阿富汗大選曲終局還亂

伍書(shū)湖

阿富汗2009年從西方生搬硬套過(guò)來(lái)的“民主大選”因水土不服,充滿(mǎn)了混亂和爭(zhēng)議。外國(guó)媒體稱(chēng)阿富汗這次大選是“穿西裝的骷髏乞丐”。8月20日的第一輪總統(tǒng)選舉被揭出很多舞弊,兩位主要總統(tǒng)候選人現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊和前外長(zhǎng)阿卜杜拉的得票率也沒(méi)過(guò)半,爭(zhēng)議很多,造成很大混亂。選舉委員會(huì)迫于各方的強(qiáng)大壓力,不得不決定在11月7日進(jìn)行第二輪選舉。但是,第二輪選舉也困難重重、斗爭(zhēng)激烈。11月2日,阿卜杜拉突然宣布棄權(quán),選舉委員會(huì)立即宣布卡爾扎伊是最終的勝利者,成為阿富汗的下一任總統(tǒng)。阿富汗地處中亞,歷來(lái)是列強(qiáng)必爭(zhēng)之地,矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、危機(jī)四伏,因此,大選曲終局還亂。阿富汗局勢(shì)的進(jìn)一步動(dòng)亂將會(huì)加劇某些外國(guó)在這里的博弈,為阿富汗局勢(shì)的惡變火上加油,對(duì)周邊地區(qū)包括中亞、西亞、南亞和中國(guó)西北地區(qū)的安全與穩(wěn)定,也都會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響,引起國(guó)際輿論的廣泛關(guān)注。

阿富汗大選曲終而舞不停,局勢(shì)變得更加復(fù)雜。阿富汗是多民族、多部落、多教派社會(huì),而且它們都有自己的武裝,各自為政。中央政府的政令只能在首都和省會(huì)城市得到落實(shí)?？栐林荒茉谑锥伎Σ紶柊l(fā)號(hào)施令,被稱(chēng)為“市長(zhǎng)總統(tǒng)”。各路軍閥和部族武裝仍握有槍桿子,不但占地為王,而且不時(shí)混戰(zhàn),爭(zhēng)權(quán)奪地,安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。經(jīng)過(guò)近20年戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重破壞,阿富汗已變成了世界上四個(gè)最貧困的國(guó)家之一,人均國(guó)民產(chǎn)值只有300多美元,各種主要基礎(chǔ)設(shè)施大都已破壞夷盡,3000多萬(wàn)人口中70%多是文盲,失業(yè)率高達(dá)40%以上。餓昏者和傷病殘者到處可見(jiàn),乞丐也很多,遇到外來(lái)人就糾纏著乞水喝和討錢(qián)買(mǎi)馕吃,實(shí)在令人心酸和同情。解決溫飽,防止凍死、餓死和被打死是他們面臨的最迫切問(wèn)題。在這種情況下,什么意料不到的事情都可能隨時(shí)發(fā)生。這些都會(huì)深刻地影響到阿富汗社會(huì)的和平穩(wěn)定和政局走向。

