新貿(mào)易保護(hù)主義再掀波瀾

朱新枝

摘要:經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭,各國(guó)紛紛采取獎(jiǎng)出限入的貿(mào)易保護(hù)手段保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),我國(guó)很多出口產(chǎn)品遭到貿(mào)易保護(hù)主義的限制,進(jìn)出口貿(mào)易受到嚴(yán)重影響。文章從貿(mào)易保護(hù)主義的表現(xiàn)形式入手,分析了貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,進(jìn)而提出政府企業(yè)相互合作以及企業(yè)自身通過(guò)技術(shù)研發(fā)增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù)主義;技術(shù)壁壘;出口商品結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào):F741.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-8937(2009)20-0032-02

繼雷曼兄弟破產(chǎn)倒閉事件之后,貿(mào)易保護(hù)主義就有抬頭傾向,以美國(guó)為代表的“購(gòu)買美國(guó)貨”、“雇傭美國(guó)工人”等貿(mào)易保護(hù)主義的帶領(lǐng)下,各國(guó)紛紛效仿,且有愈演愈烈之勢(shì)。貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也造成嚴(yán)重影響,值得我們特別關(guān)注。

1我國(guó)遭受新貿(mào)易保護(hù)主義的具體表現(xiàn)

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),全球各國(guó)推出或擬推出的保護(hù)主義措施大約有78項(xiàng),其中47項(xiàng)已付諸實(shí)施。這些貿(mào)易保護(hù)主義措施主要包括提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令、出口補(bǔ)貼以及多種形式的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。主要表現(xiàn)形式有:

①技術(shù)壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全、保障人體健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量等為由,采取一些阻礙其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的技術(shù)性措施。主要表現(xiàn)在苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的的認(rèn)證制度和繁瑣的檢驗(yàn)程序等方面。我國(guó)主要貿(mào)易出口對(duì)象如美國(guó)、歐盟、日本等都設(shè)置了多種技術(shù)壁壘,如歐委會(huì)宣布從2009年5月1日起,所有輸歐產(chǎn)品中富馬酸二甲酯的含量不得超過(guò)0.1毫克/公斤,而該物質(zhì)廣泛應(yīng)用于鞋類等紡織品殺菌及防霉處理?？量痰募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成了出口的障礙。

②禁止進(jìn)口。2009年1月23日,印度商工部外貿(mào)總局第82號(hào)公告,宣布自即日起禁止進(jìn)口海關(guān)稅號(hào)為9501、9502和9503項(xiàng)下的中國(guó)玩具,為期6個(gè)月,直到下一個(gè)公告發(fā)布。該公告并未注明對(duì)中國(guó)玩具實(shí)施禁止進(jìn)口的具體原因,但它對(duì)助長(zhǎng)貿(mào)易保護(hù)主義起到了實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。

③出口補(bǔ)貼。2008年12月,美國(guó)的通用和克萊斯勒公司,獲得了政府總額為174美元的救助款;2009年2月,法國(guó)雷諾和標(biāo)志雪鐵龍兩大汽車制造集團(tuán)獲得了政府60億歐元的優(yōu)惠貸款;意大利的汽車產(chǎn)業(yè)得到了17億歐元的救助;加拿大、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、阿根廷、巴西、瑞典等國(guó)也都提供了直接或間接的補(bǔ)貼。澳大利亞隊(duì)汽車經(jīng)銷商也進(jìn)行了補(bǔ)貼,韓國(guó)、葡萄牙對(duì)汽車零部件供應(yīng)商進(jìn)行了補(bǔ)貼。世界范圍內(nèi)的汽車補(bǔ)貼造成了汽車行業(yè)進(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)的加劇,反補(bǔ)貼成為世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義手段中常見的一種措施,實(shí)施范圍廣,且效果顯著。

④反傾銷。2009年9月份,阿根廷連續(xù)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起多項(xiàng)反傾銷立案調(diào)查、反傾銷復(fù)審立案調(diào)查和最低限價(jià)措施等。阿根廷生產(chǎn)部9月17日宣布,將對(duì)從中國(guó)等亞洲國(guó)家進(jìn)口的自行車橡膠輪胎實(shí)施反傾銷措施。24日宣布,將來(lái)自中國(guó)餐具的最低報(bào)關(guān)價(jià)設(shè)定為每公斤4.65美元,這項(xiàng)措施有效期為5年。此外,還裁定進(jìn)口自中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)、印度和印度尼西亞的聚酯纖維和紡線也存在傾銷行為,決定采取為期4個(gè)月的臨時(shí)反傾銷措施。自去年10月以來(lái),阿根廷政府采取了一系列限制進(jìn)口產(chǎn)品的措施。阿根廷的這類貿(mào)易保護(hù)主義措施不僅不利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也不利于阿根廷經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。不僅如此,歐盟9月24日決定,對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅,稅率分別高達(dá)39.2%和30%。我國(guó)反傾銷的道路是任重道遠(yuǎn)啊!

