略論新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)

王小琴

摘要: 針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)民收入不高,農(nóng)村社會(huì)落后的基本現(xiàn)狀。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中我們就必須從富民、樂民、安民三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞: 新農(nóng)村;富民;樂民;安民

中圖分類號(hào):D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002—2589(2009)31—0030—02

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策,提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)綱領(lǐng),描繪了什么是社會(huì)主義新農(nóng)村。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中如何正確把握這一綱領(lǐng),關(guān)鍵在于建設(shè)者能否正確理解“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念的科學(xué)內(nèi)涵。本人認(rèn)為正確理解“社會(huì)主義新農(nóng)村”的科學(xué)內(nèi)涵,首要的就是必須明確社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)人口比重大,農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)民收入不高,農(nóng)村社會(huì)落后,是影響我國全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題,是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)民收入不高,農(nóng)村社會(huì)落后的基本現(xiàn)狀。因此,落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)綱領(lǐng),應(yīng)從以下三方面認(rèn)識(shí)和把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的直接目標(biāo)——“富”民

黨的十六屆五中全會(huì)之所以提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,直接原因是農(nóng)村發(fā)展落后,農(nóng)民生活與小康社會(huì)的要求存在較大差距。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要改變這一現(xiàn)狀,從根本上講就是要實(shí)現(xiàn)富民,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活的寬裕,縮小城鄉(xiāng)差別。新農(nóng)村建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)富民必須把握“富”的三層涵義。

1.“富”民必須立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國是一個(gè)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的人口大國,當(dāng)前我國的發(fā)展又進(jìn)入到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的最關(guān)鍵最為復(fù)雜的時(shí)期,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求。那種通過將農(nóng)民大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)來增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的富裕是不現(xiàn)實(shí)的。因此,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須確立農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)這一基本觀點(diǎn)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中必須始終堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè),增大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納程度,讓農(nóng)民就地就業(yè),就地增收。因此,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,完善和拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式作為實(shí)施富民政策的基礎(chǔ)措施,加大投入力度。只要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起來,做大、做強(qiáng),農(nóng)民就會(huì)有最可靠的收入之源,國家就會(huì)有發(fā)展的基本物質(zhì)保障,富國強(qiáng)民才能在不久的將來變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2.“富”民必須著眼于不斷增強(qiáng)農(nóng)民生存能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定持續(xù)增長,和城鄉(xiāng)差距的逐步縮小。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的本質(zhì)要求,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歸根結(jié)底是要讓億萬農(nóng)民過上安康、富裕、祥和的生活。針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)差距較大,農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)的現(xiàn)狀,新農(nóng)村建設(shè)中必須在增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力,增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生存能力方面加大扶持力度。

針對(duì)目前我國農(nóng)村人口眾多,農(nóng)民科技文化素質(zhì)低,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需人才缺乏,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式單一的現(xiàn)實(shí),單純依靠黨和政府的惠農(nóng)政策,可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的階段性增長。要農(nóng)民收入的穩(wěn)定持續(xù)增長,和城鄉(xiāng)差距的逐步縮小,實(shí)現(xiàn)“富”民就必須從增強(qiáng)農(nóng)民生存創(chuàng)業(yè)能力這一根本著手,一方面要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的扶持力度,同時(shí)在廣大農(nóng)村開拓和發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,建立健全農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度。另一方面必須加大對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),特別是與農(nóng)業(yè)相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的扶持和科學(xué)合理的規(guī)劃布局。只有在農(nóng)村建立和發(fā)展起能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展起農(nóng)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè),農(nóng)民才可能有穩(wěn)定持續(xù)的收入之源,農(nóng)民收入才可能穩(wěn)定持續(xù)增加,農(nóng)業(yè)的發(fā)展才有保障,城鄉(xiāng)收入差距才可能逐步縮小。

3.精神境界的提升和精神生活的豐富是“富”民的必然內(nèi)涵?！班l(xiāng)風(fēng)文明”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求表明,經(jīng)濟(jì)富足,生活寬裕僅僅是“富”民的一個(gè)方面;社會(huì)主義新農(nóng)村的新農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活富裕的同時(shí),還要在精神生活上實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

歷史發(fā)展表明,物質(zhì)文明成果的取得與精神文明的發(fā)展是密不可分的。農(nóng)村長期存在的自然經(jīng)濟(jì)小農(nóng)意識(shí)、小富即滿的短淺目光、嚴(yán)重不足的進(jìn)取意識(shí)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)格格不入,這與我國農(nóng)村的整體落后是有必然關(guān)系的。因此,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中,必須加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的引導(dǎo)與投入,用優(yōu)秀作品教育廣大農(nóng)民,用改革精神鼓舞廣大農(nóng)民。各級(jí)政府要用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地,用膾炙人口、鮮活生動(dòng)的文化形式教育農(nóng)民拒絕迷信、抵制落后風(fēng)俗習(xí)慣,提倡健康向上的生活意識(shí),建設(shè)高尚、充實(shí)、負(fù)有濃郁鄉(xiāng)村特色的精神文化生活。只有實(shí)現(xiàn)了“物質(zhì)生活的寬裕為精神家園的建設(shè)提供了雄厚的物質(zhì)支撐,而精神家園建設(shè)能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力”這一良性循環(huán),才能持久、穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)“富”民。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)——“樂”民