卡爾扎伊總統(tǒng)如果能認(rèn)真吸取第一個(gè)任期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從阿富汗各民族人民的根本利益出發(fā),排除國(guó)內(nèi)外各種干擾,組建一個(gè)有各民族、各教派、各武裝組織代表參加的、權(quán)力分配合理的民族團(tuán)結(jié)政府,阿富汗的局勢(shì)就會(huì)向好的方向發(fā)展。為此,卡爾扎伊總統(tǒng)首先要挑選一個(gè)能團(tuán)結(jié)與合作共事的新政府班子,這是局勢(shì)走向穩(wěn)定的關(guān)鍵。新政府成員要以國(guó)家和廣大人民的利益為重,不能只為各自民族、教派或武裝派系爭(zhēng)權(quán)奪利。新政府必須要想盡辦法讓各派力量坐到談判桌上來(lái),通過(guò)談判解決矛盾和分歧,然后解除各派武裝,組建統(tǒng)一和強(qiáng)有力的國(guó)家軍警部隊(duì),停止內(nèi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)和平,并結(jié)束外國(guó)駐軍。這是阿富汗實(shí)現(xiàn)和平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是飽嘗戰(zhàn)亂之苦的阿富汗各族人民最渴求的。新政府要把前屆政府的腐敗無(wú)能、嚴(yán)重舞弊現(xiàn)象作為鏡子,認(rèn)真從中吸取慘痛教訓(xùn),把自己建設(shè)成為勤政廉政的政府,爭(zhēng)取得到人民的擁護(hù)。新政府要執(zhí)行獨(dú)立自主、睦鄰友好的和平外交政策,積極與各國(guó)特別是周邊國(guó)家開(kāi)展互利合作,并利用好國(guó)際社會(huì)和各國(guó)的援助,動(dòng)員全國(guó)各族人民,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)重建和生活重建工作,盡快改善廣大民眾痛苦不堪的生活狀況。新政府還要重視國(guó)際社會(huì)特別是周邊國(guó)家的一些關(guān)切,切實(shí)禁止外部“三股勢(shì)力”在其國(guó)內(nèi)的藏匿和進(jìn)行暴力恐怖的訓(xùn)練活動(dòng)。此外,它還要嚴(yán)格禁止毒品種植、加工和走私,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民種植其他經(jīng)濟(jì)作物,以維持和改善他們的生活。這些是卡爾扎伊總統(tǒng)的艱巨和必由之路。如果他能以非凡的勇氣,大膽改革,領(lǐng)導(dǎo)阿富汗人民逐步實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。這樣,他和他的政府就會(huì)得到全國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)的大力支持,阿富汗也會(huì)逐步走出困境,成為一個(gè)正常的發(fā)展中國(guó)家,深受苦難的阿富汗人民也將過(guò)上和平與穩(wěn)定的生活。這是阿富汗人民和國(guó)際社會(huì)所殷切期望的。