⑤購(gòu)買本國(guó)貨。一些國(guó)家在其政府采購(gòu)和投資計(jì)劃中,往往考慮優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)貨,從而達(dá)到限制他國(guó)類似商品進(jìn)口的目的。美國(guó)國(guó)會(huì)于2009年2月13日通過(guò)了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容之一提到:凡方案中涉及工程、建筑用鋼和其他制成品全部由美國(guó)制造。這個(gè)計(jì)劃明顯帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩。

⑥提高關(guān)稅。2009年4月,美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎發(fā)起涉案金額高達(dá)22億美元的特保措施調(diào)查。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬9月11日決定,對(duì)從中國(guó)進(jìn)口輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅,第一年為35%。稅率的提高,我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失,將有部分出口訂單被奪走,對(duì)輪胎產(chǎn)業(yè)造成沖擊。

⑦衛(wèi)生與檢疫規(guī)定。2009年3月2日,韓國(guó)食品醫(yī)藥品安全廳公布了《食品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格修正案》。2月7日,美國(guó)緊急實(shí)施新的植物檢疫規(guī)定,禁止從中國(guó)等已發(fā)生星天牛和光肩星天牛的國(guó)家進(jìn)口樹桿或根基直徑大于10毫米的寄主植物等檢疫要求。韓國(guó)和美國(guó)所實(shí)施的部分衛(wèi)生和檢疫規(guī)定并不符合SPS協(xié)議的規(guī)定,對(duì)相關(guān)產(chǎn)品出口,構(gòu)成了嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘。

2新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

①我國(guó)整體出口市場(chǎng)受到阻礙。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),僅2009年9月當(dāng)月,全國(guó)進(jìn)出口總值為2189.4億美元,同比下降10.1%。

目前現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義主要針對(duì)的是發(fā)展中國(guó)家,而且在發(fā)展中國(guó)家中中國(guó)案例是最多的,其中172個(gè)案例,71個(gè)指向中國(guó),說(shuō)明正是發(fā)達(dá)國(guó)家在這一輪貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)中扮演了主角。原因之一是金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下滑,各國(guó)對(duì)海外市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日益激烈。我國(guó)在這場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)浪潮中深受影響。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年1-9月,全國(guó)進(jìn)出口總值為15578.2億美元,同比下降20.9%,其中:出口8466.5億美元,下降21.3%;進(jìn)口7111.8億美元,下降20.4%。

從商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看到,貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響非常明顯。

②我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)受到影響。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年第一季度,我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口同比下降25.2%,我國(guó)食品加工和紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口同比下降33.8%。在我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中,勞動(dòng)密集型商品比重大,這種結(jié)構(gòu)狀況決定了我國(guó)出口產(chǎn)品很容易受到反傾銷、反補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)等的影響和沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)其市場(chǎng)及其相關(guān)行業(yè),都設(shè)置了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品起到限制作用,嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)品的出口。如我國(guó)出口日本的西蘭花就是因?yàn)檗r(nóng)藥含量超標(biāo)被禁止進(jìn)口的。此次新一輪貿(mào)易保護(hù)主義將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生影響。

③貿(mào)易保護(hù)主義的負(fù)面帶動(dòng)效應(yīng)明顯,出口企業(yè)銷量驟降。美國(guó)政府對(duì)我國(guó)輪胎增收35%進(jìn)口附加稅的貿(mào)易保護(hù)主義,不僅極大地降低了我國(guó)輪胎行業(yè)產(chǎn)品出口的能力,更重要的是它的負(fù)面帶動(dòng)效應(yīng)致使我國(guó)其他行業(yè)出口產(chǎn)品也遭遇到同樣的待遇,其后果是出口企業(yè)訂單直線下降,銷量大幅下降,嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),部分企業(yè)甚至處于倒閉邊緣。繼輪胎案之后的中國(guó)玻璃、無(wú)縫鋼管等都都遭遇無(wú)辜調(diào)查,影響了中國(guó)產(chǎn)品出口,影響惡劣,其他國(guó)家也都紛紛效仿,中國(guó)出口受到前所未有的打擊。

④我國(guó)出口市場(chǎng)遭遇反傾銷調(diào)查明顯增多,出口風(fēng)險(xiǎn)增加。反傾銷一直是各國(guó)常用的貿(mào)易保護(hù)措施,效果明顯,針對(duì)性強(qiáng),今年,各國(guó)針對(duì)我國(guó)的反傾銷案件明顯增多。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年1-4月,國(guó)外企業(yè)已累計(jì)提起針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件90多起,比去年同期增長(zhǎng)了50%。我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷案例的訴訟成功率也很低,對(duì)我國(guó)出口造成很大影響。

