論我國(guó)公民的集會(huì)游行示威權(quán)

朱小玲

摘要:集會(huì)、游行、示威權(quán)是我國(guó)公民一項(xiàng)重要的憲法權(quán)利,是我國(guó)公民政治自由的重要內(nèi)容,也是我國(guó)公民表達(dá)意愿的重要方式,此項(xiàng)權(quán)利的實(shí)施對(duì)我國(guó)民主政治的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有重要影響。本文僅對(duì)我國(guó)公民集會(huì)、游行、示威權(quán)的現(xiàn)狀略談一二。

關(guān)鍵詞:集會(huì)游行示威權(quán) 行使減少 亮點(diǎn)

中圖分類號(hào):D921文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2009)17-

集會(huì),是指聚集于露天公共場(chǎng)所,發(fā)表意見、表達(dá)意愿的活動(dòng)。游行,是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的活動(dòng)。示威,是指在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等方式,表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。

一、公民集會(huì)游行示威這一憲法權(quán)行使減少

我國(guó)憲法第三十五條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。為了保證這一權(quán)利的貫徹落實(shí),我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》和《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》。盡管該項(xiàng)法權(quán)利行使有著強(qiáng)有力的法律保障,但集會(huì)游行示威活動(dòng)并不多見,原因何在呢?本人認(rèn)為主要有下面幾點(diǎn):

第一,隨著科技的發(fā)展,公民表達(dá)意愿方式的多元化。 在1989年《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》制定之時(shí),我國(guó)通訊技術(shù)比較落后,通過聚集于露天公共場(chǎng)所,發(fā)表意見、列隊(duì)行進(jìn)、靜坐等是老百姓表達(dá)意愿的重要方式之一。

改革開放之后,科術(shù)不斷進(jìn)步為人們表達(dá)意愿創(chuàng)造了更多的方式。(1)固定電話、手機(jī)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)顯示,到2008年年底,我國(guó)電話用戶總數(shù)已有9億多,一些國(guó)家機(jī)關(guān)及其重要部門、較大的公司企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體都將自己的電話號(hào)碼登記到電話查詢系統(tǒng)114,因此許多情況下,人們只需撥打114就能與相關(guān)部門取得聯(lián)系,反映、解決問題。(2)電腦。到2008年7月我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)升至2.21億人 ,一些國(guó)家機(jī)關(guān)及其重要部門、較大的公司企業(yè),社會(huì)團(tuán)體會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上都有自己的網(wǎng)頁,公民發(fā)送郵件到有關(guān)郵箱就可以反應(yīng)自己的問題。例如早在2006年初洛陽市政府網(wǎng)站開通了“連線政府”欄目。

第二,文化素質(zhì)和法律意識(shí)的提高。我國(guó)1949年文盲占人口總數(shù)的80%以上,截至2007年底,全國(guó)九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到99.3%,公民的文化素質(zhì)有了較大提高,對(duì)國(guó)家的方針政策及各項(xiàng)規(guī)定的理解能力提高了,能自覺地遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,減少了矛盾,因此集會(huì)游行示威數(shù)量也隨之降低。另外,隨著依法治國(guó)成為我國(guó)的基本治國(guó)方略,我國(guó)的法制建設(shè)、法制宣傳的不斷加強(qiáng),人們的法制觀念法律意識(shí)不斷提高,越來越多的人開始用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第三,民主政治建設(shè)的發(fā)展,使一些問題能夠得到及時(shí)解決,避免矛盾激化?，F(xiàn)階段我國(guó)積極進(jìn)行政府部門廉政建設(shè)、思想政治建設(shè),使“三個(gè)代表”重要思想及“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀深入人心,增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任感,提高了辦事效率,更加認(rèn)真地對(duì)待人民群眾反映的問題,使問題得到更加及時(shí)處理,因此相對(duì)來說減少了集會(huì)游行示威活動(dòng)發(fā)生的可能性和必要性。

第四,集會(huì)、游行、示威這種表達(dá)意愿的方式本身的局限性。按照《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》規(guī)定公民集會(huì)、游行、示威必須具備一定的條件,遵守法定的程序.例如:舉行集會(huì)游行示威其負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的五日前向主管機(jī)關(guān)遞交書面申請(qǐng),通過審批之后再按照審批的時(shí)間路線等進(jìn)行,從審批材料的準(zhǔn)備到活動(dòng)結(jié)束所消耗的時(shí)間通常比電話、互聯(lián)網(wǎng)這些方式多,另外,耗時(shí)多卻也不能確保問題能得到解決。因此,在一般情況下,當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時(shí),舉行集會(huì)、游行、示威并不是人們所積極采取的表達(dá)意愿方式。

二、行使減少,但內(nèi)容增添亮點(diǎn)

提及集會(huì)游行示威人們通常會(huì)想到問題糾紛、甚至嚴(yán)重的侵權(quán)行為,的確從歷史來看,集會(huì)游行示威是我國(guó)人民爭(zhēng)取自己權(quán)利的重要方式,例如,五四運(yùn)動(dòng)中的學(xué)生大游行。但與過去的集會(huì)游行示威不同,在新中國(guó)成立后,特別是全國(guó)各族共建美好和諧家園的今天,集會(huì)游行示威權(quán)中的集會(huì)游行其內(nèi)容出現(xiàn)變化,這一內(nèi)容是集會(huì)游行的應(yīng)有之意,只是在和平年代中才得以展現(xiàn),可以說是一大亮點(diǎn):人們行使這一憲法權(quán)利完全是為了表達(dá)一種美好的心情,向大家展示自己的喜悅,傳遞一種快樂。例如,我國(guó)國(guó)慶閱兵群眾游行,自中共建政以來,北京共舉行了13次閱兵,但是國(guó)慶群眾游行活動(dòng)卻舉行了24次。1960年到1970年,沒有閱兵,但是每年國(guó)慶節(jié)都舉行一次游行。今年60周年國(guó)慶大閱兵參加游行的各界群眾竟達(dá)10萬各界群眾組成。

因此,盡管從某些方面說集會(huì)游行示威這一表達(dá)意愿的方式可能會(huì)被電話、互聯(lián)網(wǎng)等這些更加快捷的方式所取代,但集會(huì)、游行、示威作為人們抒發(fā)情感的重要的方式 ,無論什么時(shí)代都具有保留其存在的可能性和必要性,在其他渠道確實(shí)難以反映人民愿望的情況下 ,這一方式將有助于抒發(fā)人們感情。另外,新時(shí)期集會(huì)游行內(nèi)容亮點(diǎn)的出現(xiàn)使得這一憲法權(quán)利更加豐盈。

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