關(guān)于建設(shè)建筑企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考

王赤亮

摘要:建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容,文章簡(jiǎn)要分析了建筑企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題,并提出了相關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);和諧;勞動(dòng)關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào):F244文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-8937(2009)08-0010-01

王兆國(guó)在中國(guó)工會(huì)十五大指出,建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力促進(jìn)社會(huì)和諧的主要著力點(diǎn)。還進(jìn)一步要求,要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的新變化,進(jìn)一步完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制,以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。王兆國(guó)的講話(huà)精神,對(duì)于我們中央建筑企業(yè)如何深刻把握和諧社會(huì)與勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系,積極發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系,推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

1建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容

勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最重要的生活關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系狀況是企業(yè)和社會(huì)是否和諧的晴雨表,只有勞動(dòng)關(guān)系和諧,才有企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)者和企業(yè)相輔相成,勞動(dòng)者辛勤勞動(dòng),為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富使其得以不斷發(fā)展壯大,企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也給勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì),創(chuàng)造展示才華、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、獲取美好生活的舞臺(tái)。

建筑業(yè)作為一個(gè)勞動(dòng)密集型、與社會(huì)密切相關(guān)的行業(yè),建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系尤為重要。和諧勞動(dòng)關(guān)系基本內(nèi)涵主要體現(xiàn)在規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定四個(gè)方面。規(guī)范有序要求勞動(dòng)關(guān)系的建立與運(yùn)行要納入法律和制度的軌道,依法循章運(yùn)作,避免隨意性,做到程序公正;公正合理要求勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)要公平公正,做到相互尊重、平等協(xié)商,既要考慮自身利益的實(shí)現(xiàn),也要尊重對(duì)方的合法權(quán)益,避免權(quán)利和義務(wù)的失衡;互利共贏要求勞動(dòng)關(guān)系雙方圍繞達(dá)到大企業(yè)這一共同目標(biāo)各盡所能,精誠(chéng)合作,整合雙方利益,形成利益共同體;和諧穩(wěn)定要求勞動(dòng)關(guān)系雙方關(guān)系順暢,和睦共處,即使出現(xiàn)爭(zhēng)議,能夠在內(nèi)部通過(guò)協(xié)商談判方式加以解決,使企業(yè)長(zhǎng)期保持又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題

近幾年來(lái),國(guó)家基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,建筑業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但由于建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供求失衡和市場(chǎng)秩序失范局面,導(dǎo)致建筑企業(yè)存在和諧勞動(dòng)關(guān)系缺失現(xiàn)象。作為我國(guó)華南地區(qū)最大、具有鐵路施工總承包特級(jí)資質(zhì)的中央建筑企業(yè),在最近幾年的工作實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾主要發(fā)生在外部勞務(wù)分包環(huán)節(jié)。具體體現(xiàn)在:

一是分包隊(duì)伍和勞動(dòng)者沒(méi)有依法簽訂勞動(dòng)合同,導(dǎo)致勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到保障。

二是分包隊(duì)伍不按規(guī)定支付農(nóng)民工工資,造成個(gè)別群體事件。

三是分包隊(duì)伍不依法為勞動(dòng)者繳納工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。

四是分包隊(duì)伍不為勞動(dòng)者提供必要、足夠的勞動(dòng)保護(hù),勞動(dòng)者作業(yè)條件差,勞動(dòng)強(qiáng)度大,職業(yè)病時(shí)有發(fā)生。

五是由于企業(yè)存在以包代管和管理失控,導(dǎo)致個(gè)別分包隊(duì)伍將工程層層轉(zhuǎn)包,出現(xiàn)無(wú)故拖欠、克扣農(nóng)民工工資等惡意欠薪現(xiàn)象。

上述問(wèn)題的存在,不僅嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的利益,而且危及總承包企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3建筑企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不和諧的原因

一是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。雖然國(guó)家和地方基建投資規(guī)模居高不下,但總體而言,施工供給大于市場(chǎng)需求,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,壓價(jià)、墊資甚至惡意競(jìng)爭(zhēng)屢見(jiàn)不鮮,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大。工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)分包或轉(zhuǎn)包,分包隊(duì)伍往往違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),損害農(nóng)民工利益。同時(shí),由于總承包企業(yè)對(duì)分包隊(duì)伍以包代管,缺乏有力監(jiān)控,造成建設(shè)資金被盤(pán)剝挪用,使農(nóng)民工工資無(wú)法得到保障。