然而,鑒于阿富汗目前的現(xiàn)實(shí)情況,“卡爾扎伊”號(hào)航船的前進(jìn)航道上還有許許多多大風(fēng)惡浪和險(xiǎn)灘暗礁,這將是對(duì)卡爾扎伊總統(tǒng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果他不全力以赴、全神貫注地駕馭這艘航船,就會(huì)有觸礁、擱淺甚至翻船的危險(xiǎn)。這是國(guó)際社會(huì)和阿富汗民眾都不愿意看到的結(jié)局。首先,卡爾扎伊總統(tǒng)能否組建一個(gè)代表性廣泛、團(tuán)結(jié)共事的政府。阿富汗各民族各教派之間矛盾很深,來(lái)由已久。卡爾扎伊所在的普什圖族是最大民族,但也只占全國(guó)總?cè)丝诘?0%左右,然而,最大反對(duì)派武裝組織“塔利班”也屬于該民族,而且已控制著該族居住的大部分村鎮(zhèn),其活動(dòng)范圍幾乎遍及全國(guó)各地。它以“把外國(guó)侵略者趕出去”作為最終斗爭(zhēng)目標(biāo),而且發(fā)動(dòng)的攻勢(shì)越來(lái)越大,不會(huì)輕易放下武裝。美國(guó)在阿富汗的反恐則是“越反越恐”,安全形勢(shì)的變化越來(lái)越令人不安。其他部族和派系組織也搞武裝割據(jù),各自為政,要他們交出武裝,組建統(tǒng)一的國(guó)家軍隊(duì)談何容易。據(jù)報(bào)道,卡爾扎伊的上屆政府以腐敗無(wú)能著稱(chēng),況且他的弟弟被本國(guó)國(guó)民和西方媒體視為“貪官”和“毒裊”,他出于兄弟之情對(duì)其竭力保護(hù),極大地?fù)p害了自己的形象,再加上卡爾扎伊總統(tǒng)如果不能扔掉“市長(zhǎng)總統(tǒng)”等帽子,就很難服眾。他在第一輪選舉中盡管有很多舞弊,但得票率也只有49%,被稱(chēng)為得不到一半民眾支持的總統(tǒng)。各方代表人物會(huì)否甘心聽(tīng)指揮也是個(gè)問(wèn)題,一個(gè)名副其實(shí)的民族團(tuán)結(jié)政府很難建立起來(lái),更談不上各方很好地協(xié)調(diào)合作,齊心協(xié)力為國(guó)家重建而積極工作。如果新政府還是一個(gè)腐敗無(wú)能、渙散的政府,現(xiàn)有的一切問(wèn)題就很難得到解決,甚至有進(jìn)一步嚴(yán)重化的可能。國(guó)際社會(huì)的援助也會(huì)望而卻步,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重建不可能順利開(kāi)展,人民的生活難以改觀。種植、加工和走私毒品的痼疾也不會(huì)得到根治。這樣,社會(huì)動(dòng)亂還會(huì)繼續(xù)下去。如果出現(xiàn)這種情況,不但阿富汗人民會(huì)繼續(xù)受苦受難,對(duì)周邊國(guó)家也將產(chǎn)生很壞的影響。首先,美國(guó)等西方國(guó)家會(huì)借口繼續(xù)在阿富汗駐軍,干涉其內(nèi)政。美國(guó)還會(huì)以此為理由,加大其在西亞、南亞和中亞的軍事存在,繼續(xù)租借吉爾吉斯斯坦的馬納斯空軍基地,加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍。其次,阿富汗繼續(xù)動(dòng)亂,特別是“塔利班”力量和活動(dòng)范圍的擴(kuò)大,將會(huì)給包括中國(guó)新疆“疆獨(dú)”分子在內(nèi)的“三股勢(shì)力”的集結(jié)、恐怖活動(dòng)訓(xùn)練提供基地。這樣,不但美國(guó)的反恐“越反越恐”,而且中國(guó)西北地區(qū)的安全與穩(wěn)定也將受到重大威脅。再次,阿富汗社會(huì)動(dòng)亂和處于無(wú)政府狀態(tài),有利于毒品生產(chǎn)和走私的泛濫。據(jù)外國(guó)媒體報(bào)道,2008年阿富汗生產(chǎn)毒品12000噸,占世界的93%,危害巨大。如果阿富汗局勢(shì)進(jìn)一步混亂下去,其境內(nèi)毒品的生產(chǎn)和走私無(wú)疑會(huì)更加猖獗,對(duì)世界各國(guó)特別是周邊地區(qū)以及中國(guó)將會(huì)造成更大的危害。

阿富汗是中國(guó)的友好鄰國(guó),兩國(guó)人民的友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中國(guó)支持國(guó)際反恐斗爭(zhēng),但反對(duì)個(gè)別國(guó)家在反恐問(wèn)題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)和借機(jī)推行霸權(quán)主義。中國(guó)不會(huì)以任何形式軍事介入阿富汗問(wèn)題,而會(huì)始終根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則,努力發(fā)揮“調(diào)解者”的作用,促進(jìn)各派通過(guò)談判,和平解決阿富汗問(wèn)題,推動(dòng)其盡快實(shí)現(xiàn)民族和解,并發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困,從根本上解決滋生恐怖主義問(wèn)題。一直以來(lái),中國(guó)與阿富汗積極發(fā)展睦鄰友好、互利合作關(guān)系。中國(guó)向阿富汗提供無(wú)償援助和優(yōu)惠貸款,建設(shè)水利工程、道路和醫(yī)院等,免除了阿富汗960萬(wàn)英鎊的債務(wù),還提供多種形式的專(zhuān)項(xiàng)援助。中阿的互利合作使阿富汗得到實(shí)惠,受到阿富汗政府和人民的熱情歡迎。如果阿富汗實(shí)現(xiàn)了和平并開(kāi)展經(jīng)濟(jì)重建,中阿的互利合作關(guān)系一定會(huì)進(jìn)一步發(fā)展,兩國(guó)人民的友誼也會(huì)不斷加深。

(責(zé)任編輯:李瑞蔚)