淺析濱州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

許倩鴻

摘要:濱州經(jīng)過長期發(fā)展,特別是改革開放以后30多年的發(fā)展,目前已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系,而且特色比較明顯。濱州的產(chǎn)業(yè),通過發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),在市場上形成了自身的競爭優(yōu)勢(shì)。對(duì)于農(nóng)業(yè)而言,濱州主要是發(fā)揮了當(dāng)?shù)厮凉鉄岬淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì),在其他地方很難復(fù)制。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)而言,從很大程度上是根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨蠖l(fā)展。本文主要針對(duì)濱州的三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合的分析。通過分析濱州市三大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,明確濱州市的優(yōu)勢(shì)所在,為濱州市理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞:特色生態(tài)農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈;產(chǎn)業(yè)集群;循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào):F121.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)32—0053—02

一、濱州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)基本狀況

濱州位于黃河三角洲腹地,是半島城市群、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈與京津唐經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合地和交匯點(diǎn)。特殊的地理位置,為濱州戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)“南融(融入山東半島城市群和濟(jì)南都市圈)、北接(接軌天津?yàn)I海新區(qū))、中建(建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū))”提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。濱州作為山東的海上北大門,是省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)唯一的沿海市,特色突出,優(yōu)勢(shì)明顯。隨著濱州萬噸級(jí)港口的建設(shè),將為魯北、魯中、魯西和中原地區(qū)開辟一條更為經(jīng)濟(jì)便捷的出海通道。目前,全球范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)一步深化,與濱州臨近的日本、韓國等國際資本、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都在加快轉(zhuǎn)移步伐,濱州獨(dú)特的區(qū)位、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和巨大的開發(fā)潛力,為濱州產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展創(chuàng)造了條件。

從濱州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變來看,新中國成立后的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),濱州都是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20世紀(jì)90年代,濱州市的第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)出快速上升的勢(shì)頭。2007年,濱州的產(chǎn)值的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.63:61.96:27.41,呈現(xiàn)出“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一枝獨(dú)大”的現(xiàn)象,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較滯后。并且在第二產(chǎn)業(yè)中,紡織業(yè)占據(jù)很大比重,在山東省、中國、乃至世界都有重要影響,成為紡織行業(yè)的“小巨人”和行業(yè)中的“山峰”,但產(chǎn)業(yè)群發(fā)展則比較滯后。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

濱州農(nóng)業(yè)在2002年以后,呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。濱州農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,得益于濱州特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

(一)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)整體競爭力

濱州農(nóng)業(yè)發(fā)展,要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜畜則畜、宜水則水,按照“穩(wěn)糧油、強(qiáng)畜林、優(yōu)布局、重特色”的原則,不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,篩選、繁育優(yōu)良品種,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平,加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度,加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識(shí)制度,不斷提升濱州市農(nóng)業(yè)整體競爭力。

(二)加快發(fā)展農(nóng)工貿(mào)一體化,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

濱州農(nóng)業(yè)發(fā)展,要適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快發(fā)展農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營,為濱州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高效的組織形式。圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),培育強(qiáng)化骨干龍頭企業(yè),按照“市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運(yùn)作的方法,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)方式,帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織納入支持范圍,在政策上給予優(yōu)惠和傾斜,并在實(shí)踐中不斷完善和規(guī)范,發(fā)揮其聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁和紐帶作用。

(三)大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)

隨著人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的日益多樣化和生態(tài)化,具有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。濱州市要充分發(fā)揮其在發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的自然資源優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),構(gòu)建綠色生產(chǎn)基地。對(duì)于濱州市傳統(tǒng)種植的冬棗、金絲小棗、高酸蘋果、水杏、蜜桃等特色蔬菜要在打好綠色品牌的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)量,改善品質(zhì),培育名牌,提高效益。充分發(fā)揮冬棗的耐鹽堿特性,大力發(fā)展冬棗特色產(chǎn)業(yè),不僅能改變?yōu)I州市北部荒涼的面貌,改善生態(tài)環(huán)境,而且對(duì)增加農(nóng)民收入,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富奔小康起到巨大的推動(dòng)作用。

(四)積極培育知名品牌和壯大龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)效益

通過政策引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、民營為主、協(xié)會(huì)參與的運(yùn)作模式,積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提檔升級(jí)和品牌知名度提升。利用龍頭企業(yè)開拓市場能力強(qiáng)、信息靈敏的優(yōu)勢(shì),把市場信息、使用技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)傳給農(nóng)戶。組織開展農(nóng)產(chǎn)品購銷,支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。加快濱州農(nóng)產(chǎn)品加工中小民營企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)其盡快提檔升級(jí),擴(kuò)大規(guī)模,全力打造農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量,基本形成龍頭在濱州、基地在濱州的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展新模式。

三、工業(yè)發(fā)展方向

濱州的工業(yè)在2003年以后呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭,濱州工業(yè)發(fā)展,要繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以園區(qū)建設(shè)為載體,以自主創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力為重點(diǎn),依托重點(diǎn)骨干企業(yè)上下游延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品價(jià)值鏈,培育產(chǎn)業(yè)集群,壯大骨干企業(yè),進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)空間布局集中,使產(chǎn)業(yè)形成集群,不斷提升發(fā)展質(zhì)量,走新型工業(yè)化道路。

