重慶承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移能力研究

杜　榮

中圖分類號:F062.9 文獻標識碼:A

內(nèi)容摘要:本文通過對重慶的政治歷史條件、產(chǎn)業(yè)條件、科技人才條件、國際環(huán)境等因素的分析,論證了重慶所具備的承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎、科技人才優(yōu)勢和投資環(huán)境,說明重慶有能力將國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移成功落地,也具備成為西部地區(qū)服務貿(mào)易最為發(fā)達城市的潛力。

關鍵詞:重慶 承接能力 國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移

國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為當今國際經(jīng)濟發(fā)展的新熱點,也給重慶服務貿(mào)易的發(fā)展帶來了新的機遇。重慶是否有能力抓住這一機遇,承接更多的國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移業(yè)務,吸收大量的跨國公司服務業(yè)直接投資,通過商業(yè)存在提供更多的國際服務,提升重慶服務貿(mào)易的發(fā)展速度和規(guī)模,是應重點思考的問題。

重慶承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的政治歷史條件

重慶作為長江上游的經(jīng)濟中心由來已久,重慶同西南各省傳統(tǒng)的經(jīng)濟聯(lián)系,有其明顯的地理基礎。重慶又是中國的新興直轄市,成渝經(jīng)濟區(qū)核心城市,中西部地區(qū)交通樞紐,水陸空立體交通設施逐漸完善。重慶制造業(yè)和化工業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn),促進了服務業(yè)特別是新興服務業(yè)的市場需求擴張,企業(yè)生產(chǎn)的國際化發(fā)展又拖動了服務業(yè)的跨國運行。

重慶成為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗區(qū)后,重慶的政治、經(jīng)濟和區(qū)位優(yōu)勢更是為國內(nèi)外所矚目,率先全面奔小康、西部地區(qū)經(jīng)濟增長極、全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市的新定位,吸引著更多的國際國內(nèi)投資。

國務院今年又出臺了《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]3號),這是黨中央、國務院賦予重慶在新的歷史條件下新的歷史使命,也將重慶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的層面?！兑庖姟诽岢隽恕凹涌炖瞎I(yè)基地改造,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”、“大力提高開放水平,發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟”、“加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”、“大力發(fā)展社會事業(yè),提高公共服務水平”等有利于服務業(yè)發(fā)展的措施,使重慶服務業(yè)發(fā)展面臨更大機遇。

重慶作為一個特大型新興城市, 正式把宜居重慶、森林重慶、暢通重慶、平安重慶、健康重慶作為未來發(fā)展的理想境界。隨著其經(jīng)濟的高速發(fā)展、外資的大量進入、國際交往的日益頻繁,以及消費市場的迅速擴大,對服務的市場需求和未來潛力影響較大,具備較好的發(fā)展服務貿(mào)易的基礎條件。

重慶承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)條件

直轄以后,重慶經(jīng)濟得到巨大發(fā)展。1996年,重慶國民經(jīng)濟總量1187.47億元,2008年上升到5099億元,是1996年的3.43倍。人均GDP年均增長10%以上,2005年首次突破萬元大關,2008年達到了17574元。重慶市經(jīng)濟從1999年開始,經(jīng)過連續(xù)9年的加速后,進入高位平臺增長期,GDP增速從7.6%上升到14.3%,經(jīng)濟發(fā)展進入了良性運行軌道。按照重慶新的發(fā)展目標要求,預計2012年重慶生產(chǎn)總量將突破萬億元大關,人均GDP將達到2.91萬元,提前實現(xiàn)全面小康的人均GDP標準。經(jīng)濟的高速增長和居民收入的穩(wěn)步提高,使重慶的生產(chǎn)性服務業(yè)和消費性服務業(yè)的市場需求都大量增加。

伴隨著國際制造業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,重慶近年來制造業(yè)對外開放取得較大進展,電子信息技術目前已成為重慶支柱產(chǎn)業(yè)的重中之重,一批跨國企業(yè)進駐重慶,一些國際知名的服務貿(mào)易企業(yè)也隨之而來、扎根重慶。

2008年,重慶第三產(chǎn)業(yè)增加值達到2088億元,增長12.4%,第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為44.7%,對經(jīng)濟增長的貢獻率達到49.7%,超過了全國平均水平。第三產(chǎn)業(yè)的服務領域不斷拓展,內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,傳統(tǒng)服務行業(yè)的科技含量不斷上升,新興服務行業(yè)的地位得到了提升。

