我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游發(fā)展滯后的原因及對(duì)策

劉　勇

中圖分類(lèi)號(hào):F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:我國(guó)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)起步較晚,由于旅游觀念缺乏、市場(chǎng)操作混亂、專(zhuān)業(yè)人才缺乏,造成企業(yè)參與度低、活動(dòng)層次低,在國(guó)際市場(chǎng)所占份額低。本文認(rèn)為,處在認(rèn)知和探索階段的國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)旅游,需要推廣新理念、提供政策保障、加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、培養(yǎng)引進(jìn)人才、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作。本文試圖分析我國(guó)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游的困境及對(duì)策,以期推動(dòng)我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:獎(jiǎng)勵(lì)旅游 旅游市場(chǎng) 激勵(lì)機(jī)制 政策扶持

隨著旅游市場(chǎng)的高度細(xì)分化,獎(jiǎng)勵(lì)旅游正成為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。由于我國(guó)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展較晚,許多企業(yè)包括絕大多數(shù)旅游企業(yè)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游還缺乏深入的認(rèn)識(shí),參與獎(jiǎng)勵(lì)旅游的實(shí)踐活動(dòng)也相應(yīng)較少,阻礙了獎(jiǎng)勵(lì)旅游在我國(guó)的發(fā)展。世界每年獎(jiǎng)勵(lì)旅游客源達(dá)到350萬(wàn),其中美國(guó)占到50%,而中國(guó)目前只占1%,但卻擁有相當(dāng)可觀的增長(zhǎng)勢(shì)頭。本文試圖分析我國(guó)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游的困境及對(duì)策,以期推動(dòng)我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展。

我國(guó)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游面臨的困境

獎(jiǎng)勵(lì)旅游是現(xiàn)代企業(yè)管理為達(dá)到特定的目標(biāo),以?xún)?nèi)部員工和外部客戶(hù)為對(duì)象,以免費(fèi)旅游為獎(jiǎng)勵(lì)措施的一種激勵(lì)機(jī)制,是現(xiàn)代管理手段的一種創(chuàng)新。我國(guó)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游真正重視始于1993年國(guó)家旅游局國(guó)際會(huì)議司的成立,此后獎(jiǎng)勵(lì)旅游開(kāi)始受到部分企業(yè)的重視,其發(fā)展面臨著諸多困難。

獎(jiǎng)勵(lì)旅游觀念缺乏。由于我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游發(fā)展時(shí)間短,經(jīng)濟(jì)體制尚處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,觀念上存在若干誤區(qū):把獎(jiǎng)勵(lì)旅游等同于公費(fèi)旅游,或等同于一般旅游,或等同于吃喝玩樂(lè)等。

獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)混亂。獎(jiǎng)勵(lì)旅游登陸中國(guó)以后,因其高消費(fèi)、高利潤(rùn)而受到旅行社的普遍關(guān)注,諸多旅行社一哄而上經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)旅游,而沒(méi)有仔細(xì)考慮獎(jiǎng)勵(lì)旅游的高層次、嚴(yán)要求的特點(diǎn)。事實(shí)上,中國(guó)絕大多數(shù)旅行社尤其是中小旅行社目前根本不具備這種經(jīng)營(yíng)能力,獎(jiǎng)勵(lì)旅游被辦成一般旅游,“只不過(guò)是在其他旅游產(chǎn)品上加些小佐料,比普通的旅游多一些內(nèi)容而已”,獎(jiǎng)勵(lì)旅游出現(xiàn)大眾化傾向,造成市場(chǎng)混亂。

獎(jiǎng)勵(lì)旅游活動(dòng)層次低。由于我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游剛剛起步,獎(jiǎng)勵(lì)旅游的提供者和組織者出于對(duì)成本的關(guān)注,故國(guó)內(nèi)旅游主要以短途為主,旅游目的地多數(shù)分布在公司所在地區(qū)或周?chē)貐^(qū)。從時(shí)間角度講,獎(jiǎng)勵(lì)旅游一般在三天以?xún)?nèi)。從獎(jiǎng)勵(lì)旅游的內(nèi)容來(lái)看,觀光性質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從團(tuán)隊(duì)規(guī)模而言,“國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)旅游團(tuán)平均約110人”,比國(guó)外動(dòng)輒上千人要少。另外,國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)旅游消費(fèi)層次也較國(guó)外低。

