有利的外部環(huán)境;其二,鑒于美國等發(fā)達(dá)國家存在借“全球經(jīng) 濟再平衡”向中國轉(zhuǎn)嫁責(zé)任與風(fēng)險的意圖,中國與其被動應(yīng)對,不如主動參與到相關(guān)的國際 協(xié)調(diào)當(dāng)中去,通過獲取更多的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)來化解壓力,贏得戰(zhàn)略主動;其三,國際 社會需要中國參與解決全球經(jīng)濟失衡等問題,中國積極參與國際合作是對當(dāng)前國際社會流行 的“中國責(zé)任論”的正面回應(yīng),是負(fù)責(zé)任大國的切實體現(xiàn)。在政策層面,中國應(yīng)積極推動國 際貨幣體系的合理化改進,加快人民幣國際化進程,加強貨幣區(qū)域合作,強化各種經(jīng)濟政策 和機制的國際協(xié)調(diào),推動改善促進全球均衡發(fā)展的國際機制,使“全球經(jīng)濟再平衡”朝著有 利于世界經(jīng)濟健康發(fā)展和有利于發(fā)展中國家利益的方向發(fā)展,同時為推動中國自身經(jīng)濟的協(xié) 調(diào)發(fā)展,為在國際分工體系重塑中爭取主動權(quán)乃至主導(dǎo)權(quán)創(chuàng)造條件。

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(責(zé)任編輯:徐冬青)