重慶交通運輸發(fā)展迅速,鐵道部對重慶有個“12345678”的建設規(guī)劃,即1小時到成都,2小時到貴陽,3小時到西安,4小時到武漢,5小時到蘭州,6小時到廣州,7小時到北京,8小時到上海,都是高等級的鐵路。高速公路已由直轄之初的100多公里,發(fā)展到現(xiàn)在的1000多公里,在建的還有1000公里,又規(guī)劃了1000多公里?？崭酆退劢ㄔO正在加速,前不久,中央批準在重慶設立了內(nèi)陸地區(qū)第一個保稅港區(qū),這對重慶發(fā)展國際物流將有巨大的促進。

重慶承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的科技人才條件

科技人才條件是國際服務貿(mào)易的核心要素。重慶現(xiàn)有普通高校38所,中等職業(yè)學校356所,普通中學1373所。2006年,普通高校本?？普猩?2.34萬人、在校生37.61萬人、畢業(yè)生7.65萬人;普通中學招生64.39萬人、在校生179.42萬人、畢業(yè)生52.94萬人。

重慶現(xiàn)有市屬以上獨立科研機構(gòu)73個,各類重點實驗室92個,工程技術研究中心32個,企業(yè)(行業(yè))技術中心102個,科技企業(yè)孵化器20個,科技中介服務機構(gòu)800余家。全市擁有各類科技人才70余萬人,直接從事科技活動人員6萬余人,其中科學家和工程師近5萬人,兩院院士10人,市級學術技術帶頭人387名。

重慶綜合科技進步水平指數(shù)從2000年的第20位上升到2005年的第10位,科技活動產(chǎn)出指數(shù)列全國第4位?？萍紕?chuàng)新效率位居全國前列,每百萬元研究開發(fā)經(jīng)費投入產(chǎn)出的專利和論文數(shù)位居全國第一。2006年,全市技術市場合同成交就有2682項,成交總額56.8億元;受理專利申請6471件,增長30.4%;專利申請連續(xù)6年以30%以上的速度增長。

一批科技成果曾獲國家科學技術獎勵,一些科研成果開始走向國際市場并獲得良好的聲譽。家蠶基因組研究成功繪制出基因框架圖譜,這是繼人類基因組、水稻基因組研究計劃之后,取得的又一“里程碑式的科學成就”;成功研制出我國第一臺具有自主知識產(chǎn)權的大型醫(yī)療設備。部分基礎研究水平處于國內(nèi)前列,嚴重創(chuàng)傷救治與損傷組織修復、預防煤礦瓦斯動力災害、家蠶主要經(jīng)濟性狀功能基因組與分子改良等一批重大基礎研究項目進入國家“973”計劃。

科技體制改革取得重要進展。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系初步建立;技術開發(fā)類科研院所全部實現(xiàn)企業(yè)化轉(zhuǎn)制,科技資源得到初步整合,面向市場的能力得到加強;以高等院校、科研院所為主體的知識創(chuàng)新體系基本形成;民營科技企業(yè)發(fā)展迅速;以重慶高交會、技術市場等為平臺的技術成果交易日趨活躍;科技管理體制逐步完善,區(qū)域創(chuàng)新體系建設穩(wěn)步推進。

科技發(fā)展的宏觀環(huán)境進一步改善。重慶市委、市政府相繼出臺了《關于加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設的決定》、《關于加快研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化三大科技平臺建設的實施意見》等一批重要政策文件,初步建立了促進科技發(fā)展的政策和法規(guī)框架體系。

從上述分析可以看出,重慶已經(jīng)具備相當水平的科技人才優(yōu)勢,科技資源較豐富,人才素質(zhì)較高,人力資源成本較低,承接以人力資本為紐帶的國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移具有明顯的優(yōu)勢。近幾年跨國公司積極在重慶設立的分支機構(gòu)和研發(fā)中心就是一個很好的例證。