(一)大力培育產(chǎn)業(yè)集群,形成整體合力

濱州市要大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的配合和協(xié)作,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,形成整體合力,從而不斷提高濱州市產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。企業(yè)不僅僅追求個(gè)體利益最大化,更重要的是在合作中追求整體利益最大化,然后從整體利益中分成,企業(yè)之間的合作也不斷加強(qiáng),形成了聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè)集群,并成為增強(qiáng)區(qū)域競爭力的主要方式。濱州要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,重視市場對(duì)資源的配置作用,突顯濱州在紡織印染、油鹽化工、裝備制造等行業(yè)領(lǐng)域的“小巨人”作用,構(gòu)建起以行業(yè)“小巨人”為核心的產(chǎn)業(yè)鏈,形成上、中、下游和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相銜接、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集形態(tài),把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)群,把點(diǎn)狀企業(yè)連接成產(chǎn)業(yè)鏈,把產(chǎn)業(yè)鏈編織成產(chǎn)業(yè)“板塊”。

(二)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,培育核心競爭力

當(dāng)前,由美國“次貸危機(jī)”引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響范圍不斷擴(kuò)大,影響深度不斷加深,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到的較大影響,世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī),將會(huì)引起產(chǎn)業(yè)的重新“洗牌”。在產(chǎn)業(yè)“洗牌”過程中,既有危機(jī),也有機(jī)遇,濱州能否更多地分享這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,還存在著一定的不確定性,關(guān)鍵取決于濱州產(chǎn)業(yè)能否加快創(chuàng)新,盡快形成自己的核心競爭力。濱州要把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié),建立以企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托、科技中介服務(wù)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。首先,積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè),提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次。重點(diǎn)在紡織服裝、油鹽化工、裝備制造、有色金屬等行業(yè),加大技術(shù)改造投入,增加主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。第二,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的提高。重點(diǎn)在電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輪船、風(fēng)電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入,力爭形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)。第三,抓住大企業(yè)合資合作和發(fā)揮濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的龍頭作用,積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和企業(yè),形成技術(shù)創(chuàng)新的集聚地和良好氛圍,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的提升。

(三)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

濱州位于黃河三角洲的核心區(qū),承擔(dān)著重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能。從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,化工業(yè)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)中占據(jù)很大比重,因此必須在這些排放較高的產(chǎn)業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),推行工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),走新型工業(yè)化道路。不斷加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐,科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、市場競爭力強(qiáng)、綜合實(shí)力雄厚的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

四、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

濱州服務(wù)業(yè)的發(fā)展要按照“壯大規(guī)模、提升層次、優(yōu)化布局、培育龍頭”的思路,壯大行業(yè)規(guī)模、市場規(guī)模和企業(yè)規(guī)模,大力發(fā)展區(qū)域性服務(wù)業(yè),增強(qiáng)濱州服務(wù)業(yè)的輻射功能。

(一)壯大規(guī)模,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射力

要解決濱州市服務(wù)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展需求的問題,就必須要進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展速度,擴(kuò)張總量,壯大規(guī)模,做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。

一是壯大行業(yè)規(guī)模。具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè),如交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等要繼續(xù)做大做強(qiáng),發(fā)揮其在服務(wù)業(yè)中的支柱作用;具備發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè),如現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)等,要整合資源,重點(diǎn)發(fā)展;薄弱環(huán)節(jié),如教科文衛(wèi)、信息、中介咨詢等要采取切實(shí)可行的措施,促進(jìn)其加快發(fā)展。二是壯大市場規(guī)模。濱州市建起了一批市場和商場,但是總體來說,濱州的市場規(guī)模小、布局分散。濱州市應(yīng)整合市場資源,規(guī)劃建設(shè)市場群,增強(qiáng)市場的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),充分發(fā)揮濱州作為山東北大門的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),以港口帶動(dòng)大市場,努力將濱州建成為功能完備、交通便利、輻射面廣、競爭力強(qiáng)的區(qū)域性龍頭大市場。

(二)提升層次,發(fā)展新興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

隨著濱州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化的快速推進(jìn)以及居民收入水平的不斷提高,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間也在逐漸飽和。因此,調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提升服務(wù)業(yè)的層次,發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是加快濱州服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐、提高濱州市服務(wù)業(yè)的競爭力的根本保證。一是要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、倉儲(chǔ)式超市等新型流通業(yè)態(tài)。二是要大力培育新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游、休閑娛樂業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息、中介咨詢業(yè)等新興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(三)培育龍頭,打造服務(wù)業(yè)精品名牌

服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要龍頭企業(yè)的帶動(dòng),更需要品牌的影響。服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)有很強(qiáng)的區(qū)域性、體驗(yàn)性。服務(wù)業(yè)的品牌比服務(wù)的價(jià)格更具影響力。濱州港及港口集疏運(yùn)通道建成后,將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)濱州商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展,并會(huì)催生一批具有區(qū)域影響的商城和市場,形成區(qū)域品牌。因此,濱州市應(yīng)把培育龍頭企業(yè)、打造服務(wù)業(yè)品牌的重點(diǎn)放在商貿(mào)物流企業(yè)上。加快組建大型商貿(mào)物流企業(yè),發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,培育名牌企業(yè)。加快濱州客貨站等物流商貿(mào)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展倉貯物流運(yùn)輸業(yè),使之成為濱州市服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)和區(qū)域知名品牌。

同時(shí),深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革,破除壟斷、放寬市場準(zhǔn)入,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),加快政企分開、事企分開、社企分開的改革進(jìn)程,推進(jìn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的根本措施。

參考文獻(xiàn):

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[2]濱州統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2008.

(責(zé)任編輯/石銀)