獎(jiǎng)勵(lì)旅游發(fā)展不均衡。獎(jiǎng)勵(lì)旅游團(tuán)隊(duì)主要來(lái)自外資企業(yè),占到總數(shù)的60%以上,民營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)大約占到35%,而國(guó)有企業(yè)僅僅占到總數(shù)的5%。這反映了我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在人力資源管理方面的創(chuàng)新能力不足。獎(jiǎng)勵(lì)旅游的客源地主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),尤其是外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)密集的長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū),中部地區(qū)和西部地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展則要緩慢得多。旅游目的地也多集中在風(fēng)景名勝區(qū)和旅游城市內(nèi)。

我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游發(fā)展滯后的原因

(—)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游認(rèn)識(shí)不足

首先是企業(yè)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游認(rèn)識(shí)不足,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足,把獎(jiǎng)勵(lì)旅游等同于企業(yè)福利。從本質(zhì)上說(shuō),獎(jiǎng)勵(lì)旅游是一種管理手段,其行為不僅僅是對(duì)參與者的獎(jiǎng)勵(lì),更是為了塑造企業(yè)形象。二是對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游作用認(rèn)識(shí)不足,將獎(jiǎng)勵(lì)旅游和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等常規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)方式等同。其次,作為獎(jiǎng)勵(lì)旅游的組織者,國(guó)內(nèi)旅游界對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的認(rèn)識(shí)還很不完善,把獎(jiǎng)勵(lì)旅游混同于一般旅游、公費(fèi)旅游、吃喝玩樂(lè)等。

(二)旅行社缺乏明確的職能分工

旅游市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展是我國(guó)旅游業(yè)面臨的重大問(wèn)題,而旅行社的水平化分工是問(wèn)題的根源。由于是水平化分工,沒(méi)有職能分工,面對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游高額利潤(rùn)的誘惑,各旅行社不管自身實(shí)力如何紛紛參與獎(jiǎng)勵(lì)旅游的市場(chǎng)開(kāi)發(fā),失去約束的獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)因此而混亂。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)旅游專(zhuān)業(yè)人才缺乏

經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)旅游比常規(guī)旅游要復(fù)雜得多,這對(duì)從業(yè)人員提出了高要求:具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)、富有創(chuàng)造力、愿意面對(duì)變革、擅長(zhǎng)控制成本等等,這需要專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游人才梯隊(duì)的操作才能實(shí)現(xiàn)。目前,我國(guó)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游專(zhuān)業(yè)人才相當(dāng)缺乏。

(四)稅收政策的負(fù)面影響

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)以免費(fèi)旅游方式提供對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》(財(cái)稅[2004]1號(hào))明確規(guī)定企業(yè)以免費(fèi)旅游等方式對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的,所發(fā)生的費(fèi)用全額計(jì)入營(yíng)銷(xiāo)人員應(yīng)稅所得,依法征收個(gè)人所得稅。該通知對(duì)于我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游事業(yè)造成了巨大的負(fù)面影響,部分企業(yè)因此消減開(kāi)支:壓縮獎(jiǎng)勵(lì)的旅游時(shí)間,改變旅游計(jì)劃,甚至改成了現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這在一定程度上阻礙了獎(jiǎng)勵(lì)旅游在我國(guó)的普及和推廣。

我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展對(duì)策

(—)提高思想認(rèn)識(shí),推廣新理念

旅游界首先要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的研究,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的市場(chǎng)功能、參與主體及制約因素應(yīng)深化認(rèn)識(shí),只有這樣才能更好地推動(dòng)我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。其次要提高企業(yè)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的認(rèn)識(shí),應(yīng)正確認(rèn)識(shí)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的本質(zhì)與作用,準(zhǔn)確區(qū)分獎(jiǎng)勵(lì)旅游與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、一般旅游、公費(fèi)旅游等名詞的區(qū)別,提高其參與獎(jiǎng)勵(lì)旅游的積極性。再次是加強(qiáng)輿論引導(dǎo),真正起到推廣獎(jiǎng)勵(lì)旅游理念的作用。

(二)實(shí)施準(zhǔn)入制度,規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作

獎(jiǎng)勵(lì)旅游與一般旅游相比,其所需服務(wù)質(zhì)量比較高,旅行社的綜合實(shí)力也應(yīng)很高。鑒于我國(guó)旅行社的水平化分工、實(shí)力與水平參差不齊、獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)混亂的局面,應(yīng)盡快建立和實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入制度,對(duì)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的旅行社定期或不定期地實(shí)行審核、評(píng)估、監(jiān)督,促使其提高獎(jiǎng)勵(lì)旅游服務(wù)水平,促進(jìn)我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游健康發(fā)展。

(三)精心打造產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)激勵(lì)目標(biāo)