二是勞動(dòng)用工不規(guī)范。分包隊(duì)伍普遍存在合同簽約率低、勞動(dòng)關(guān)系不對(duì)等、弱勞動(dòng)強(qiáng)資本的現(xiàn)實(shí),勞動(dòng)者無(wú)法與經(jīng)營(yíng)者形成對(duì)等的利益主體,無(wú)法以正規(guī)勞動(dòng)合同形式確立勞動(dòng)關(guān)系。

三是社會(huì)保障機(jī)制不健全。由于農(nóng)民工特殊的社會(huì)身份,使他們遠(yuǎn)離社會(huì)保障體系,缺乏基本的社會(huì)保障,在遇到意外傷害和重大疾病時(shí),難以得到應(yīng)有的保障。

四是工會(huì)維權(quán)不到位。分包隊(duì)伍多為民營(yíng)企業(yè),基本沒(méi)有成立工會(huì)組織,即使有也受制于經(jīng)營(yíng)者,且工作機(jī)制落后,覆蓋面小,工會(huì)組織缺少必要的獨(dú)立性,勞動(dòng)者權(quán)益訴求得不到有效維護(hù),勞資關(guān)系矛盾無(wú)法及時(shí)得到協(xié)調(diào),往往導(dǎo)致矛盾激化。

4建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的措施

一是提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立互為依存、合作共贏的理念。企業(yè)要加大對(duì)分包隊(duì)伍和農(nóng)民工的宣傳教育,引導(dǎo)分包隊(duì)伍和勞務(wù)工正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)要求,督促幫助分包隊(duì)伍建立平等互助的契約型勞動(dòng)關(guān)系和共享企業(yè)發(fā)展成果的機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)分包隊(duì)伍與農(nóng)民工、農(nóng)民工與農(nóng)民工之間各基本要素的利益和諧,使分包隊(duì)伍充分認(rèn)識(shí)到,保護(hù)和善待勞動(dòng)者是才是實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的必由之路。

二是以人為本,健全勞動(dòng)關(guān)系權(quán)益保證體系。確保施工總承包、專(zhuān)業(yè)總承包企業(yè)直接督促勞務(wù)隊(duì)伍與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并辦理工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。設(shè)立農(nóng)民工工資專(zhuān)門(mén)賬號(hào),每月從工程款撥付中直接扣除劃撥,專(zhuān)款專(zhuān)用。按照《工會(huì)法》要求,為農(nóng)民工提供必要的安全勞動(dòng)保護(hù),并對(duì)有一定專(zhuān)長(zhǎng)的農(nóng)民工根據(jù)實(shí)際情況組織參加工會(huì),依靠集體力量維護(hù)自己合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合理的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。要按照國(guó)家法律法規(guī),引導(dǎo)分包隊(duì)伍進(jìn)行資源整合,通過(guò)依法注冊(cè)勞務(wù)公司或在專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)公司進(jìn)行勞動(dòng)力租賃,建立完善勞務(wù)分包渠道。進(jìn)一步實(shí)行勞務(wù)分包交易行為規(guī)范化,在與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同時(shí),采取工程款預(yù)付和農(nóng)民工管理實(shí)行掛鉤等經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)分包負(fù)責(zé)人不履行合同義務(wù)行為進(jìn)行處罰。

四是注重實(shí)效,完善勞動(dòng)關(guān)系的管理。不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理制度,對(duì)分包企業(yè)不與勞務(wù)隊(duì)伍不簽訂勞動(dòng)合同不辦理社會(huì)保險(xiǎn)、只與包工頭簽訂勞務(wù)合同的行為,一律視為違規(guī)勞務(wù)分包。對(duì)無(wú)故拖欠克扣農(nóng)民工工資者,要加強(qiáng)監(jiān)管處罰,清出分包隊(duì)伍行列。同時(shí)要指導(dǎo)勞務(wù)分包方加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)管理,對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性農(nóng)民工集中培訓(xùn)和管理,保證有序流動(dòng),成為建筑企業(yè)發(fā)展的重要力量。

建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系,是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的理念所決定的,也是構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的迫切需要。施工企業(yè)只有處理好與分包隊(duì)伍和諧的勞動(dòng)關(guān)系,才能保證企業(yè)又好又快發(fā)展。