重慶承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的國際條件

2001年我國成為WTO正式成員,服務貿(mào)易領域加大了對外開放步伐,服務領域的部門開放水平已超過62%。2003年以來,中央與香港和澳門簽署了最緊密經(jīng)貿(mào)安排(CEPA),又同一系列國家展開了雙邊自貿(mào)區(qū)談判,到目前為止,我國已啟動了11個自貿(mào)區(qū)談判,涉及29個國家和地區(qū)。其中,中國-東盟自貿(mào)區(qū)已簽訂《服務貿(mào)易協(xié)議》,內(nèi)地與香港、澳門達成的《更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排》也涵蓋了服務貿(mào)易自由化的內(nèi)容。此外,在我國與智利、澳大利亞、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、冰島等國開展的自貿(mào)區(qū)談判中,服務貿(mào)易開放均為主要內(nèi)容。近幾年來,在重慶舉辦的AAPP、世行年會、亞太城市市長峰會、亞洲杯足球賽、國際工業(yè)轉(zhuǎn)包展、全球采購會、重慶?香港周、重慶?澳門周等洲際、國際會議和會展活動越來越多,使重慶的國際知名度急劇上升。

我國參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的舉措,為重慶發(fā)展服務貿(mào)易創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境,一批世界頂級服務貿(mào)易企業(yè)如惠普、霍尼韋爾、微軟、富士通等入駐,則為本地軟件及信息服務產(chǎn)業(yè)的崛起產(chǎn)生巨大的推動作用。

重慶承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的能力日益增強

直轄以來,重慶市委、市政府不僅多次出臺政策促進對外開放,還邀請了一批世界500強企業(yè)和國際知名企業(yè)的董事長、總裁或副總裁組成重慶市市長國際經(jīng)濟顧問團,借助市長顧問團會議,建立起一個與跨國公司經(jīng)常性、制度化的交流合作平臺,更多地聽取跨國公司的意見和建議,進一步增強國際企業(yè)界對重慶經(jīng)濟發(fā)展的認識,學習和借鑒國際成功經(jīng)驗,展示重慶作為西部直轄市在對外開放中的新形象,促進重慶與世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟合作與技術交流。借助世界知名企業(yè)家的智慧和經(jīng)驗,用世界的眼光、科學的管理手段來管理重慶、經(jīng)營重慶、發(fā)展重慶,促進重慶經(jīng)濟迅速融入國際市場,最終成為一座充滿活力和機會的國際化大都市。

重慶還成功舉辦了第四屆AAPP會議、第五屆亞太城市市長峰會等大型國際活動,展示了重慶市對外開放的良好形象。在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作方面,先后實施了川渝“1+6”、渝黔“1+16”合作協(xié)議,建立了渝港“9+1”、渝澳“8+1”經(jīng)貿(mào)合作關系,與上海、浙江、廣東等沿海省市的協(xié)作不斷加強。目前基本形成了全方位、寬領域、多層次對外開放新格局。2008年,重慶成功舉辦面向國內(nèi)外的十大經(jīng)貿(mào)活動,全年實際利用外商直接投資27.3億美元,為上年2.5倍;利用內(nèi)資843億元,增長96%。新引進世界500強9家,累計達到102家,惠普電腦等重大項目落戶重慶。35個區(qū)縣與沿海發(fā)達地區(qū)結(jié)成姊妹對,項目合作資金達716億元。在內(nèi)外資推動下,商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展,2個百億級商圈、3個百億級市場和3家百億級企業(yè)發(fā)展壯大。整合長江三峽“7+4”旅游資源,打造“五方十泉”,旅游總收入突破500億元。支持企業(yè)抱團開發(fā)南美、非洲礦產(chǎn)資源,四聯(lián)集團成功收購霍尼韋爾藍寶石晶體廠。

在服務貿(mào)易領域,知名跨國公司家樂福、麥德龍、百安居、太平洋百貨、百盛、肯德基、麥當勞、星巴克、哈根達斯等國際知名商業(yè)零售、餐飲企業(yè)也落戶山城;加拿大豐業(yè)銀行、菲律賓的新聯(lián)銀行、香港東亞銀行、匯豐銀行、美國利寶保險公司、新加坡大東方人壽保險等一批國外金融機構(gòu)扎根重慶。揚子江假日飯店、海逸、萬豪、希爾頓等一批中外合資或外商獨資飯店在重慶市都是有影響的、高檔次的飯店。跨國公司的入駐,促進了重慶服務產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,尤其是高檔次的跨國商務企業(yè)、跨國金融機構(gòu)和物流企業(yè)的進入,有利于提高重慶市承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

從上述分析可以看出,重慶已經(jīng)具備承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎、科技人才優(yōu)勢和投資環(huán)境,有能力將國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移成功落地,也有可能成為西部地區(qū)服務貿(mào)易最為發(fā)達的城市。

參考文獻:

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