獎(jiǎng)勵(lì)旅游產(chǎn)品是企業(yè)文化、企業(yè)管理理念、旅游服務(wù)項(xiàng)目的綜合體現(xiàn),因此,其質(zhì)量的好壞在一定程度上決定獎(jiǎng)勵(lì)旅游活動(dòng)的效果。國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游參與度低的另一個(gè)原因是獎(jiǎng)勵(lì)旅游產(chǎn)品質(zhì)量低,獎(jiǎng)勵(lì)旅游者不滿(mǎn)意,企業(yè)也沒(méi)達(dá)到預(yù)定的激勵(lì)目標(biāo)。打造獎(jiǎng)勵(lì)旅游產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)企業(yè)的特定要求、度身定制,設(shè)計(jì)高水準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游產(chǎn)品,如接待規(guī)格、食宿標(biāo)準(zhǔn)、游玩線路、主題活動(dòng)、會(huì)場(chǎng)安排、宴會(huì)布置等,一切應(yīng)讓委托方信任滿(mǎn)意,所有過(guò)程盡量做到融入企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念,以達(dá)到企業(yè)舉辦獎(jiǎng)勵(lì)旅游的人力資源管理目標(biāo)。

(四)提供政策保障,加強(qiáng)市場(chǎng)培育

獎(jiǎng)勵(lì)旅游在我國(guó)還處于導(dǎo)入期,需要政府有關(guān)部門(mén)大力支持,作為公共產(chǎn)品來(lái)開(kāi)發(fā)。特別是站在為生產(chǎn)者服務(wù)的高度,予以政策措施上的保障。一是制定優(yōu)惠政策支持獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)的發(fā)展。二是鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)入政府企事業(yè)單位的采購(gòu)平臺(tái)。三是把獎(jiǎng)勵(lì)旅游作為帶薪休假來(lái)看待,提倡在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)旅游制度等。

(五)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),拓寬發(fā)展道路

由于獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)具有明顯的正外部性,國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓還需要政府發(fā)揮作用。同時(shí),獎(jiǎng)勵(lì)旅游的級(jí)別往往比較高,政府的支持將大大加重獎(jiǎng)勵(lì)旅游的吸引力。2001年3月北京旅游局邀請(qǐng)世界26家頗具實(shí)力的獎(jiǎng)勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)商來(lái)京考察,充分展示了北京承辦獎(jiǎng)勵(lì)旅游活動(dòng)的實(shí)力。此外,政府組織獎(jiǎng)勵(lì)旅游承辦企業(yè)參加國(guó)際上的大型專(zhuān)業(yè)旅游會(huì)展,也有利于擴(kuò)大我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的知名度,提高其國(guó)際影響力。因此,政府與獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè)聯(lián)手,國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)旅游的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)效果會(huì)更好。

(六)培養(yǎng)引進(jìn)人才,成立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)

在我國(guó),對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)旅游出現(xiàn)了多種誤解,經(jīng)營(yíng)混亂,其中一個(gè)重要原因是獎(jiǎng)勵(lì)旅游專(zhuān)業(yè)人才與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的匱乏,所以培養(yǎng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才與成立專(zhuān)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游機(jī)構(gòu)是促進(jìn)我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游健康快速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。一是對(duì)國(guó)內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游經(jīng)辦人員進(jìn)行培養(yǎng),提高其變革、創(chuàng)新、控制、組織、協(xié)調(diào)的能力;二是引進(jìn)具有成熟管理經(jīng)驗(yàn)和管理理念的國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)旅游專(zhuān)業(yè)人才,學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),依靠其關(guān)系拓展國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng);三是借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)管理獎(jiǎng)勵(lì)旅游,由專(zhuān)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游公司來(lái)經(jīng)營(yíng)。實(shí)際上,我國(guó)大型旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)旅游部已初步具備了專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)旅游機(jī)構(gòu)的功能。

20世紀(jì)90年代中期以前,北美和歐洲不僅是獎(jiǎng)勵(lì)旅游的最主要客源地,也是獎(jiǎng)勵(lì)旅游的最主要目的地。此后,獎(jiǎng)勵(lì)旅游目的地逐漸向亞洲擴(kuò)散,我國(guó)作為獎(jiǎng)勵(lì)目的地也受到了更多的關(guān)注。據(jù)2004年歐洲會(huì)議、公務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)旅游展的抽樣調(diào)查,未來(lái)全球最熱的獎(jiǎng)勵(lì)旅游目的地,中國(guó)名列第五位。可見(jiàn),世界對(duì)中國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的發(fā)展寄予了厚望,應(yīng)抓住這個(gè)有利的機(jī)會(huì),大力發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游事業(yè)。

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