3中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

當(dāng)前,隨著貿(mào)易保護(hù)主義擴(kuò)大化的日趨明朗,中國(guó)一定要強(qiáng)硬起來(lái),堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)主義行為,同時(shí)積極爭(zhēng)取歐美等國(guó)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn),為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取更加公平的貿(mào)易環(huán)境。

①思想上高度重視,態(tài)度上激勵(lì)抵制,充分利用政府的雙邊或多邊交流作用增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的能力金融危機(jī)大大增強(qiáng)了各國(guó)爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)的動(dòng)機(jī),各國(guó)都在運(yùn)用各種財(cái)政、金融貨幣政策支持本國(guó)企業(yè)奪取海外市場(chǎng)。奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的特點(diǎn)之一就是對(duì)新能源、IT行業(yè)提供大規(guī)模財(cái)政投入,依靠美國(guó)政府的財(cái)力支持,增強(qiáng)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上開展傾銷的能力。中國(guó)要堅(jiān)決抵制類似這種財(cái)政補(bǔ)貼之類的貿(mào)易保護(hù)主義,同時(shí)從思想上高度重視貿(mào)易保護(hù)主義給中國(guó)帶來(lái)的傷害,積極采取對(duì)策降低貿(mào)易保護(hù)主義的危害。政府在外交策略上應(yīng)加強(qiáng)與一些經(jīng)濟(jì)密切的貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,甚至包括外交、人員、文化、社會(huì)科學(xué)等方面的交流,增加互相之間的信任和理解,從而最大程度地減少貿(mào)易爭(zhēng)端。

②出口企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行技術(shù)改革,調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)出口產(chǎn)品主要存在技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)單一、附加值低、產(chǎn)業(yè)組織分散、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性差等問(wèn)題。因此,國(guó)內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)投入,不斷開拓新的產(chǎn)品,提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量含量,變低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品,同時(shí)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,徹底改變中國(guó)制造-低價(jià)-傾銷的產(chǎn)品形象,真正實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的飛躍,從而占領(lǐng)新興市場(chǎng)國(guó)家的高端市場(chǎng),增大與進(jìn)口國(guó)產(chǎn)品與市場(chǎng)的互補(bǔ)性。

③出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理,積極進(jìn)行國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證,與國(guó)際方面協(xié)調(diào)一致。在國(guó)際貿(mào)易中,出口企業(yè)應(yīng)以高技術(shù)含量的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),努力爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證及主要發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品認(rèn)證,拿到通向國(guó)際市場(chǎng)的通行證。同時(shí)樹立綠色新理念,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu);提高自身的技術(shù)水平和管理水平,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念;提高產(chǎn)品技術(shù)含量,創(chuàng)建自主出口品牌;實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略,加快對(duì)外直接投資的步伐。

④充分應(yīng)用WTO機(jī)制抵制貿(mào)易保護(hù)主義。目前,我國(guó)在運(yùn)用WTO規(guī)則來(lái)處理貿(mào)易爭(zhēng)端方面已經(jīng)不存在法律、技術(shù)的問(wèn)題。問(wèn)題在于,中國(guó)個(gè)別行業(yè)規(guī)范較差,互相競(jìng)價(jià),比如,在輪胎特保案中,有企業(yè)通過(guò)壓價(jià)獲得國(guó)外市場(chǎng)。”這種對(duì)外貿(mào)易的不統(tǒng)一,才使一些國(guó)家有把柄可尋。因此,我國(guó)企業(yè)政府和其他相關(guān)利益部門都應(yīng)聯(lián)合起來(lái),建立統(tǒng)一戰(zhàn)線,協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì),充分利用WTO,爭(zhēng)取更多的平等待遇,尤其要積極爭(zhēng)取歐美等經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn),使我企業(yè)早日擺脫在反傾銷調(diào)查中經(jīng)常處于不利境地的情況。

⑤改變出口地理方向,開發(fā)新的出口國(guó)。我國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品主要集中在美國(guó)、日本、歐盟,因?yàn)槌隹诘叵鄬?duì)比較集中,我國(guó)受到貿(mào)易保護(hù)主義打擊最嚴(yán)重的地區(qū)也主要在這些國(guó)家和地區(qū)。因此,我國(guó)企業(yè)要分散市場(chǎng),避免在短期內(nèi)集中出口同類產(chǎn)品到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)來(lái)往,特別是發(fā)展中國(guó)家之間的合作,從而拓寬海外市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn):

[1] 李瑩瑩.論新貿(mào)易保護(hù)主義的再次抬頭時(shí)代經(jīng)貿(mào)[J].2009,(2).