“樂”是一種精神狀態(tài),是一種精神面貌。樂民就是在深化農(nóng)業(yè)改革,加速農(nóng)村發(fā)展的過程中,不斷增加農(nóng)民收入,讓廣大農(nóng)民真正感受改革和發(fā)展的意義、切實(shí)享受改革開放的成果,不斷提升農(nóng)民群眾的生活滿意度,激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性,在廣大農(nóng)村形成安居樂業(yè)的農(nóng)村祥和景象。

實(shí)現(xiàn)樂民目標(biāo),建設(shè)安居樂業(yè)的農(nóng)村祥和景象,各級(jí)政府必須在實(shí)施和實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)的同時(shí),一是要切實(shí)改變農(nóng)村社會(huì)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,多方面著手健全農(nóng)村生活設(shè)施,改變社會(huì)臟、亂、差的現(xiàn)狀;提倡科學(xué)文明生活風(fēng)尚,改造落后生活方式,抵制腐朽文化,根除封建迷信。二是要全面深入落實(shí)農(nóng)村基層民主制度?！肮芾砻裰鳌睂?duì)于農(nóng)村基層而言,意味著村民民主權(quán)力的行使能否得到有效保障,公平正義能否在廣大農(nóng)村得到切實(shí)體現(xiàn)。從發(fā)揮基層民主而言,實(shí)現(xiàn)樂民就是要健全農(nóng)村民主,規(guī)范農(nóng)村社會(huì)管理,落實(shí)農(nóng)村民主管理制度,不斷增強(qiáng)農(nóng)民行使民主權(quán)力的積極性和科學(xué)性,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性,確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁地位。三是要培養(yǎng)一支有思想、有知識(shí)、有能力、有凝聚力農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。在新農(nóng)村建設(shè)中,帶頭人是至關(guān)重要的。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),各級(jí)政府必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)一批有思想、有知識(shí)、有能力、有威信、懂技術(shù)的農(nóng)村致富帶頭人。四是要優(yōu)化生活環(huán)境。村容整潔就是在廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡,環(huán)境友好的人與自然和諧相處的良性局面。

只有農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了不斷增長,生活條件得到了不斷改善,物質(zhì)生活水平穩(wěn)步提升,農(nóng)民生活的才會(huì)安心;只有農(nóng)村民主制度得以真正落實(shí),農(nóng)民當(dāng)家作主的地位得到了真正實(shí)現(xiàn),農(nóng)民生活的才會(huì)舒心;只有培養(yǎng)和建立起一支農(nóng)民信任的農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍,農(nóng)民生活的才會(huì)放心。有了安心、舒心和放心生活的農(nóng)民,新農(nóng)村建設(shè)才有了發(fā)展的動(dòng)力和和不竭的力量之源,農(nóng)村才能顯現(xiàn)出勃勃生機(jī),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能步入良性發(fā)展的軌道,廣大農(nóng)村才會(huì)出現(xiàn)安居樂業(yè)的生動(dòng)局面。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)目標(biāo)——“安”民

只有民安,國才安。在中國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國家復(fù)興具有重大戰(zhàn)略意義,農(nóng)村穩(wěn)定對(duì)國家安定至關(guān)重要。因此,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)從根本上講就是要改變農(nóng)村落后面貌,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面小康,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村。培養(yǎng)新型農(nóng)民,在廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生活安康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)的安定。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)安民就是要通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),在廣大農(nóng)村為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)生活富裕、安全、有切實(shí)保障的生活環(huán)境;為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)一支會(huì)管理、有技術(shù)的穩(wěn)定充裕的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍;通過社會(huì)綜合治理,維護(hù)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面。因此,安民須首先立足于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身。對(duì)于農(nóng)村而言,安民最核心的要素就是要通過新農(nóng)村建設(shè)一方面大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,為農(nóng)民提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面,要在新農(nóng)村建設(shè)中,大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)一支用得上,靠得住的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍。其次,安民必須立足于農(nóng)村。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)大量相對(duì)過剩人口,這對(duì)處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國城市來說根本無法消化掉如此多的進(jìn)城農(nóng)民工。因而,安排這些人的生存與就業(yè),必須立足農(nóng)村。廣大農(nóng)村必須在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位與就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)業(yè)安置。最后,安民歸根結(jié)底要立足于改善農(nóng)民生活,提升生活質(zhì)量,讓農(nóng)民充分享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。只有在新農(nóng)村建設(shè)中,主廣大農(nóng)民充分享有了新農(nóng)村建設(shè)的成果,收入持續(xù)增長,物質(zhì)生活質(zhì)量穩(wěn)步提高,精神生活日趨豐富,生存和發(fā)展的社會(huì)保障日漸完備,農(nóng)民才會(huì)真正安心于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展才有不竭的動(dòng)力和源泉。

綜上所述,富民、樂民、安民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是在新農(nóng)村建設(shè)中落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。富民、樂民、安民是相互聯(lián)系,密不可分的。富民是樂民和安民的前提和物質(zhì)基礎(chǔ),樂民是富民和安民的必然要求,安民是實(shí)現(xiàn)富民和樂民的必要條件。

On the goal of building new countryside

WANG Xiao-qin

(Department of Political and Law,Lvliang Higher College , Lvliang 033000, China)

Abstract: In view of the basic status about the current agricultural developmentlagging behind, the income of peasants not high,the backward rural society. We must understand and take advantage of goals of new rural construction fromthree aspects about richenpeople、 happy people and pacify peoplein the process ofnew countryside.

Key words: new rural ; richen people ; happy people; pacify people(責(zé)任編輯/ 李璐瑤)